新能源小客车指标配置方案征求意见2万个无车家庭受益

6月1日，上海发布《关于一次性配股新能源小货车指标配置方案（征询意见稿）》。按照意见稿，拟在去年8月，一次性配股2万个新能源小货车指标，全部向“无车家庭”配置。

具体配置办法总体上与新政优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小货车指标的方案保持一致。按照征询意见更改建立后，将尽早启动施行，让2万个“无车家庭”尽早受惠。

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上海摇号新增“无车家庭”

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积分越小学签机会越大

另外，《北京市小货车数目调控暂行规定（修订草案征询意见稿）》《〈北京市小货车数目调控暂行规定〉实施条例（修订征询意见稿）》两个文件也公开征询意见。 #

依照文件，拟从今年开始，在以个人为单位出席普通指标摇号和新能源指标轮候配置方法的基础上，降低以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方法。家庭总积分将作为摇号的中签倍率，赋于单个“无车家庭”更小学签机会，积分越小学签机会越大。 #

划重点！这种变化要注意 #

1、拟从今年起，新增以家庭为单位的摇号规则，家庭摇号按照每位家庭申请人的积分估算家庭总积分。家庭与个人同池摇号。指标配置向“无车家庭”倾斜，赋于“无车家庭”明显低于个人的摇号中签率和新能源指标配额数目。 #

2、拟从今年起，年度新能源小货车配置指标数目的80%优先向家庭配置，20%向个人配置。 #

3、增加对个人申请更新指标数目的限制，同时放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记汽车。具体来说，就是每人最多只能保留1个小货车指标。

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4、拟从今年起，夫妇间补办汽车变更登记，婚姻关系存续期要满一年，且受让方名下无车、无指标。 #

5、拟从今年起，申请小货车更新指标，可以在汽车补办完转移、注销登记后按照须要随时递交申请，不再设置12个月申请期限。 #

6、拟从今年起，指标配置由每两个月一次调整为每年三次。每年5月配置新能源指标，每年6月和12月配置普通指标。 #

“家庭摇号”应符合什么条件？ #

1、家庭主申请人及其他家庭申请人应为：

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本市户口人员；

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驻沪军队现役军人和现役武警；

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持有有效身分护照并在京居住一年以上的港澳台市民、华侨及外籍人员；

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持有有效《北京市工作居住证》的非本市户口人员； #

持有本市有效居住证且近三年（含）连续在本市收取社会保险和个人所得税的非本市户口人员。 #

主申请人须要持有有效驾照，其他申请人不要求。 #

2、其他家庭申请人可以包括主申请人的配偶、子女和夫妇双方家长，家庭申请总人数不高于2人。 #

3、所有家庭申请人本人及其配偶名下无本市登记的小货车。

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4、家庭申请人如已婚，且未婚时原配偶名下已有本市登记的小货车，代办配置指标申请登记时已婚应满六年。2023年6月1近日已再婚的除外。

5、以家庭为单位申请配置指标过程中，所有家庭申请人本人及配偶均不能同时再以其他方式申请配置指标。

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6、所有家庭申请人须申明申请信息及提供的材料真实有效，并承诺家庭获得指标后，六年内不再申请配置指标。

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家庭总积分如何算？ #

公式1：家庭申请人中包含家庭主申请人配偶的 #

总积分=【（主申请人积分+配偶积分）×2+其他成员积分之和】×家庭代际数

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公式2：家庭申请人中不包含主申请人配偶的 #

总积分=（主申请人积分+其他成员积分之和）×家庭代际数 #

注：家庭代际数是指家庭申请人中包含几代人，最多为3代。 #

划重点：

三大类人群中签倍率高 #

1.夫妇都在摇号的中签倍率高； #

2.家庭成员在摇号池中人多的，中签倍率高；

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3.有老有小、代际数多的，中签倍率高。 #

家庭申请人积分由基础积分和阶梯（轮候）积分组成。其中，家庭主申请人的基础积分为2分，其他家庭申请人的基础积分为每人1分。

家庭申请人已出席普通指标摇号的，按其累积的阶梯数每1阶梯加1分；正在轮候新能源指标的，按其开始轮候时间距离以家庭为单位递交申请的时间每满一年加1分，不足一年的部份按1年估算，往年出席摇号获得的阶梯数合并加分；没有出席摇号或轮候的北京摇号官网，不加分。以家庭为单位申请每满一年，家庭申请人积分各降低1分。

打击“假离婚、假结婚”买卖指标！

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依据刚发布的《〈北京市小货车数目调控暂行规定〉实施条例（修订征询意见稿）》，拟从今年起，夫妇间补办汽车变更登记，婚姻关系存续期要满一年，且受让方名下无车、无指标。权威部门剖析，这项规定致力严打通过离婚登记买卖小货车指标的违规行为。 #

为有效严打通过离婚登记买卖小货车指标的违规行为，维护小货车指标调控新政的严肃性，新政优化方案提出：

在申领夫妇间汽车变更登记、离婚析产汽车转移登记时，需满足婚姻存续届满1年的条件；

个人名下有2辆以上本市登记的小货车的，在代办向配偶、父母、子女转移登记汽车时，受让方与汽车登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。 #

启动施行后，将利用婚姻、人口信息大数据进行严格初审。 #

新修订的征询意见稿还有一处涉及婚姻状态，即对于以家庭为单位摇号的申请人，假如申请人早已已婚，且未婚时原配偶名下已有本市登记的小货车，代办配置指标申请登记时已婚应满六年，2023年6月1近日已再婚的除外。记者了解到，这项规定是为了防止政策催生“假结婚”。

十大热点问题权威释疑

以家庭为单位配置指标的主要考虑是哪些？可以共同申请指标的家庭成员范围是如何确定的？怎样从个人申请指标转换为以家庭申请？针对居民关心的“摇号政策”征求意见稿热点问题，权威部门进行了答疑。 #

一、和既有新政相比较，新政优化方案主要调整了什么内容？ #

答：主要有三个方面的调整：

一是在以个人为单位出席普通指标摇号和新能源指标轮候配置方法的基础上，降低以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方法。同时，指标配置向“无车家庭”倾斜，通过赋于“无车家庭”明显低于个人的摇号中签率和新能源指标配额数目，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。这是本次新政优化方案中最核心的内容。

二是降低对个人申请更新指标数目的限制，同时放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记汽车。具体来说，就是每人最多只能保留1个小货车指标。1人名下假如拥有多辆在本市登记的小货车的，汽车更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余汽车不予代办更新指标，但容许其向名下没有本市登记的小货车的配偶、子女、父母转移登记多余的汽车，受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在本市的个人”的条件。

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三是取消申请更新指标的期限要求。现有新政规定，个人须要小货车更新指标的，应在汽车代办完成转移、注销登记之日起12个月内递交更新指标申请，逾期未申请的视为手动舍弃。 #

从那些年的实施情况看，一是出于个人主客观诱因引起无法在规定时限内申请更新指标，对个人导致重大损失；二是本不急于新购置汽车的个人，不得不赶在期限到期前申请更新指标，不利于实现调控新政关于疲弱机动车增长的目标。 #

为此，新政优化方案拟给以取消，便捷居民按照实际须要安排申请更新指标的时间。并且一旦申请到更新指标之后，指标有效期仍为12个月不变。 #

二、以家庭为单位配置指标的主要考虑是哪些？

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答：随着申请指标的人数不断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续低迷、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。有的家庭一辆车也没有，全家人参与摇号却常年难以获得指标，而有的个人或家庭却拥有多辆车。 #

这些不平衡性渐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮货车，违法加装封闭式重型卡车等一系列规避小货车指标调控新政的行为。近些年来社会各界关于指标调控的意见建议当中，反映这种问题最多，号召“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中。

实际上，市有关部门也已经举办以家庭为单位配置指标方案的研究，但因为前些年大数据应用和共享的基础还不足以支撑更为精细化的指标调控举措，因而仍然处于研究储备状态。

当前，随着人工智能、大数据等新信息技术在政务服务中的集成创新应用，国家及本市的人口、婚姻登记和汽车管理等不同部门间的数据融合共享不断深入，以家庭为单位配置指标具备了技术和数据基础。 #

一是通过大数据技术愈发精准地辨识出“无车家庭”；二是群众通过一体化政务服务平台享受到“一网通办”的便利，“让数据多跑路、群众少跑腿”。对于经过数据比对核验后，还须要进一步核查证明的信息，将引入公证服务。 #

另外，社会信用体系的更加健全也为新政施行提供了保障和支持，这次新政优化方案将要求家庭申请人要共同对补报信息的真实性、准确性和完整性作出守信承诺，并将承诺履行情况列入个人信用记录。实现以家庭为单位配置指标后，将有效提升资源配置的科学性和公正性，使有限的公共资源发挥出更大的效用。

三、可以共同申请指标的家庭成员范围是如何确定的？ #

家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，夫妇间互相扶植赡养老人、养育孙辈既是中华民族传统美德的彰显，更是法律赋于公民应尽的基本义务。配偶、父母、子女作为联系最为紧密的家庭成员，互相之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢靠，有着良好的共同生活起居基础，其亲属关系和权力义务也有着更为坚实的法律制度保障，在宪法、婚姻法及十三届全省人大三次大会刚审议通过正式于今年施行的《中华人民共和国民法典》中均有明晰规定。

所以，新政优化方案将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方家长。据悉，综合考虑小货车的出游效用、乘员空间、拥车用车方便性等诱因，将“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方家长的范围内，才能保障愈发合理的出游需求。 #

四、如何从个人申请指标转换为以家庭申请？配偶、子女和双方家长是否只能组成一个家庭申请指标，还是可以组成多个家庭申请指标？ #

答：目前正在以个人名义出席指标配置的申请人，假如想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判定配偶是否符合“名下无本市登记的小货车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妇就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和母亲或孙辈共同申请，其实，有配偶的也能和符合条件的孙辈或双方家长共同申请。 #

判定母亲是否可以加入申请，要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小货车，只要一方名下有本市登记的小货车，双方都不符合条件；假如双方均无本市登记的小货车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能共同申请（不要求双方均满足能够参与申请）。 #

判定孙辈是否可以加入申请，不仅要符合“名下无本市登记的小货车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看孙辈的配偶拥有本市登记的小货车情况北京摇号官网，配偶有本市登记的小货车的，孙辈不能作为家庭申请人。 #

假如配偶、子女及双方家长均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。其实，假如家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的机率也更高。 #

五、如何在指标配置中彰显对家庭的照料？ #

答:新政优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋于“无车家庭”远低于个人的中签机率；在新能源指标配置时，除分配给单位和运营车的指标配额外，首先掏出80%的指标按照家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

在估算个人积分时，对家庭申请人往年参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。估算家庭总积分时，一是充分彰显夫妇作为家庭核心成员的诱因，夫妇双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。 #

按照家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下：

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案例1：三代同堂你们庭 #

家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名孙辈及双方家长共三代8人，其中有4人正出席摇号，个人阶梯数均为5。

即该家庭如出席摇号，中签倍率是个人首次出席摇号中签率的126倍，是主申请人个人出席摇号中签率的25倍多。

案例2：一家三口

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家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名孙辈组成共两代3人，夫妇均在摇号，个人阶梯数均为5。

即该家庭如出席摇号，中签倍率是个人首次出席摇号中签率的54倍，是主申请人个人出席摇号中签率的10倍多。 #

案例3：夫妇二人小家庭 #

家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。

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即该家庭如出席摇号，中签倍率是个人首次出席摇号中签率的16倍，是主申请人个人出席摇号中签率的3倍多。

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六、为什么要对申请更新指标的数目作出限制？ #

这次新政优化方案提出限制一人名下多车的个人只能申请一个更新指标，主要是为了进一步提高社会公共资源分配的公正性。

小货车指标作为有限的社会公共资源，应该确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而汽车作为个人财产，所有人可以始终使用到报废，须要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。 #

新政优化方案同时也容许名下有多辆车的个人，可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的汽车。

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七、在汽车转移登记环节设置亲属关系存续期限的考虑是哪些？ #

答：为有效严打通过离婚登记买卖小货车指标的违规行为，维护小货车指标调控新政的严肃性，新政优化方案提出，在代办夫妇间汽车变更登记、离婚析产汽车转移登记时，需满足婚姻存续届满1年的条件；个人名下有2辆以上本市登记的小货车的，在代办向配偶、父母、子女转移登记车辆时，受让方与汽车登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动施行后，将利用婚姻、人口信息大数据进行严格初审。 #

八、今年一次性配股新能源小货车指标的考虑是哪些？ #

答：为落实中央关于统筹推动疫情防治和经济社会发展的有关决策布署，带动消费、稳定经济、切实提高居民的获得感，市政府决定明年下半年一次性配股2万个新能源小货车指标，全部向“无车家庭”配置。具体配置办法总体上与新政优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小货车指标的方案保持一致。按照征询意见更改建立后，将尽早启动施行，让2万个“无车家庭”尽早获益。

九、此次修订新政施行后，年度指标配额是否会有调整？

答：此次新政优化方案主要是调整配置方法，原则上对今年年度指标配额数目暂不做调整。关于中远期调控思路，相关部门将结合天津城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则施行交通需求管理，到2035年小货车出游比列和车均出游硬度涨幅不大于30%”的要求，专项进行研究。

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十、这次公开征询意见的三个文件内在联系是哪些？ #

答：《北京市小货车数目调控暂行规定（修订草案征询意见稿）》是将以政府令方式发布的、适用于上海市行政区域内的地方政府规章，从法律文件层级为本市施行小货车数目调控提供根据，原则性规定小货车数目调控的总体目标、总体路径、调控举措等内容。 #

《〈北京市小货车数目调控暂行规定〉实施条例（修订征询意见稿）》是由本市交通、公安、发展变革、科技、经信、民政、司法、财政、人力医保、生态环境、商务、税务、市场监管、人才工作等行政机关联合印发的文件，在《暂行规定》的框架对指标调控举措涉及的基本概念进行划分，对具体适用的标准及执行程序进一步明晰，进而使《暂行规定》具有更强的指导性和操作性。 #

《关于一次性配股新能源小货车指标配置方案（征询意见稿）》则是基于上述两个文件拟作出的规则调整，拟定的临时性举措方案。 #

三个文件将在履行完公开征询意见的程序后，进一步更改建立并报省委、市政府审定后印发。其中，《暂行规定》和《实施条例》将于今年启动施行；一次性配股指标配置工作计划于明年8月份启动施行。 #