山东推进“一次办好”改革实现创新发展重大改革举措

齐鲁网9月18日讯去年四川县委、省政府深入推动的“一次办妥”改革，是“放管服”改革的升级版，是一场刀尖向内的政府自我革命，是解放思想，实现创新发展的重大变革措施。河南是乳品药品产业大省山东省食品药品监督管理局企业服务平台，涉及一次办妥的事项多、任务重，省食药监局是全国乳品安全生产、流通、消费环节和药品安全性、有效性施行统一监管部门，在明天的《阳光政务热线》栏目中，省乳品药品监督管理局副主任李宇红介绍说，四川省食药监局坚持保安全与促发展并重，围绕新旧动能转换重大工程，通过加强变革组织领导、深入推动简政放权、努力提高审批效率、优化审批服务、依法施行严格监管等五个方面工作，聚焦乳品药品领域的简政放权、放管结合、优化服务。

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“我们制订颁布了《关于推进‘一次办妥’改革的指导意见》，明晰了3个方面13项任务举措。构建变革任务表册，明晰工作分工和完成期限。印发了《深化‘一次办妥’改革优化营商环境督察工作办法》及督导方案，分三组对部份市县局和直属单位变革进展情况进行了现场调研。”李宇红介绍说，省食药监局创立新旧动能转换重大专项工作推动领导小组，下设“一次办妥”改革工作组，具体负责变革的推动工作，专题研究“放管服”、“一次办妥”改革工作。

“按照应放尽放、能放尽放的原则，自2013年以来下放乳品经营许可等7大类许可事项，整合取消互联网药品交易服务核准等4项许可事项。2023年末，又将药品销售证明等3项公共服务财权下放省级施行。”良好的制度设计离不开机构精准运行，李宇红介绍说，省食药监局对省局44件依申请服务事项进行逐条梳理。取消营业执照、系统内核发的护照等证明材料297件，缩减证明材料33.4%，最大限度实现了“减证便民”。通过全面实行权责清单制度。编制了市级审批事项目录清单、行政权力清单和责任清单。目前，省食药监局正在根据“八统一”原则，促进全国食药系统审批备案事项代办标准化。

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在提高审批效率方面，李宇红表示，省食药监局编制“一次办妥”清单，将44件依申请政务服务事项分拆为204个最小办事单元。共计减少许可工作期限1228个工作日，其中承诺5个工作日内办结事项达到71项。

“2023年6月，省局所有许可事项实现‘全程网办’，去年7月，我局发布关于施行行政许可电子证书的公告，首批37个许可事项推行‘电子证照’，真正实现了‘网上申报、网上受理、网上审评、网上审批和网上发证’的全程电子化模式，审批过程实现了‘零跑腿’。”李宇红介绍说，省食药监局将过去分散在7个处室的许可审批职能进行集中，进一步规范权利运行。推行审批项目扁平化管理。组织对58项审批事项的代办流程进行研究剖析山东省食品药品监督管理局企业服务平台，将审批事项分为即来即办、处室审签、局领导审签等三种类型，降低合并171个代办环节，进一步提高了代办效率和服务效能。 #

“在国家级功能区扎实举办“证照分离”改革试点工作。取消药品广告备案、医疗单位使用放射性药品许可等2项审批事项；将小餐饮登记改为备案，拟定了《山东省国家级功能区小餐饮备案管理工作手册》，明晰备案条件、材料、程序。对互联网药品信息服务核准、医疗器械广告审批等2项事项改为告知承诺制审批，企业承诺符合审批条件并递交有关材料，即可当场代办。”李宇红在栏目中介绍说，2023年7月，省食药监局制订了《关于施行三通道行政许可的工作方案》和《关于施行并联审批的工作方案》。发挥创新通道作用，将迈百瑞、赛克赛斯等5个创新项目和创新产品的许可事项列入创新通道进行即来即办、专人对口负责。发挥快捷通道作用，将齐鲁药业、新华医疗、威高集团、泰邦生物等48个审批事项列入快捷通道审批，推行单独排队，大大提升了行政审批的协同性，减短了产品上市的时间。 #

李宇红介绍说，省食药监局依法施行严格监管，加强风险管理。坚持以风险管理理念推动乳品药品监管，主动前移工作关口，制定了随机抽验事项清单，将15个监督检测事项列入清单。分品种、分环节构建随机抽验对象库和执法检测人员名录库。去年8月份全国乳品药品安全信用信息管理系统建设通过初验。信用管理系统具备数据归集、信用评价、信息反馈与分类监管、联合赏罚、数据推送与信息发布、统计剖析等六项功能。自去年初试运行以来，早已归集相对人基本信息106万余条，相对人信用数据127万余条。