社会教育培训机构良莠不齐，培训班乱象亟待规范治理

新华社报道社会教育培训机构良莠不齐，让消费者屡遭陷阱

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培训班乱象亟待规范治理

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查志刚 #

古伟

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张剑

资料图片

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门诊问题 #

遭遇社会教育培训陷阱怎么办 #

门诊专家

邯郸学院副教授　查志刚

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北京德和衡律师事务所律师　古伟 #

河北省邯郸市丛台区人民法院法官　张剑

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专家观点

参加培训班，需签订教育培训合同，要仔细审查合同里有没有霸王条款，有没有解约条款，有没有设置不合理的附加条件，还得看能不能全额退还学费，或者在自己能接受的范围之内退还学费。

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应有专门法律对教育培训予以规范，规范内容涵盖，培训机构设立所需条件，培训人员应具备的条件，培训内容特定要求，培训收费相关行为，培训机构禁止有的行为，培训机构年度的检查制度，惩戒制度等。

教育主管部门要强化宣传教育工作，以此推动教育培训行业实现行业自律，构建起能够切实产生作用的行业协会，且鼓励社会化组织针对教育培训行业实施社会化评估以及管理，进而营造出良好的经营氛围。

据新华社消息，哈尔滨市民杨女士在曾报名参加过一个培训班，因经营者未按事先约定的时间开课，杨女士遂要求退学退费，然而让她怎么也没想到的是，自己一堂课都尚未上过，却被扣除了810元手续费。哈尔滨市消费者周先生报名参加的一个计算机培训居然不存在统一收费标准，出现了“早报名收费多、晚报名收费少”这样的状况。 #

当下，社会上的教育培训机构种类繁多、各式各样，有幼儿英语方面的，有考研辅导方面的，还有各种资格证考试培训之类的，覆盖了各个领域。然而在生活当中，教育培训这种情形里消费者常常碰到虚假宣传、乱收费以及权益被侵害等状况，那么，消费者碰到这种情形该如何去维权呢，政府部门又应当怎样去规范、引导呢？笔者就此事采访了邯郸学院的副教授查志刚、北京德和衡律师事务所的律师古伟以及河北省邯郸市丛台区法院的法官张剑。

遭遇培训陷阱，消费者怎样维权

查志刚觉得，消费者得有契约意识，在刚开始报名参加培训班时起，就得去签订教育培训合同，不可轻易相信课程顾问那具有合同性质的口头承诺，要是有的话，能要求写进合同里。签订好一份完善的合同以后，只有在发生争议的情况下才会有依据，双方所签订的培训合同当然是最为关键的依据。除此之外，进行维权务必要留下关键证据，像能够证明课程进度的教学反馈单、上课签到记录单等。通常来讲呢，会要求培训机构给出正规发票，出具加盖单位印章的收据单，以及有着培训机构负责人的签字单据，不然的话学员就欠缺消费凭证，同时也没有维权证据了，故而留好关键证据是很重要的一个环节。”查志刚说道。 #

古伟讲，得看清所签合同里有关责任认定的条款，着重审查合同当中有没有霸王条款。特别是合同的解约条款，是否设有不合理的附加条件，能不能全额又或者于自己能接受的范畴把学费退还。此外，审查合同有无诸如签有无陷阱，像“名师”授课的是不是宣传里所说的名师这般滴情况；好多教育培训机构讲的“考不过就退费”，在合同里写的是全额退还是作其能接受的范畴以内退还学费，部分退费，这样清晰多了，能不清晰多了，清楚多了。

健全法律加强监管，有效管理、规范社会教育培训

古伟说，规范社会力量办学很关键要先达成有法可依，然而当下并没有明晰的针对社会力量办学的法律法规他觉得，除去义务教育、高等教育、特殊教育这些正规的教育之外当教育培训作为教育的常见形式时应当存在专门法律对其进行规范其内容能够涵盖培训机构设立的条件培训人员应具备的条件培训内容要求培训收费行为培训机构不得有的行为培训机构年度检查制度惩戒制度等等。对于设有寄宿业务的那些教育培训机构，还得针对住宿条件、饮食安全以及生活管理等方面作出清晰明确的规范。虽说这类教育培训机构自身更多的时候更侧重于赢利性，然而因为其直接关联着教育这个工作，所以应由教育管理部门当作第一责任部门来进行管理，针对其设立、管理、监督、取消等方面行使行政权力。税务等其他监管部门同样也应当切实地担负起责任，强化对培训机构的监管，以此来确保其能够规范地发展。

古伟觉得，能够裁汰一部分实力欠缺的培训机构，适度提升教育培训行业的准入基准，于审批环节严谨把控，从根源上杜绝当下杂乱不堪的状况。 #

就目前而言，存在着一些教育培训机构，其办学成本实在是非常低，仅仅是租下一间教室作为场地，再聘请上几个老师，然后便开启了招生经营的模式，而这样一种毫无保障的办学方式，致使教育质量根本无法得到保障，最终会损害到学员的利益，进而扰乱整个行业的秩序。所以，对于培训机构的成立，是需要设置一定条件的。一则规定一定数量的注册资金，充足的资金方可保障培训机构抵御风险的能力；二则要求培训机构的经营者具备教育从业经验，还要拥有较为稳定的师资队伍，此乃培训机构良好运转的基础；三则要有完备的办学章程、教学计划、培训范围，这属于教育培训工作的基本要求；四则要有达标的教学场所，这是培训机构必备的硬件之一。

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按张剑的看法，目前最要紧的是国家赶快颁布兼具细致性、具体化特质的法律规章管理培训机构，当下看似教育、工商等相关部门都握有管理权限，然而却致使了职责与权力界限不清楚，监督管理无法切实落地，当消费者权益遭受损害的时候管理培训机构，也就不晓得该向哪些部门去投诉进而维护自身权益。与此同时，针对教育培训机构还得做到对法律的执行务必严格，一方面要严谨核查没有办学资质而开展办学活动的情况，另一方面要针对办学不符合规范的状况实施检查，像是严格检查虚假不实的宣传、毫无节制大幅度抬高价格、办学场地存在安全方面隐患等情形。许多辅导班的招生呈现出较强的季节性，就像每年公务员、研究生、司法考试备考之时，乃是各类辅导班招生的集中阶段，有关部门的执法检查应当更具针对性，在这个时候严格展开执法检查制度大全，以此保障消费者权益。

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张剑提出，对于学费较高的辅导班，建议建立保障金制度。当下，当人们愈发重视教育，教育投入也不断加大后，各类培训班收费便跟着上涨。司法考试培训费用动辄几万元很常见，公务员考试面试培训班一周授课时间内学费过万元也不少，各种打着国际旗号的婴幼儿早教辅导班年费以万计。要是这些天价培训班收费后卷款跑路该如何是好，怎样规避此类风险呢。要有这情况，那就得让相关部门去做好预防工作，还要做好监管工作，而保障金制度则是一种可行的方式存在着。 #

行政管理这块儿同样得加以完善，查志刚觉得，迫切需要去构建一个规范的社会力量办学审批程序，好多辅导班经营者之所以违规进行无证经营，不单是执法不够严格的缘故，通常也是由于办辅导班时审批手续繁杂。一个完整的资格证办理得经过教育、税务、消防、卫生等部门，它的手续复杂程度令普通人不敢涉足，而且这些审批进程要耗费漫长的时间，给培训班的经营管理者造成极大的困难。是以，构建一个聚焦、规整、高效的审批流程乃是推动各类辅导班依规发展的一项关键条件。能够思索构筑教育培训行业诚信平台以及失信退出机制。对于培训机构的监管而言，教育行政机关务必有规划且不定期地展开突击监督，加大监督力度，明确监督考核机制，搭建监督或考核数字化平台并向社会公开，接受社会监督。要是出现培训机构不诚信或者欺诈学员以及虚假宣传等情形，那么便适用失信退出机制或者行业禁止规定，培训机构负责人永久退出或者禁止进入行业等。 #

社会培训机构自律很重要 #

古伟称，除构建完备制度、严格执行执法外，还有推动教育培训行业的行业自律。各类教育培训机构虽是社会力量办学的形式，然而也是教育行业颇为关键的构成内容，其能够教书育人是赖以生存的根本，也是首要承担职责的地方。故而，从事该行业的人员应当坚守教育行业的职业道德规范，需将怎样做好教书育人置于首要位置，而绝不能把培训班单纯当作商业行为。对这一情况而言，教育主管部门应当强化宣传方面的教育工作，构建起能够切实产生作用效果的行业协会，激励社会化组织针对教育培训行业开展社会化形式的评估以及管理活动，从而营造出良好的经营氛围环境。 #

培训教育机构发展的重中之重乃是提升教学质量，这是查志刚所言，培训机构得拥有适配自身发展的、独具特色的教研体系，还有规范的市场运营模式以及稳健的发展架构，如此方能保障教育质量。其一，培训机构应当设有专业的课程规划师，组建优秀的培训专家团队，以使学员学习时事半功倍，进而提高学习效率。其二，学员在接受培训之前需进行测试，基于学生的测试情况、目标分数以及可学习周期，课程规划师来对课程展开科学规划。其三，培训机构应配套制定优秀的教材和课件。

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张剑讲道，培训班的发展，一方面是为了教育，另一方面是为了盈利，在此种情形下，经营者于这两方面应当留意平衡。张剑觉得，虽说赢利是教育培训机构颇重要的一点，但从长远利益予以考量，其自身也要更着重社会价值，去提供优质的教育培训方面的服务。首先，要为自己给出一个合理的经营定位。在针对自身教学能力、承担能力等层面作出精准评估的基础之上开设培训项目，不实夸，不违法违规。其次，要有一个合理的价格定位，不胡乱抬高价格。再次，要有正确的结果定位。搞培训，绝不能单单只是为了追求利润，培训机构更为关键的是，必须承担起知识的传授，承担起技能的传授，要对社会负责，要对培训对象负责。 #