泗县县发改委受理公益性公墓项目项目12件

一、墓地价钱情况。

我县发改委共受理公益性墓地项目12件，涉及公益性墓地、骨灰堂和殡仪馆共14项。现有经营墓地一座:代县兴文公墓。该公墓2012年经江苏省民政厅民务函（2012）9号文件批准建设，规划用地200亩，目前占地面积141亩，经国土部门批复（泗国用2010第744号）为丧葬用地。墓地属于范县民政局所有，新县兴文公墓有限公司承包经营，非财政拨款陵园服务与管理，自负盈亏，人员为社会急聘。提供低档价格60%（含海葬，草皮葬，免费区），中档价格30%，高端价格10%。2023年收入为元，总额为元。

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墓地收费标准为政府指导价和市场调节价，县发改委备案。已销售1200座墓地，最高98000元，最低9000元，墓园内有为困难群体提供免费迁葬骨灰的公益性设施。 #

2023年以来，根据公益性墓地全覆盖的要求，我县16个乡镇、开发区陆续建设了公益性墓地（骨灰堂）。乡镇公益性墓地（骨灰堂）的建设和经营主体为各乡镇人民政府，没有社会资本参与合作，均由各乡镇人民政府投资建设，用地为各乡镇建设用地、林地、荒坡等。墓地销售价钱构成为建设成本费和管理费，墓区内设有海葬等节地生态迁葬区，同时为辖区内困难群体提供免费迁葬墓地。 #

范县乡镇公益性墓地均面向本辖区内市民服务，不对外销售。其中泗城镇、开发区公益性墓地，墓区40%面积用于政府征用农地后的动迁安置墓地。

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二、殡仪服务收费情况。

范县殡仪馆是由费县民政局为投资营运主体的财政差额补贴事业单位，编制15名。主要服务范围：尸体火葬、殡仪服务、殡葬产品经营、骨灰储存等。 #

目前，新县殡仪馆的现有服务项目进行委托第三方（扬州市完满丧葬服务有限公司）管理经营。2023年费县殡仪馆经营性收入共元，列入县非税收入管理系统，每姨妈产值入上缴国库，退还后的资金县民政局每月交纳管理费16.5亿元用于员工薪资等开支，剩余资金退还被委托方，用于日常各项开支，被委托方盈亏自负。在委托管理期间，新县民政局仍为新县殡仪馆业务主管部门，负责对殡仪馆进行业务指导和日常监管。

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2023年3月21日，杞县物价局制订了《关于重新核定丧葬服务收费项目和标准的通知》（泗价字〔2023〕5号）陵园服务与管理，对新县殡仪馆的基本服务项目、选择性服务项目的范围和定价进行了详尽的规定。对尸体火葬、遗体接运、抬转遗体、遗体冷储、遗体消毒、骨灰储存等基本服务项目推行政府定价；对化装隆胸、脱穿校服、入殓服务等殡仪服务推行政府指导价；殡葬用具经营推行市场调节价。丰县殡仪馆在业务室制做了价钱公示栏，对县物价局文件进行公示，殡仪馆业务室设置了民政局工作人员岗位，对收费的全过程进行监督。收费使用丰县非税收入统一票据，避免使用擅自票据。

为保障城乡困难群众基本丧葬需求，着力减少群众丧葬开支负担，2023年1月30日，杞县人民政府制订印发了《泗县城乡困难群众丧葬救治施行办法》，对全县9大类困难群体实现丧葬救治，免除基本丧葬费用。2023年全县共免除2094户死亡的低保、“三无”人员、贫困户、低保户、残疾等困难群众基本丧葬费用元。

2023年7月，县民政、公安、市场监管等部门对接运尸体汽车进行了联合整治，新县丧葬管理服务中心与经过审批的各乡镇殡仪汽车签署了委托经营合同。尸体接运、和冰棺租赁收费，根据丰县物价局（泗价字〔2023〕5号）文件执行。我县各医疗机构均已取消了太平间，在诊所逝世的尸体，由县殡仪馆汽车接运。个体户、丧葬用具批发零售商销售的殡葬用具由市场监管部门负责监管。 #

三、殡葬服务市场监管情况。 #

2023年12月2日，经中共丰县编委批复，新县殡仪馆（丧葬管理所）改为睢县丧葬管理服务中心，负责丧葬事业管理服务，推动丧葬变革。该机构为财政差额补贴事业单位， #

目前，从事丧葬监管的执法人员为18人，采取与公安、自然资源和规划、市场监管等部门举办联合执法的形式对全县的丧葬服务市场监管。

近些年来，在县丧葬变革工作领导小组的统筹指导下，各相关部门联合执法举办了多项丧葬领域专项治理行动。2023、2023年县发改委、大督察办、民政局组成督导组，多次到各乡镇、开发区督察公益性墓地的建设工作；2023年6月，县民政、公安、交通运输、市场监管等部门联合举办了殡仪汽车专项治理行动；2023年3月，县文明办、民政局、市场监管局、生态环境大队联合举办了端午期间移风易俗、禁止销售和摆放塑胶花的专项行动。 #

四、殡葬服务供需等基本情况。

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目前，我县常住人口85.4千人。2023年火葬尸体4204具，2023年火葬尸体5017具，2023年火葬尸体5059具，2023年火葬尸体5056具，2023年火葬尸体5025具。迁葬形式为骨灰下葬、墓穴下葬和海葬等。 #

2023年县民政局会同规划局等单位拟定了《泗县公益性墓地规划设计》，规划每位乡镇、开发区建设一座公益性墓地（骨灰堂），由各乡镇人民政府建设经营。 #

根据《泗县城乡困难群众丧葬救治施行办法》，2023年全县为死亡的1266户困难群众免除基本丧葬费用亿元；2023年为死亡的1282户困难群众免除基本丧葬费用元；2023年全县为死亡的2094户困难群众免除基本丧葬费用元。 #

五、殡葬业曝露出的其它问题。

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根据相关文件规定，公益性墓地建设用地应根据公益性事业用地无偿划拨，尽量借助荒山荒地或贫瘠地，禁止占用耕地、林地。我县属于平原地区，可借助的荒山荒地和贫瘠地很少，且面积规模较小；部份可建设用地，则紧靠镇村建筑、居民区，或紧靠湖泊、铁路和道路主干线，各乡镇在选择公益性墓地位置的问题上，普遍存在较大的困难。 #

公益性墓地的资金来源主要有：国家、省、市补贴资金；县人民政府、乡镇人民政府投入资金；社会捐赠等方法。同时按相关规定公益性墓地不得举办租赁、招商引资、承包经营等商业活动，不得举办以营利为目的的经营性收费。目前，我县在建设城市公益性墓地和乡镇公益性墓地的过程中，普遍存在资金缺口较大的问题。 #

建议各级政府财政加强对城乡公益性墓地的资金补贴，同时鼓励企业、社会组织和个人捐款、捐建。

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2023年4月28日