多省份明确提出建立育儿补贴制度减轻家庭生育养育负担

新华社北京3月22日电题：多地颁布育儿补助新政，鼓励生娃多措并举

新华社“新华视点”记者黄筱

#

去年全省人代会上，建立三孩生育新政配套举措的话题深受关注。政府工作报告明晰提出，建立三孩生育新政配套举措，将3岁以下婴幼儿照护费用列入个人所得税专项附加交纳，多渠道发展普惠托育服务，减少家庭生育、养育、教育负担。 #

“新华视点”记者了解到，上海、广东、浙江、湖南、吉林、黑龙江等多个省份颁布文件，提出构建育儿补助制度，一些地方还有针对性地提出了住房等方面的倾斜新政。 #

多地明晰提出构建育儿补助制度

自今年以来，多个省份明晰提出构建育儿补助制度。

今年11月，云南省发布的《广东省公共服务“十四五”规划》提出，积极吸纳国际社会有益经验，探求对生养孙辈给与普惠性经济补贴。明年1月，广州市印发的《关于优化生育新政促使人口常年均衡发展的施行方案》提出，逐渐完善健全家庭哺育补助制度。

#

湖北、湖南、吉林、黑龙江等地在新修订的人口与计划生育细则中提出构建育儿补助制度。例如，四川省规定，县(市、区)人民政府可以按照当地实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给与育儿津贴、托育费用补贴。广东省鼓励市级以上人民政府对依法生育第二个及以上孙辈的家庭完善育儿补助制度。山东省规定，市级以上人民政府应该构建育儿补助制度，不断建立推动生育的配套支持举措；市级财政按照各地制度施行情况给以适当补贴。山东省规定，县级和市级人民政府对依法生育第二个以及以上孙辈的家庭应该构建育儿补助制度，边境地区、革命老区育儿补助可以低于全国平均水平。

#

一些地级市及区县的举措愈发细化具体：

#

成都省广元市公布《关于推动人力资源集聚的十六条新政举措》，对按新政生育二孩、三孩的成都户口家庭，每月每孩领取500元育儿补助金，直到儿子3岁。 #

青海省西宁市镇原县发文规定，对在该县私立医疗机构生育二孩、三孩的五原户口常住家庭，二孩每年领取5000元育儿补助，三孩每年领取10000元育儿补助，直到儿子3岁。 #

市场检测和数据剖析公司尼尔森IQ发布的《2023孕婴行业洞察报告》显示：超过六成生育适龄人群表示生育奖励金及补助、夫妻共同婚假等配套福利才能提高其生育意愿，其中超过半数希望获得更多生育奖励金、抚育及生育医疗补助。 #

部份补助已落地，更多“大招”陆续释放 #

成都市的杨军一家是该市颁布育儿补助新政后，首个成功申请的家庭。“我认为这个补助挺好黑龙江将实施育儿补贴制度，每位月500块钱虽不算多，但能否补助小孩子的羊奶、尿不湿等日用消耗品。希望后续还有更多举措颁布，为更多家庭打消生育二孩、三孩的现实顾忌。”杨军说。

#

有不少受访者提及，有能力、有看法生二孩、三孩的家庭常常并不是由于看重补助，而是她们从中看见国家释放出的鼓励生育的正向讯号，“感到国家会更多关注、支持多孩家庭，着力减少生育、养育负担，整体的气氛会奔向生育友好型社会发展。”杭州市一企业白领孟嘉嘉说。

不仅部份育儿补助新政已落地，更多激励“大招”也在相继释放。 #

新修订的《安徽省人口与计划生育细则》规定，公民接受节育放疗后要求再生育的，其恢复生育放疗的费用由受术者所在单位或则乡(镇)人民政府、街道办事处给与补贴。 #

去年2月黑龙江将实施育儿补贴制度，上海市颁布《关于规范调整部份医疗服务价钱项目的通知》，将16项涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目列入社保甲类报销范围，包括宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等。

#

湖北省提出，对企业在女员工产周末间支付的社会保险费用，生育二孩的给与50%的补助，生育三孩的给与80%的补助；免除经济困难家庭入托、入园、入学等费用，有条件的地区可通过领取婴幼儿托育服务消费券等方式，减少家庭哺育负担。 #

一些地方还有针对地规定了住房方面的倾斜新政。 #

广州市提出，未成年孙辈数目较多的家庭申请公共租赁住房的，可以列入优先配租范围，并在房型选择等方面给以适当照料。山东省、安徽省提出，在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年孙辈的家庭，可按照未成年孙辈数目在房型选择等方面给以适当照料。临洮县明晰规定，对生育二孩、三孩的五原户口常住家庭，在该城区区订购商品房时给与4亿元政府补贴，在各中心集镇等集中居住区订购商品房时给与3亿元政府补贴。

#

落实国家关于优化生育新政的布署，还得到一些企业的支持响应。某农牧业上市公司提出，从去年起，职工生育第一胎奖励3亿元，第头胎奖励6亿元，第三胎奖励9亿元。某互联网企业新增生育礼金，分为1000元、2000元和3000元三个等级。

#

专家建议打好组合拳细化落地新政

#

育儿补助发多少、怎么发，社会各界有不同见解和期盼。湖南省社会学会会长杨建华表示，不同地区、不同收入的家庭对于育儿的要求和标准不同，具体发多少育儿补助、以如何的形式领取合适，须要考虑多方面的诱因确切测算。 #

去年1月，杭州省卫生健康委在部份育龄人群中举办了一项调查——《浙江省3岁以下婴幼儿哺育成本调查问卷》。其中一个问题是，“假设政府每位月给生二孩/三孩补助1000元(自出生后至3岁)，您是否乐意生育二孩/三孩？” #

杨建华说，对不同经济条件的群体，补助的意义不同。“对于高收入群体，每月1000元的育儿补助激励作用相对有限；对于低收入群体，每月1000元的育儿补助可能是很重要的经济支持。” #

多位受访专家表示，在当前人口生育率过高的严峻形势下，颁布育儿补助新政很有必要，须要打好组合拳，进一步细化新政，并保证新政着力落地。

上海市妇女儿童健康服务中心校长陈建芬觉得，要进一步减低小孩的生育、教育、养育成本，降低年青人的压力和负担；建设安全、方便、人性化的生育和育儿支持环境，建立普惠性公共托育事业发展，鼓励用人单位为员工提供托幼服务等。 #

上海市计划生育商会负责人表示，育儿涉及生活的方方面面，单打独斗的某一项新政很难发挥最大作用，须要新政组合拳多管齐下；同时可通过激励手段加大对地方政府的正面引导，进一步研究探求鼓励生育的有效契机。 #

全省人大代表、浙江省兰溪市道明光学股份有限公司人事专员黄美媚建议，构建完善男性生育假成本共担机制，如对女员工达到一定比列的企业给与税收、财政补助等奖励和让利；明晰生育周末间生育津贴的来源和支付标准，由生育保险基金支付，为企业增加成本。 #

多位受访人士建议，全面施行家庭发展计划，探求发展以家庭为单位的就业、养老、住房、税收和保险体系，有效提高家庭发展能力。

#