中国高等教育出了问题。什么问题？

中国高等教育出了问题。 #

哪些问题？ #

台湾科技学院丁学良先生说：“大学的问题三天七夜也谈不完。” #

依我看，中国学院的问题可以用一个字来概括，就是“乱”。 #

乱，包括学院生在内的社会各界都听到了，就是教育领导当局看不到。这验证了一句古谚：“旁观者清，当事者迷”。作为一个旁观者，我愿为教育领导当局解谜，希望她们听进些逆耳忠言，并付诸整改行动。 #

上世纪90年代初学院合并，揭露了我国高等教育大操大办的帷幕。近20年内，高教领域里发生了太多风波，比如学院合并，教育产业化，建设一流学院，专科高速扩招，研究生数目大幅膨胀，自考，大学更名，学术作假，教学假评估，建学院城运动，学院圈地远动和建设奢华校园等。 #

值得肯定的是，高等教育在数目上取得了进步，教育经费有所降低，办学条件也有改善。到2007年，学院生在校生已达2700万，世界第一。高等教育毛入学率已达23%，实现了高等教育的大众化，部份省市已进入普及化的阶段。

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然而，片面追求高速率，也带来了一系列严重的问题，如教学质量严重下滑，学院结业生就业困难，研究生泡沫化，校风浮夸和学术作假，院长和博士生导师素养严重下降，教育产业化或变相产业化越演越烈，学院中的铺张浪费严重，债权累累，官本位越来越严重……

历史经验表明，但凡一次高速大发展或大破坏以后，通常须要进行一段时间的调整，这符合事物螺旋式发展的规律。而且，近20年的高等教育仍然以鹈鹕的速率上升，从没有进行过调整或整治，根本谈不上巩固和提升。经过常年的观察和思索，我提出整治高等教育的十意见书，诚恳希望国家高层作出决定，对高等教育进行一次彻底整治。

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01 #

废除自学考试制度 #

自学方法自古就有，而且把它即将作为获取学院文凭的制度，是从1978年后才开始的。它的形成有其历史背景，那时学院生毛入学率很低，全省平均只有1．4%，不少省市还高于1%。扩大招生，又遭到校舍等教学资源的窘境。于是，自学考试被当成统一中考之外，另一条获得本科文凭的渠道

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自学考试于1981年开始试点，1983年全面推广，直到发展到被称为中国的“第一考”。三六年来，累计4800千人参考，850千人获得本科以上的文凭。无可证实，在当时学院入学率很低的情况下，自学考试满足了好多人求学的心愿，其中不乏有真正的成才者，它的历史战功应该肯定。 #

但时至今日，我国高等教育的规模已非昔比，全省平均学院入学率已超过23%，不少省市已达到高教普及阶段，四川省2009年将达到78%。有鉴于此，我觉得高等自学考试早已完成了历史使命，似应取消这些制度，具体缘由有三： #

一是自2006年开始，自学考试连年降低，渐渐出现了萎缩现象。二是自学考试依然沿用了普通学历教育，助长了唯学历论，除具有学历统计的意义外，并不能达到真正提升人们技术和能力的目的。并且，许多人的工作和所学的专业完全不搭界，哪些容易就拿哪些文凭，导致了个别文凭猖獗。三是在具体的执行过程中，舞弊现象严重，文凭水份很大。有人甚至极而言之，自学考试是“通向本科学历文凭的贩卖通道”。

其实，取消自学考试制度，是整顿高等教育校风的须要，是严格学院文凭标准、净化人才市场的须要。 #

02

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取消不合格的在职研究生学位

原本，研究生教育是为了培养少而精的理论型和研究型人才，以充实到高等中学和科学研究部门，这是世界博士研究生教育的通则，直至1980年代末，我国也仍然秉持着这个宗旨。

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到了1990年代初，研究生急遽膨胀，高官和老总也涌进了校园争戴博士帽。西方国家学院的博士研究生淘汰率大概30%，而我国基本上是零淘汰率，高官和老总考博是一路绿灯。为数不少的老总和高官，既不上课又不做实验或查阅文献，如何才能达到博士水准的要求？有不少老总只有小学甚至中学学历，可见我国博士学位的含水量多么大！在职博士生早已异化和亵渎了我国的研究生教育。她们用不菲的学费买博士帽，而学院以卖学位换取资源，是典型的权钱交易。

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鉴于我国在职研究生太滥，必须大力进行整治。但凡没有出席统一的严格入学考试、没有全程上课和通过全部选修课程考试、没有作出具有创造性的论文、没有经过正规的论文答辩者，应一律取消已授予的博士或硕士学位。对严重作假者，应追究民事责任。同时，不仅学院和学术研究机构以外，一律不准再从社会上招收在职研究生。

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必须根据学院的功能定位，重新审查和规范学位授予点的资格。属于纯粹教学型的普通学院，不准许招收研究生；教学与研究型的学院，只能招收硕士研究生；只有少部份研究型的学院，就能招收一定数目的博士研究生，并且每个博士生导师每年只能招收1至2名研究生。 #

博士学位是为了培养少而精的理论型和研究型的人才，而且许多学院和攻读博士学位的人并不明白这个道理，只把它当成一种荣誉和身分，当成升迁或求职的砝码。如今，研究生教育早已变味，因而出现了烹调博士。目前，我国授予博士学位的学院有365所，而拥有世界最好和最多研究型学院的日本，只有253所。

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03

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锯掉一半学院的博士授予资格

不少学院的博士学位授予点，是用搞运动的方式，靠公关和打攻坚战，用高薪挖教授而获得的。有的甚至请省市的领导入面公关。一旦获得了博士点零的突破，就趁机宣传，开庆贺会议，奖励有关人员，真是无所不用其极。因为采取了这种不正当手段，个别新建的城市学院也有了博士学位授予权，硕士学位点几乎覆盖了学院的所有专业。

为此，必须对我国学院学位授予点进行整治，中央和各省市的团校、政府部门的新政研究所和工业部门的应用研究所，一律不能招收研究生。要严格整治授予博士学位的学院，起码应锯掉二分之一学院的博士授予资格，而且要保持常年的稳定，不容许普通学院乱串位，也绝不容许任何学院再搞所谓博士点零的突破攻坚战。

04

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学院必须与所谓“独立大学”脱离关系

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1995年公办山东影片艺术进修大学与山东师范学院合作，构建了重庆师范学院影片大学，这是我国第一所二级大学或独立大学。到2008年5月，全省共有独立大学326所，分布在全省30个省份。 #

通常来说，办二级大学的大多都是步入211工程的重点学院，甚至有的重点学院办了两所二级大学。虽然，无论是叫二级大学或是独立大学，都名不副实，说它是二级大学，又不隶属于学院，说它是独立的吧，又受制于母体学院。

说白了，它们的形成是利益均沾的结果，是不伦不类的怪胎，而绝非像教育部负责人所说的“是教育变革与发展的重大措施”。私人投资者，想借助重点学院的牌子拉拢中学生挣钱，而学院靠出卖学院的牌子换取“坐地分赃”的利益。重点学院决不能做这些降格以求的事，必须尽早与以赢利为目的的“独立大学”脱离关系。 #

05

让成人教育回归职业教育 #

我国的成人教育不伦不类，招收中考落选的小学生，仍以本科学历教育为目的，成了学院增收的渠道。 #

成人教育发始于法国，它是适应日本的产业革命须要而诞生的，已经历了二百多年的历史。俄罗斯被誉为“继续教育之乡”，对世界各国的成人教育曾发生了重大的影响。 #

中国的成人教育源于20世纪初，以成人简易认字为对象。近一个世纪，尽管方式不断变化，基本上还是彰显了成人的特性。自上世纪80年代中学期开始，各学院陆续组建了成人教育大学，但并没以成人为教育对象。实际上是招收中考落选的小学生，一直以本科学历教育为目的，成了学院创收的渠道，彰显的是“文凭至上”。为此，我国的成人教育不伦不类，既干扰了重点学院的职能，又没有履行成人教育真正的职责，这些状况再也不能继续下去了。

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成人教育的重要性自不待言，但必须进行整治或调整。具体做法是，把如今学院中的成人教育大学与学院脱钩，通过调整和合并，按地区或省市构建若干所独立的成人职业大学或成人继续教育大学。这类大学不能肩负普通学院学历教育，只能进行职业或职业更新再培训的教育。这绝非普通学院的班主任所能胜任，设置职业性的专业，要由具有真正职业专长的内行兼任班主任，真正彰显职业教育或继续教育的特性。 #

06

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停止学院办中学 #

办学校，常常是商业炒作，对学校所在地，是拉大旗作虎皮；对学校开展者，是为了优厚的利益。

1960年代，在迎战的形势下，不少学院都办了学校，实践证明都是不成功的。尽管美国个别学院也有学校，但它们都完全独立，如日本加洲学院的各学校。 #

自21世纪初，随着高等教育的大发展，一些学院又办起了跨地区的学校教师面试一半是博士，有的甚至从西北办到了西南沿海。更有甚者，连广州的某名牌学院的附属学校，也在全省各地办起了多所中学。实际上，这种做法都是商业炒作行为，对学校所在地，是拉大旗作虎皮；对学校开展者，是为了优厚的利益。诸如，深圳市与某学院签署了一个合同，提供五千多亩农地无偿地给该校使用，学院就可以借助那些农地招生挣钱。这些做法就是变相的教育产业化，一定要阻止。 #

07

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整治学院的科技开发园和研究院

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有些学院把建科技园当成圈地的手段，试问：你有多少科研成果，有多大的技术力量，竟然能办三个、五个科技园。

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有的学院四处构建研究院，在全省建七八个。顾名思义，研究院是从事科学研究的机构，要有研究实验室，配备高素养的研究人员，承当和完成一定的研究任务。现今个别学院在各地构建的研究院是哪些货色？据我所知，是依托各地的校友会挂个研究院的牌子，基本上是培训和卖文凭挣钱，或则就是中学的接待站。这些做法，除了亵渎了研究院的声誉，并且助长个别人用不正当的手段牟取利益。 #

08 #

推行院士定编制 #

在坊间留传许多抨击院士的笑话，哪些“菜院士”、“水硕导”，甚至一元钱买几个院士的戏言 #

目前，学院班主任队伍主要存在两个问题：一是近亲繁育。不少学院存在三代或四代同堂的情况，严重阻碍了班主任之间民主、平等讨论和争鸣学术问题的风气，窒息了创造精神；二是院士职称评定严重失范，使得不少院士名实不符。

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导致这些局面的缘由有二：一是为数不少的人，但求表面上的学历、学位、衔头，不下真工夫做学问，落得了“名高实秕糠”的结果。二是学院之间互相攀比，看谁的院长多、博导多，只追求数目，造成不少人滥竽充数。在坊间留传许多抨击院士的笑话，哪些“菜院士”、“水硕导”，甚至一元钱买几个院士的戏言。这方面，这些拥有院士和硕导资格评审权的重点学院，更变得浮躁和浮夸，没有起到好的示范作用。（本文转载自公众号：哲学之路） #

有鉴于此，必须对班主任队伍进行整治，推行首席院长制或定编制，不容许无限量地晋升院士。近传言，教育部打算取消院长职称，推行班主任13等级制。这并不能解决滥竽充数的问题，只不过是以级别取代职称而已。同时，院长职称已是国际通行的做法，取消院长职称不利于国际交流。

在1950年代，学院里的一级或二级院长是“稀有元素”，但是现今个别学院的正副院长和正副院长一二十号人都是一级或二级院士了，有的甚至是三天书也没教过的职业政工党员，官本位居然到了这么严重的地步！

09 #

锯掉三分之二的学院出版社和学报，抄袭剽窃见光死

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中国学院诸多的出版社和学报成了“学术垃圾的生产地”，应该锯掉三分之二的学院出版社和学报。 #

近些年来，几乎每位重点学院都发生过院长抄袭、抄袭风波，其中有所长、院士、院长、博士生导师、教授、博士等。多数学院作出了严肃的处理教师面试一半是博士，但也有的学院不了了之，采取了姑息养奸的心态。有某些的学院，明明存在院长抄袭问题，除了不处理，反倒利用媒体吹捧“对学术不端零容忍”。 #

尽管公开学术作假是某些的，但校风浮躁和浮夸却很普遍，至于“假项目”、“假论证”、“造假论文”、答辩走过场更常见了。我国的学术论文连年剧增，听说已超过美国和加拿大居世界第二位了，但有多少原创性的成果？为何我国至今没人获得诺贝尔奖？为何所有一级学科的世界大奖也依然还是零呢？如今几乎每位学院都有出版社和学报，任何人都可以出书，有多少有价值？

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有人批评说，中国学院诸多的出版社和学报成了“学术垃圾的生产地”。为此，应该锯掉三分之二的学院出版社和学报，这有利树立严谨的校风，以提升学院的学术水平。 #

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整治大少爷作风，严防学院财务开支

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大少爷作风流行，谁都配车，家装一味向公司老总看齐，而且工作作风和办事效率却大大地增长了。

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我国学院2500亿的债权是如何导致的？不客气地说，就是由贪大求全、追赶时尚和大建楼堂馆所导致，铺张浪费也是重要诱因，只是学院当局不愿承认。一些学院，建四星酒店、豪华校门、观光扶梯等，被媒体逐一爆光。原有的房屋可以使用，也要建新的，一些系科本可以共用一栋房屋，非要单独建大楼，地下停车场、娱乐设施还一应俱全。

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除了副厅级的校长、校长配专车，但是副主任、副院长、校长助理也配了专车，甚至连已退职的副厅级的校长、校长依然配专车，一些部部长明不配暗配，公车私用是普遍的现象。现今，除了校级党员有奢华的办公室，并且主任、科长的办公室也家装得富丽堂皇，一味向公司的老总看齐。其实办公条件大上档次，但是工作作风和办事效率却大大地增长了。 #

为了遏止学院的铺张浪费现象，应该制订相关的法规，对学院的拨款、经费支出、建设项目、享受的待遇等进行严格监督，对违章者应追究其责任。

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