中华人民共和国国务院令第473号现公布《》
中华人民共和国国务院令
第473号
首相温家宝
二〇〇五年五月二十十日
全省农业普查细则
第一章总则
第一条为了科学、有效地组织施行全省农业普查，保障农业普查数据的确切性和及时性，依照《中华人民共和国统计法》，拟定本细则。 #
第二条农业普查的目的，是全面把握我国农业、农村和农户的基本情况，为研究制订经济社会发展战略、规划、政策和科学决策提供根据，并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。
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第三条农业普查工作根据全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则组织施行。 #
第四条国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和个人，应该根据《中华人民共和国统计法》和本细则的规定，积极参与并密切配合农业普查工作。
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第五条各级农业普查领导小组办公室（以下简称普查办公室）和普查办公室工作人员、普查指导员、普查员（以下合称普查人员）依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。 #
各地方、各部门、各单位的领导人对普查办公室和普查人员依法提供的农业普查资料不得自行更改，不得迫使、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或则散布虚假数据，不得对拒绝、抵制篡改农业普查资料或则拒绝、抵制散布虚假数据的人员严打报复。
第六条各级宣传部门应该充分借助报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体，采取多种方式，认真做好农业普查的宣传动职工作。
第七条农业普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担农业普查几年一次，并纳入相应年度的财政预算，按量筹措，确保足额到位。
农业普查经费应该统一管理、专款专用、从严控制开支。
第八条农业普查每10年进行一次，尾数逢6的年份为普查年度，标准时点为普查年度的12月31日24时。特殊地区的普查登记时间经国务院农业普查领导小组办公室批准，可以适当调整。
第二章农业普查的对象、范围和内容 #
第九条农业普查对象是在中华人民共和国境内的下述个人和单位：
（一）农村业主，包括农村农业生产经营户和其他租户；
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（二）城镇农业生产经营户；
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（三）农业生产经营单位；
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（四）居民委员会； #
（五）乡镇人民政府。
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第十条农业普查对象应该如实回答普查人员的寻问，按量补报农业普查表，不得谎报、瞒报、拒报和迟报。
农业普查对象应该配合市级以上人民政府统计机构和国家统计局派出的调查队依法进行的监督检测，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、推诿和阻碍检测，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计表册、普查表、会计资料及其他相关资料。 #
第十一条农业普查行业范围包括：农小麦栽种业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
第十二条农业普查内容包括：农业生产条件、农业生产经营活动、农业农地借助、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农民生活，以及乡镇、村民委员会和社区环境等情况。
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前款规定的农业普查内容，国务院农业普查领导小组办公室可以依照具体情况进行调整。 #
第十三条农业普查采用全面调查的方式。国务院农业普查领导小组办公室可以决定对特定内容采用抽样调查的方式。 #
第十四条农业普查采用国家统计分类标准。 #
第十五条农业普查方案由国务院农业普查领导小组办公室统一制定。 #
市级普查办公室可以按照须要增设农业普查附录，报经国务院农业普查领导小组办公室批准后施行。 #
第三章农业普查的组织施行
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第十六条国务院筹建农业普查领导小组及其办公室。国务院农业普查领导小组负责组织和领导全省农业普查工作。国务院农业普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责农业普查日常工作的组织和协调。
第十七条地方各级人民政府筹建农业普查领导小组及其办公室，根据国务院农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责本行政区域内农业普查的组织施行工作。国家统计局派出的调查队作为农业普查领导小组及其办公室的成员单位农业普查几年一次，参与农业普查的组织施行工作。 #
居民委员会应该在乡镇人民政府的指导下做好本区域内的农业普查工作。 #
第十八条国务院和地方各级人民政府的有关部门应该积极参与并密切配合普查办公室举办农业普查工作。
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部队、武警军队所属农业生产单位的农业普查工作，由部队、武警军队分别负责组织施行。 #
山西生产建设兵团的农业普查工作，由山西生产建设兵团农业普查领导小组及其办公室负责组织施行。
第十九条农村的普查现场登记按普查区进行。普查区以居民委员会管理地域为基础界定，每位普查区可以界定为若干个普查花苑。 #
城镇的普查现场登记，根据普查方案的规定进行。
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第二十条每位普查新村配备一名普查员，负责普查的访问登记工作。每位普查区起码配备一名普查指导员，负责安排、指导和督促检测普查员的工作，也可以直接进行访问登记。
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普查指导员和普查员主要由有较高文化水平的乡村党员、村民小组长和其他当地村民兼任。
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普查指导员和普查员应该身体健康、责任心强。 #
第二十一条普查办公室按照工作须要，可以聘用或则从其他有关单位借调人员从事农业普查工作。有关单位应该积极推荐符合条件的人员从事农业普查工作。 #
聘用人员应该由聘用单位支付劳动酬劳。借调人员的薪水由原单位支付，其福利待遇保持不变。
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农业普查经费中应该对村普查指导员、普查员安排适当的工作补助。 #
第二十二条地方普查办公室应该对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考评合格的人员颁授全省统一的普查指导员证或则普查员证。 #
第二十三条普查人员有权就与农业普查有关的问题寻问有关单位和个人，要求有关单位和个人如实提供有关情况和资料、修改不真实的资料。
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第二十四条普查人员应该坚持实事求是，秉持职业道德，拒绝、抵制农业普查工作中的违规行为。
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普查人员应该严格执行普查方案，不得伪造、篡改普查资料，不得迫使、授意普查对象提供虚假的普查资料。
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普查指导员和普查员执行农业普查任务时，应该出示普查指导员证或则普查员证。 #
第二十五条普查员应该依法直接访问普查对象，当场进行寻问、填报。普查表填写完成后，应该由普查对象签字或则签章确认。普查对象应该对其签字或则签章的普查资料的真实性负责。 #
普查人员应该对其负责登记、审核、录入的普查资料与普查对象签字或则签章的普查资料的一致性负责。
普查办公室应该对其加工、整理的普查资料的确切性负责。 #
第四章数据处理和质量控制 #
第二十六条农业普查数据处理方案和施行办法，由国务院农业普查领导小组办公室制定。
地方普查办公室应该根据数据处理方案和施行办法的规定进行数据处理，并按量上报普查数据。
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第二十七条农业普查的数据处理工作由设区的省级以上普查办公室组织施行。 #
第二十八条普查办公室应该做好数据备份和加载入库工作，完善完善农业普查数据库系统，并强化日常管理和维护更新。 #
第二十九条国家构建农业普查数据质量控制制度。 #
普查办公室应该对普查施行中的每位环节推行质量控制和检测初验。 #
第三十条普查人员施行质量控制工作责任制。 #
普查人员应该根据普查方案的规定对普查数据进行初审、复查和初验。
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第三十一条国务院农业普查领导小组办公室统一组织农业普查数据的事后质量抽检工作。抽检结果作为评估全省或则各市、自治区、直辖市农业普查数据质量的重要根据。
第五章数据公布、资料管理和开发应用
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第三十二条国家构建农业普查资料公布制度。
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农业普查汇总资料，除依法给以保密的外，应该及时向社会公布。 #
全省农业普查数据和各市、自治区、直辖市的主要农业普查数据，由国务院农业普查领导小组办公室审定并会同国务院有关部门公布。
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地方普查办公室发布普查公报，应该报经上一级普查办公室核准。
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第三十三条普查办公室和普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料，应予保密，不得用于普查以外的目的。
第三十四条普查办公室应该做好农业普查资料的保存、管理和为社会公众提供服务等工作，并对农业普查资料进行开发和应用。 #
第三十五条市级以上各级人民政府统计机构和有关部门可以按照农业普查结果，对有关常规统计的历史数据进行修正，具体办法由国家统计局规定。 #
第六章嘉奖和处罚
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第三十六条对认真执行本细则，忠于职守，坚持原则，作出明显成绩的单位和个人，应该给以奖励。
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第三十七条地方、部门、单位的领导人自行更改农业普查资料，迫使、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或则散布虚假数据，对拒绝、抵制篡改农业普查资料或则拒绝、抵制散布虚假数据的人员严打报复的，依法给与行政处分或则纪律处分，并由市级以上人民政府统计机构或则国家统计局派出的调查队给与通报批评；构成犯罪的，依法追究民事责任。 #
第三十八条普查人员不执行普查方案，伪造、篡改普查资料，迫使、授意普查对象提供虚假普查资料的，由市级以上人民政府统计机构或则国家统计局派出的调查队限期改正，依法给与行政处分或则纪律处分，并可以给与通报批评。 #
第三十九条农业普查对象有下述违规行为之一的，由市级以上人民政府统计机构或则国家统计局派出的调查队限期改正，给与通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给与行政处分或则纪律处分：
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（一）拒绝或则阻碍普查办公室、普查人员依法进行调查的；
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（二）提供虚假或则不完整的农业普查资料的； #
（三）未按量提供与农业普查有关的资料，经催报后尚未提供的；
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（四）拒绝、推诿和阻碍依法进行的农业普查执法检测的；
（五）在接受农业普查执法检测时，转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计表册、普查表、会计资料及其他相关资料的。
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农业生产经营单位有前款所列违规行为之一的，由市级以上人民政府统计机构或则国家统计局派出的调查队给以警告，并可以处5亿元以下罚金；农业生产经营户有前款所列违规行为之一的，由市级以上人民政府统计机构或则国家统计局派出的调查队给以警告，并可以处1亿元以下罚金。
农业普查对象有本条第一款第（一）、（四）项所列违规行为之一的，由公安机关依法给与治安管理处罚。
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第四十条普查人员渎职、渎职等导致严重后果的，应该依法给与行政处分或则纪律处分，并可以由市级以上人民政府统计机构或则国家统计局派出的调查队给与通报批评。
第四十一条普查办公室应该筹建举报电话和信箱，接受社会各界对农业普查违规行为的控告和监督，并对举报有功人员给与奖励。 #
第七章附则
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第四十二条本细则自公布之日起实施。
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