山东国税:立足服务构建纳税人多元需求的网上办税厅

新华网浙江频道7月24日电（贠相忠王颖超）昨天，在广东境内，任何一个纳税人，只有点击广东地税信息网站，就会收到满意疗效。全国的纳税人通过这一个平台实现了所有的纳税心愿。 #

今年以来，四川省地税局从提升服务能力出发，打破系统内各部门间的壁垒，对广东地税门户网站进行市级集中改建，整合省、市、县五级地税部门的服务资源，拓展网站服务功能，产生以省局网站为主体、辐射市县的税务网站体系，成功搭建起一个覆盖全国、功能全面、高效方便的纳税服务网上平台。目前，网站日均7000左右人次在线，点击量达100余万次，是曾经的10余倍，全国地税系统纳税服务水平发生了质的提升。 #

立足服务建立纳税人多元需求的网上办税厅

青海地税局主任胡金木告诉记者："纳税服务是永恒的主题。高效政府必须从信息化开始。办妥网上办税厅是我们的根本任务！"基于这一认识，四川地税借鉴传统办税服务厅"一站式、一条龙"的服务模式，加强网站综合办税职能，构建出了一个全国信息化服务平台，垒砌了全国网上办税服务厅，使90%以上的涉税事项都实现了网上代办，纳税人办税效率成倍提升。

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青海地税办税网站整合了地税系统内部应用的综合征管软件、防伪金税数据库等多个系统资源，省市县各级网站均实现了外部申报、申请和内部受理、审批的办税一体化，纳税人足不出户即可通过网站代办纳税申报、税务登记、增值税专用收据认证、购票额度核批等涉税业务山东税务网上申报系统，节约了办税时间，增加了办税成本。目前，仅全国推行网上申报的纳税人已占到总户数的93.9%。原先一户纳税人往返税务机关申领纳税申报平均费时起码30分钟，现今通过网上申报，最多只需5分钟，仅交通费一项，全国每年起码可为纳税人节约办税成本近千亿元。地处诸城市西南郊的孟疃村纳税人施建全说："过去我去城里做账来回得100多公里，有时半夜还得住宿，费用至少一二百元。去年坐在厂里笔记本前，借助四川地税网上办税厅，5分钟轻松搞定，仅我一户，半年节约费用1000多元。"

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在做法上，四川地税通过地税门户网站市级集中，较好地解决了先前各省县地税网站分建，力量羸弱，信息量少、资源共享困难，难以产生服务合力等问题。如对纳税人应用最广泛的新政文件，她们通过软件对总局发文和市局发文实现手动获取，在省局主站产生包含总局、省、市五级发文，构建了4大类、25小类、近万条新政文件的税收法规库，并同时共享给各省、县网站。纳税人无论登录哪级地税网站，都可随时查询了解五级地税机关的新政文件。她们设置了全国共用的网上办税查询系统，纳税人只需输入自己所在的市县名称，选择要代办的涉税事项，即可查询该项事务的代办流程、所需资料、办理根据、办理地点、联系电话等。同时，还开发设置了功能强悍的税务查询平台，每晚手动从税收业务系统中提取有关的涉税数据，实现了对税务登记信息、文书审批结果、增值税收据流向等二十多类、上千万条涉税信息的查询，为纳税人及时了解有关信息，有的放矢地安排和改善生产经营提供了便捷。

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解决纳税人普遍关注的热点、难点问题，是网上办税厅的又一大功能。她们充分发挥网站传播速率快，受众面广的优势，推行五级网站联动，举办免费涉税补习活动，借助新政释疑、案例讲解、在线讲堂等方法，发布有关热点专题，约请有关专家学者对纳税人全方位的宣传培训，加强了培训的针对性，提升了培训疗效。如针对社会普遍关注的内外资企业所得税"两法"合并问题，她们及时在五级网站开办专题，约请总局和本科高校专家，借助网上视频系统。对纳税人进行了4期专题培训，并制做了相应的补习教案共享给各级网站，供纳税人随时下载学习。

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公开政务构建阳光透明的网上监督台

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阳光地税是广大纳税人的急迫心愿。为了实现纳税人的这一心愿，构建阳光透明的网上监督台势在必行。因此，湖南地税把地税门户网站作为政务公开的第一媒体，最大限度地保障政务信息公开，垒砌了阳光透明的网上监督台。

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为使网上监督行之有效，她们通过举办座谈会、走访纳税人以及网上调查等多种形式，广泛收集意见建议，围绕纳税人普遍关注的重点、热点和焦点问题，对原有的信息公开目录进行全面修订、补充和建立，拟定了内容更为丰富、更贴合纳税人及社会需求的网上公开目录，内容涉及扶植高科技产业、福利企业、资源综合借助企业发展及支农惠农、下岗再就业等国家颁布的各种税收让利新政、各税种征收管理办法和征收范围，个体定额核定、办税流程、公务员招录，税务行政审批和许可的新政标准、审批程序、办结期限及受理单位职责等。由省局主网站统一为各省、县子网站进行设置，通过抓取、映射、呈送等技术手段实现了网站间公用信息的手动承继，本地信息分别上网，达到了全系统信息的全方位、全领域覆盖。

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同时，针对经济形态日渐多样、税源结构日趋复杂所带来的多样化纳税需求，她们构建了全国统一的纳税人申请公开制度，探求实行网上定向公开。对因新政变化等诱因引起网上公开目录未涉及的或纳税人觉得有权了解的事项，可按规定程序向主管税务机关提出申请后，经审查符合公开规定的山东税务网上申报系统，均可对纳税人施行一对一的公开，以满足纳税人的个性化办税需求。如纳税人申请公开的事项带有普遍性，经审查送审后则划入公开目录统一对外公开。针对通常纳税人认定、个体定期定额、欠税信息、行政许可决定等数据量庞大的涉税信息，我们提供便捷快捷的查询功能，纳税人可以按照自己的需求，实现确切地定点查询。

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为加强监督力度，她们充分发挥市级集中优势，在地税门户网站搭建了包括案件举报、网上投诉等在内的全国统一的开放式涉税诉求受理平台，并配合筹建限时代办和跟踪问效制度，每晚由专人负责对受理的网上投诉进行整理分类，根据有关规定报领导阅批后，分送有关部门进行处理。纳税人无论在哪级网站进行投诉举报，均可在省市县五级网上手动流转，扩宽了纳税人的诉求渠道，并有效解决了传统手工流转带来的效率低下等问题，提升了案件办结质量。据统计，自投诉举报信箱开办以来，全国共受理涉税举报案件136起、接受投诉64起、纳税人的办税求援678起、意见和建议213条，办结率达到98.6%。

营造和谐搭建征纳互动的网上连心桥

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新乡市任市区地税局主任朱传银告诉记者："省地税局成立的信息化平台还有一个作用是垒砌了网上征纳互动的连心桥，营造了和谐。千千万万的税赋人和纳税人其实生活中都不认识，但通过网路把心连在了一起。"

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她们在各级网站开发设置统一共用的"网上纳税咨询"系统，与各省12366纳税咨询服务热线实现资源共享，同时选派相关单位的业务骨干兼任兼职咨询员，组建了由600余人组成的省市县五级税务咨询员专家队伍，面向所有纳税人提供一流的专家咨询服务。纳税人提出问题后，系统手动将问题流转至外网，并提示咨询人员进行限时回复，纳税人可在内网实时查询回复结果，增强了工作效率。针对常见的涉税问题及答复，咨询人员定期进行归集梳理，划入五级网站共享的"纳税咨询知识库"，纳税人通过强悍的查询功能，可以在一家网站实现对全国各种涉税问题的模糊查询或个性化查询。据统计，2007年共受理和解答纳税人咨寻问题6892条，按期回复率均达到100%。

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近些年发觉，传统的"部长接待日"似乎一定程度上密切了征纳关系，但因为受时间、人员、场所等诱因的局限，未能满足纳税人的需求。针对这些情况，她们充分发挥网站优势，开发设计全国统一的校长意见箱，全天候受理纳税人的各种意见建议。制订互联网站部长意见箱信函处理办法，对受理信函的查阅整理、报批处理及结果反馈的流程和期限等均做出详尽严格的规定，对反映的问题尽早反馈和答复，做到不拖不压。今年仅省局网站就处理部长意见箱信函112件。同时，她们还定期在各级网站上组织"税企牵手谋发展-地税校长与您面对面"活动，让各级地税部门主要负责人通过网站在线采访栏目，聆听纳税人的意见和建议，解答纳税人反映的问题。自2007年举办活动以来，已举行8次在线采访活动，共收到网友问题792条，现场解答或解决纳税人提出的涉税问题588个，搜集纳税人的意见和建议162条。

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她们将网站受众细分为纳税人、社会公众、税务中介、大专高校等四类对象，举办有针对性的交流互动服务。针对不同对象举办以纳税服务、纳税意识、改进作风等为主题的网上调查问卷、意见征集活动。目前有1万余人次出席了活动，征集各种受众意见2000余条。同时开发网站的个性化订制功能。面向湖南地税门户网站实现市级集中后拥有的海量数据资源，开发设置了网上资源个性化订制功能，受众登入注册后即可对自己所须要的信息进行个性化订制，网站将手动将信息有选择的发给受众，满足了纳税人的个性化纳税需求。 #