教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知

各区县教育局、浦东新区社会发展局：

为全面贯彻落实新修订的《义务教育法》，着力强化中小中学校舍建设与管理工作，促使义务教育持续健康发展，教育部于2006年11月14日下发《教育部关于进一步强化中小中学校舍建设与管理工作的通知》（教发〔2006〕21号），要求各级教育行政部门进一步提升贯彻施行中小中学校舍建设标准、建筑设计规范重要性的认识，加强地方政府领导和责任、完善中小中学校舍建设机制，合理规划中小中学布局、科学选取中学建设地址，做好校园校舍规划、合理确定建设规模，严格执行基本建设程序、确保校舍建设质量，强化制度建设、完善校舍建设与安全管理的长效机制。 #

现将该文件转发你单位，请认真学习，并依照文件精神制定落实相应工作方案，着力有效地做好所属中小中学校舍建设和管理工作。

附件：教育部关于进一步强化中小中学校舍建设与管理工作的通知（教发〔2006〕21号）

广州市教育委员会

二○○六年十二月八日

教育部关于进一步强化中小中学校舍建设与管理工作的通知 #

教发[2006]2l号 #

各市、自治区、直辖市教育厅(建委)，山西生产建设兵团教育局：

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为全面贯彻落实新修订的《义务教育法》，着力强化中小中学舍建设与管理工作，促使义务教育持续健康发展，特就有关问题通知如下： #

一、加强指导，提升对建设标准重要性的认识

各级教育行政部门要进一步提升对中小中学校舍建设标准、建筑设计规范(《城市普通中小中学校舍建设标准》、《农村普通中小中学建设标准》、《特殊教育中学建设标准》和《中小中学建筑设计规范》、《特殊教育中学建筑设计规范》等)施行重要性的认识，强化对普通中小中学舍建设工作的指导。要充分认识到，中小中学建设标准的制订与施行，是适应普及和巩固九年义务教育、实施素养教育、提高教育质量、保障师生安全、推进义务教育均衡发展的须要；是强化中学建设的科学化、规范化管理，合理确定并正确把握建设标准的须要；是不断提升中中学校的规划设计和建设水平，促使技术进步，提升投资效益的须要；是编制、评估和审批中小中学建设项目的可行性研究报告、校园规划设计和建设用地计划的重要根据，也是有关部门审查项目设计和监督检测工程项目全过程管理的重要规则。

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因而，在中小中学新建、扩建、改建项目中，各地要严格执行中小中学建设标准和有陇右小中学建筑设计规范，进一步提升标准的覆盖率和权威性。要依照安全、适用、经济、美观的原则，结合本地经济条件、城乡规划和中学使用功能的要求来制订本地区校舍建设标准施行举措，确保校舍使用的安全，防止高标准、华而不实。 #

二、强化地方政府领导，建立中小中学舍建设机制

各地要认真学习贯彻落实新修订的《义务教育法》，进一步加强地方政府在基础教育发展中的主要责任。市级以上地方要按照本行政区域内居住的学龄人口的数目和分布状况及变化趋势等诱因，根据国家有关规定，拟定、调整中学设置规划。要按照城乡规划和中小中学布局规划预留教育控制用地，保证中小中学建设到位，满足地方基础教育发展的须要；要积极推动区域内义务教育均衡发展，逐渐缩小中学之间办学条件的差别。各地有关部门应强化协作，紧密配合，依法维护中学周边秩序，保护中学生、教师、学校的合法权益，为中学提供安全保障。要定期对中学校舍安全进行检测，对须要修理、改造的，及时给以修理、改造。 #

三、合理规划中小中学布局，科学选取校舍建设新址 #

各地要严格依照有关规定，合理规划中小中学布局。普通中小中学的设置要在保障适龄儿童少年在户口所在地就近入学的前提下，根据城乡规划的要求、结合人口密度与人口分布，尤其是学龄人口数目及其变化趋势，以及交通、环境、地形地貌等诱因综合考虑山东省中小学校舍信息管理平台，合理布点。在所确定的中学服务直径内，中小中学生不应跨越高铁干线、高速道路及车流量大、无匝道设施的主干道念书。 #

在新建(扩建)中小中学选取校舍建设新址时，各级教育行政部门应组织专家对现址周边交通、能源(水源、电源等)、地质、环境等主要条件进行科学评测。中小中学的现址应选在交通便捷、位置适中、地形宽阔、空气新鲜、阳光充足、环境适合、地势较高、排水通畅、场地干燥、地质条件较好、公用设施比较健全、远离污染源的平坦地段。应避免高层建筑的阴影区、山区及丘陵区的阴坡面，以及水灾破裂带、山丘地区泥石流段、悬崖边及崖底、河湾及洪灾地区、水坝排洪区等不安全地带。中小中学不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病区、公安监狱等不利于中学生学习和身心健康，以及殃及中学生安全的场所邻近。禁止架空高压输电缆线、高压线缆及通航河堤穿越学校，以确保青少年学习、生活、活动的安全。

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四、做好校园校舍规划山东省中小学校舍信息管理平台，合理确定建设规模 #

各地要严格依照中小中学校舍建设标准中的有关规定，做好校园建设的规划工作。无论城市或农村，中小中学校园校舍的新建、扩建和改造都必须坚持先规划设计、经主管部门确认后方可进行建设的基本原则。校园规划设计应以安全、适用、经济、美观为原则，按照分校的特性、城乡规划的要求，合理借助地形、地貌，因地制宜地进行，并按照须要适当预留发展余地。在校园总平面设计上，宜按不同功能进行分区，合理布局。校园、校舍应整体性强，绿化、美化应结合建筑水景统一规划设计和建设，以产生优美的校园环境和人文水景。同时规划设计应结合须要与可能，正确处理好近日与远期结合的关系，而且有利于分期施行。 #

各地要严格根据中小中学校舍建设标准，合理确定普通中小中学建设规模，坚决防止小班额情况的出现。其中城市普通中小中学的建设规模必须按照批准的中学规模、城市建设规划的要求确定，城市中学、中学每班班额分别不超过45人和50人。农村中小中学的建设规模，应按照学制、学校规模、面积指标，并参照农村经济发展水平、城镇化推动程度和人口发展规划等合理确定，农村非完全中学、完全中学、初中每班班额分别不超过30人、45人和50人。

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五、严格执行基本建设程序，确保校舍建设质量

百年大计，质量第一。中学校舍工程质量是一件关系到广大师生职工生命安全的大事，各级教育行政部门应着力强化对校园校舍建设和管理工作的领导，设置专门的基本建设管理机构，负责中小学校园校舍建设和管理工作。在中小中学校舍建设过程中，各地要严格执行基本建设程序，着力强化对建设工程质量的监督管理。各级教育行政部门及中学领导要以对党和人民高度负责的心态，把校舍建设工程质量摆在突出位置，认真落实领导责任制，层层抓落实，对玩忽职守、酿成严重后果的，要追究相应的行政和法律责任。在认真执行国家建设标准的同时，要贯彻落实《建筑法》和《建设工程质量管理细则》，根据国家规定的基本建设程序履行送审手续，从事勘测、设计、施工和工程监理的单位，必须具有相应的资质。要坚持先勘查、后设计、再施工的原则，禁止搞边勘测、边设计、边施工的“三边”工程。所有中小中学舍建设工程要严格施行招投标制、项目监理制、法人责任制和工程建设协议制，严格执行建设工程强制性标准。 #

六、加强制度建设，建立校舍建设与安全管理长效机制

中小中学生的安全涉及亿万家庭的幸福，遭到党和政府的高度注重，为全社会所关注。各地要以完善制度、落实责任为核心，着力强化中学校舍建设与安全管理工作。地方各级教育行政部门尤其是市级教育行政部门要提高校舍建设与安全管理工作的责任感，要非常强化对县镇中中学、乡中心校区、农村寄宿制中学的安全管理工作，着力负起责任。要在当地政府领导下，尽早完善、健全安全制度和应急机制，对中学生进行安全教育，强化管理，及时清除隐患。要完善校舍建设与检测鉴订制度，制订并落实通常情况定期核查，隐患情况重点核查，异常情况随时核查的方法，及时掌握校舍安全动态，有计划、有步骤地挨个落实解决办法，确保校舍安全。

地方各级教育行政部门要按照本通知精神制定落实工作方案，提出具体工作要求，明晰工作责任。我部将适时采取多种方式检测落实情况。

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教育部 #

二○○六年十一月十四日

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