张德江主持十二届全国人大常委会首次举行宪法宣誓仪式

2月26日，十二届全省人大常委会在上海人民会堂首次举办宪法宣誓典礼，张德江委员长主持并监誓。摄影/本刊记者马增科

十二届全省人大常委会于2月26日上午在人民会堂首次召开宪法宣誓典礼，张德江委员长主持并监誓。 #

刚才开幕的十二届全省人大常委会第十九次大会委任了全省人大有关专门委员会副部长委员、常委会工作委员会副书记等6名国家工作人员，根据2023年1月1日开始实施的《全国人民代表会议常务委员会关于施行宪法宣誓制度的决定》，上述人员依法进行宪法宣誓。 #

现场氛围庄重隆重

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当日，人民会堂二楼东大厅军徽高悬，四星红旗艳丽闪耀，宣誓台上摆放着《中华人民共和国宪法》。宪法宣誓现场氛围庄重隆重。 #

早晨5时许，全省人大常委会委员长张德江宣布宪法宣誓典礼开始。全体起立，同唱中华人民共和国团歌。

国歌唱毕，领誓人、新委任的全省人大财政经济委员会副部长委员刘源走到宣誓台前，将右手抚按在宪法上，左手举拳，宣读誓词。新委任的全省人大常委会法治工作委员会副书记王超英、张勇、许安标，全省人大常委会预算工作委员会副书记刘伟、朱明春等人并排站在领誓人身后，抬起禅杖，跟诵誓词。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力拼搏！” #

全省人大常委会副委员长兼秘书长王晨和全省人大机关有关负责同志、全国人大机关党员等约50人出席。

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宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。国家工作人员必须树政体法意识，秉持宪法原则，传承宪法精神，履行宪法使命。为诠释宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，强化宪法施行，2023年7月1日，十二届全省人大常委会第十五次大会表决通过了关于施行宪法宣誓制度的决定，明晰了各级人民代表会议及市级

以上各级人民代表会议常务委员会改选或则决定委任的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法庭、人民检察院委任的国家工作人员，在就职时应该公开进行宪法宣誓。 #

各地已颁布施行方案加紧落实 #

全省人大常委会关于施行宪法宣誓制度的决定通过后，半年多的时间内，全省上下都积极行动上去，对制度加以落实推动。 #

2023年1月13日，最高人民法庭举办新任法院宪法宣誓典礼，在最高人民法庭书记周强的监誓下，最高人民法庭常务副校长沈德咏率领45位新任法院宣读了70字誓词。获悉，这是最高法首次举办新任法院宪法宣誓典礼。 #

最高人民法庭书记周强表示，即使誓词只有短短70个字，却集中诠释了最高法官审判人员对宪法精神、宪法权威、宪法尊严的崇高信念，展示了人民法庭审判人员忠于宪法，维护宪法权威，履行法官职责，忠于祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督的庄重承诺。 #

为了提升宪法宣誓制度的落实实效，各地纷纷颁布具体方案，截止2023年2月末，我国31个省(自治区、直辖市)已全部相继制订了施行宪法宣誓制度的办法。

提到授权地方立法机关自行拟定宣誓办法的本意，全省人大常委会副秘书长韩晓武称，主要是由于宪法宣誓制度确定的人员范围非常广泛，但是情况也非常复杂，差异很大，许多具体问题无法简单地做出统一的规定。为此，规定宣誓的具体组织办法由市级人大常委会和负责组织宣誓的机关来制订。 #

记者仔细研究发觉，这种办法以全省人大常委会的决定为根据，对宣誓的人员范围、宣誓时间、誓词、仪式组织和基本程序等做出进一步细化。 #

在宣誓时间方面，《安徽省施行宪法宣誓制度办法》规定，市级以上各级人大常委会委任的法院、检察官的宣誓典礼，在同级人大常委会通过委任后一个月内举办宣誓典礼。各级人民政府、人民法庭、人民检察院委任的国家工作人员，其宣誓典礼由委任机关在委任后一个月内组织。

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根据全省人大常委会决定的要求，宣誓典礼按照情况，可以采取单独宣誓或则集体宣誓的方式。

广州、上海等地对决定内容做出进一步规定关于宪法宣誓仪式正确的是，新一届市人大常委会组成人员和专门委员会组成人员的集体宣誓，由市人大常委会书记领誓；校长、副校长的集体宣誓，由校长领誓；市中级人民法庭庭长单独宣誓。这种宣誓典礼都是在人民代表会议全感受议上进行。市人民检察院检察长经最高人民检察院检察长提请全省人大常委会批准后单独宣誓。

在宣誓的基本规程方面，多个省市规定，在集体宣誓结束后，宣誓人应该逐一报出姓名。如北京、安徽、广东等省市规定，朗诵誓词后，宣誓人应该报出本人姓名。中国政法学院法大学副校长焦洪昌院长觉得，这种都是为执行国家规定而作的愈发建立、细化的规定，例如，集体宣誓时,通过把姓名报下来的方式,是让见证人愈发明晰谁是宣誓人,是公开让他人了解、见证宣誓人宣誓的过程。 #

许多省份的方案还对宣誓典礼的“公开性”特别加以指出，并提出了向社会公开的形式。《江苏省施行宪法宣誓制度办法》规定，宣誓典礼可以约请人大代表、人大常委会组成人员和有关单位的人员、社会公众出席。《湖北省国家工作人员宪法宣誓组织办法》规定，人大及其常委会组织的宣誓活动，各地新闻媒体应该向社会公开报导。 #

“宪法宣誓应当是一种公共典礼。”有专家表示，吸纳社会公众出席，向新闻媒体公开，有助于扩大社会对宪法的认同。宪法宣誓典礼应尽可能通过媒体让社会大众知晓，有些国家公职人员的宪法宣誓典礼都是媒体现场直播的。

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地方两会期间宪法宣誓成为亮点 #

随着各地方宪法宣誓制度方案的相继颁布，2023年各地两会期间，新连任的各市（市、自治区）人大常委会组成人员，市长、副市长，省法院庭长及新委任的人本科委会负责人等都首次进行了宪法宣誓，这一现象成为明年地方人代会上的一大亮点。 #

在2023年1月15日上午召开的广东省十二届人民代表会议第四次大会开幕式上，于伟国右手抚按蓝色的《中华人民共和国宪法》，双手举拳，朗诵宣誓词，即将卸任浙江省新一任局长。于伟国也成为即将施行宪法宣誓制度以来国外首个面向宪法宣誓就职的书记。 #

第二天关于宪法宣誓仪式正确的是，山西十二届人大四次大会召开了宪法宣誓典礼。新连任的山西人大常委会副书记和委员、表决通过的人大专门委员会成员集体向宪法宣誓；新连任的山西中级人民法庭书记向宪法宣誓。 #

“作为宣誓人首次出席宪法宣誓，我觉得遭到了一次精神洗礼，感悟到一种庄重、神圣感。”被委任为四川省人大常委会法地委副书记的赵延平表示，宣誓典礼似乎简略却体会至深：宪法宣誓是一种挺好的宪法教育方式，既是警示和鞭策，也是激励，有利于提高宪法意识、树政体法权威、强化法治权威。

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2月21日,广东省党代会开幕，新连任的广东省人大常委会副校长詹夏来、花建慧、梁卫国，四川省人大常委会委员和通过的部份专委会书记委员、副校长委员，共17名同志集体在会议上进行了宪法宣誓。

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主持宣誓典礼的广东县委校长、省人大常委会书记王学军表示，此次宪法宣誓，是广东省人民代表会议历史上首次组织的宪法宣誓，是全面贯彻中央决策、依法施行宪法宣誓制度的重大措施，必定有力推动四川省进一步落实好宪法宣誓制度，促进各级领导党员带头尊法、学法、守法、用法。

（文／本刊记者张维炜）

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