建设工程经济辅导—标底审查的方法与注意事项

   标底是指招标人根据招标项目的具体情况，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格，是招标人对建设工程的期望价格。设有标底的做法是针对我国目前建设市场发育状况和国情而采取的一种措施，是具有中国特色的招投标制度的一个具体体现。标底主要有两个作用：一是招标人发包工程的期望值，二是评定标价的参考值，设有标底的招标工程，在评标时应当参考标底。

    目前一般情况标底大多是由中介机构编制（如造价咨询公司）编制，而且一般招标人给中介机构编制时间都较紧迫，加之中介机构人员能力参次不齐，又要保证在较短时间内完成一份质量较高的急难任务，而目前标底在招投标过程中仍起着较为重要的角色，因此对于实行设有标底进行招标的工程，必须重视标底的审查工作，否则在招投标过程中标底将起不到应有的作用，必须认真对待标底价格，加强标底的审查，保证标底的准确、严谨和科学。

    标底价格的审查有两种做法，一是报招标管理机构直接审查，二是由招标管理机构和各地造价管理部门委托当地2至3家资质较高、社会信誉较好、人员素质与能力较强的中介机构审查。招标人要求审查的时间比编制标底的时间更短，一般为1至3天，下面就如何在较短时间内做好标底审查工作谈谈看法。

    一、标底审查的方法

    1.“筛选”审查法建筑工程虽面积、高度、长度不同，但其同类工程单位建筑面积或其他指标变化却不大。将同类型工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三大类单方基本指标，并注明指标的适用范围。这些指标用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工，对不符合条件的应进行详细审查。这种方法的优点是便于掌握、审查速度快，便于发现问题。运用这方法的关键是平时要注意各种类型工程造价指标的收集，拟审查标底的工程结构特征要与已建工程或已结算工程结构特征的关系对应，只有是同类型工程指标才可套用。这就要求我们平时注意工程造价资料的积累，特别是自己做过的工程，要做到每做完一个工程都要做相应的技术、经济指标分析，按工程不同主体结构形式、基础配型等测算不同的平米，指标、常见主要材料消耗量指标、主要工程量指标。除此之外还要多注意查阅省、市造价管理部门发布的经济指标方面的资料，这样我们积累的工程造价“数据库”会越来越多，参考数据随处可查，用时可信手拈来。

    2.重点审查法重点审查法就是抓住标底中的重点进行审查的方法。重点一般是工程量或单价较高的项目、定额或单价的套用、各项费用（计取基础、取费标准）的计取等。这一方法的优点是突出重点、审查时间短。

    （1）审查定额或单价的套用。

    审查时标底中有单价换算时应注意标底某斗项目换算是否符合定额规定、换算是否正确；特别要注意标底中经换算后单价与原定额单价相差较大的子目，关键要注意图纸中施工说明，施工说明一般在图纸的首页，要注意设计中墙体、地面、楼面、天棚；外墙装饰的建筑做法，参照定额及其关于换算方面的规定，审查其单价是否换算到位、正确，设计要求中未做的项目如定额工作内容已包括，要将其删去，设计要求中较定额工作内容增加的，要将相应内容加上。同时要深刻理解与熟记定额每章说明及附注说明。

    （2）审查取费标准、计取基础。

    审查取费标准、计取基础各地不同，具体审查时应注意是否符合当地规定和定额要求，一般各地预算定额或地区单位估价表都配套有相应的费用定额，现在大多地区都已按工程类别进行间接费等费用的收取，审查时一定要注意该工程的类别是否严格按费用定额中的工程类别划分确定工程类别，因各类不同工程费率相差较大，如果类别搞错，则犯了原则性错误，标底总价会相差很大，给招标人或中标人造成很大损失，或造成招标失败，同时给中介机构信誉造成损失。