林业信息技术应用：如何促进信息消费与信息化建设

吉林省人民政府办公厅关于印发

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吉林省促进信息消费推动信息化建设 #

实施方案的通知 #

吉政办发〔２０１３〕４６号

市政府（州），长白山管委会的人民政府，县（市）各自的人民政府，省政府各个厅，各个委任办公室，各个直属机构：

经省政府同意，《吉林省促进信息消费推动信息化建设实施方案》已印发予你们，望认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅

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２０１３年１２月１３日 #

吉林省促进信息消费推动信息化建设实施方案

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要深入贯彻落实相关精神，也就是《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）的精神，要努力挖掘我省信息消费的潜力，要增强信息产品与服务的供给能力，要激发市场的活力，要改善消费环境林业信息技术应用，要建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，要推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，要全面推进全省信息化建设，所以特制定本实施方案。 #

一、总体要求和发展目标

（一）总体有着要求，围绕着发挥信息消费在扩大内需方面的重要作用，围绕着发挥信息消费在促进消费升级方面的重要作用，围绕着发挥信息消费在产业转型方面的重要作用，围绕着发挥信息消费在改善民生等方面的重要作用，坚持信息化与工业化相结合，坚持信息化与城镇化相结合，坚持信息化与农业现代化相结合，加强信息基础设施建设，加快信息产业转型升级，大力丰富信息消费内容，培育新兴信息服务业发展，提升公共服务信息化水平，保障信息网络安全，全面推进全省信息化建设步伐。

（二）为达成发展目标，在二零一五年时，全省信息消费规模要超出七百六十亿元，并且年均增长比例要之上百分之二十，基于电子商务、云计算等特定的信息平台的消费呈现出快速增长态势，电子商务交易额需超过一千八百七十亿元，网络零售交易额要突破一百九十亿元。还要最先构建出契合经济社会发展需求程度的宽带网络基础设施。固定宽带用户数量要超过五百万户，固定宽带家庭的普及比率要达到百分之五十三，第三代移动通信与其长期演进技术（３Ｇ／ＬＴＥ）的用户数目要超过一千一百万户，用户的普及比率要达到百分之四十。城市基本上达成了光纤到楼入户，家庭宽带接入能力大体上抵达了２０兆比特每秒（Ｍｂｐｓ），部分城市达到了１００Ｍｂｐｓ ，农村达成了宽带进乡入村，农村家庭宽带接入能力基本抵达了４Ｍｂｐｓ，行政村通宽带（处于有线或者无线接入方式）的比例显现为１００％ ，有线电视网络互联互通的平台于覆盖有线电视网络用户比例方面达到了８０％ ，网络与信息安全保障能力显著地增强了。重点产业领域信息技术应用比重达到７０％，规模以上企业信息技术的应用率达到６０％以上，信息化水平显著提高，中小企业互联网应用普及率达到７０％ 以上。 #

二、加快信息基础设施改造升级 #

（三）执行宽带普及提速项目，加速推进“宽带吉林”工程，构建覆盖全省城乡的光纤宽带网络，以及新一代移动通信网络，还有数字电视网络，充分施展下一代信息基础设施对信息消费的支援功能 ，按照国家统一安排，制订我省城市宽带提速、农村宽带普及、宽带应用推广等施行方案，推进城镇光纤到户以及行政村宽带普遍服务 ，实施“光网城市、提速降费”规划，加快信息网络在农村（林区）的覆盖，进一步扩展城市３Ｇ、４Ｇ和ＷＬＡＮ无线网络覆盖。将信息基础设施建设纳入城乡建设和土地利用规划。

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（四）推动下一代广电网络建设加速。促使有线电视网络数字化以及双向化改造进程加快推进，从而让网络业务承载能力得以提升，并且使对综合业务的支撑能力得到提高。强化县域和农村有线电视网络覆盖工作以及升级改造工作，直至2015年年底的时候，县级以上城市基本实现完双向化改造。

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（五）把三网融合的推进工作朝着更深入的方向开展，加快网络电视集成播控平台建设，加快传输平台建设，加快信息网络视听节目监管等平台建设，到２０１５年年底的时候，要完成网络信息安全技术管控平台的升级工作，在三网融合试点涵盖的地区，大力去发展网络电视（ＩＰＴＶ）、手机电视、互联网视频、互联网宽带接入等融合业务应用，培育三网融合产业以及市场。

三、增加信息产品供给能力 #

（六）打造光电子产业集群依靠我省现有的产业基础，凭借我省的技术优势，培育龙头企业，让龙头企业做大做强，大力发展全固态激光打标系统，大力发展光电医疗设备，大力发展光电指纹识别仪，大力发展光电分析检测仪，大力发展高清晰ＬＥＤ显示屏，大力发展电子白板等光电子产品，提高其市场占有率，推进激光产业链延伸，推进光电分析检测仪器设备产业链延伸，推进半导体显示与照明产业链延伸，形成材料产业集群，形成器件产业集群，形成整机产业集群，形成配套设备产业集群，形成应用产业集群。

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（七）谋划构建汽车电子产业集群，着重全力塑造自主适配的汽车电子供应链体系，加速汽车电子产品系统制造以及设计本地化进程，踊跃推进新能源汽车产品研发和生产。着力着重发展制度大全，车载的导航，还有音响，以及车载通讯终端，倒车引导这般的系统，道路偏离报警的系统，组合仪表，车身控制系统，电动车整车的控制系统，电动车电机的控制系统，电动车电池管理的系统，电动车车身稳定的控制系统也就是ＥＳＰ，电动车刹车防抱死的控制系统也就是ＡＢＳ，电动车仪表的控制系统，以及电动车网关的控制系统等一系列产品。

（八）加速推进软件以及信息服务业的发展，塑造具备特色的软件产品制造基地，着重去开发计算机辅助研发与制造软件（ＣＡＤ／ＣＡＥ／ＣＡＭ／ＰＤＡ），还有企业生产过程管控一体化软件，以及现代物流管理系统等软件产品，进行符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统以及应用软件开发，大力着手开发面向政府、金融、通信、交通、物流、能源、制造等领域的应用软件。发展软件以及信息服务业的新型业态，鼓励并支持社区网络的发展，支持网络视频的发展，支持数据库服务的发展，支持数字出版的发展，支持国产动漫的发展，支持游戏等新兴内容产业的发展，推动数字内容服务跟网络服务实现一体化，以此促进互联网以及无线增值内容服务业的发展。突出发展软件出口这个业务，还有信息服务外包业务，鼓励各类以呼叫中心为主的业务，鼓励各类以数据中心为主的业务，鼓励各类以信息技术支撑为主的业务，鼓励各类以ＩＴ咨询专业服务为主的业务流程外包即ＢＰＯ，努力争创国家信息服务外包基地。增添关于信息安全方面的产品以及服务，构建智能化的产业园区，聚拢信息安全类型的企业，达成产业集聚的状态。 #

四、推动企业信息技术应用 #

（九）开展两化融合专项行动的实施，加速省级两化融合试验区的建设步伐，着重推进长春汽车产业园、轨道客车产业园、吉林化工示范园、通化医药产业园、中新（中国－新加坡）吉林食品区等重点产业集群内企业信息化应用的进程，实施两化深度融合示范工程，于装备制造、安全生产、食品药品追溯、制造业数字化等领域，培育一批信息技术集成应用示范企业，以此引领和带动区域产业的发展。进行该项行动，即开展企业两化深度融合评估示范行动，构筑相关体系，也就是建立区域与企业两化融合水平评估指标体系跟等级评定办法，打造相关平台，即开发两化融合评估咨询服务平台，以此来支撑企业两化融合水平评估以及示范工作，树立一批可以作为榜样的企业，把这些企业当作优秀典型，通过这些示范企业的良好带头作用，引领企业一步一步地提升。对生产性服务业予以支持，包括支持其发展工业设计、电子商务、现代物流、信息服务等。

（十）推动中小企业信息化的推广与普及，开展“数字企业”创建活动，借助省中小企业促进中心、电信运营商以及信息技术企业的力量，开发针对中小企业的信息化平台、产品以及服务，构建中小企业公共信息服务平台，涵盖企业财务管理、供应链管理、生产管理、人力资源、分销零售、成本管理、决策支持等服务，开展中小企业信息化咨询、规划、培训以及技术服务。

（十一）构建企业网络营销服务体系，促使各类智能终端产品及服务，在省内重点工业园区的中小企业启用，于物流、信息技术服务、创意服务等中小微企业，达成市场开拓，去拓展跟国内知名互联网企业的电子商务合作，增大企业网络营销规模，搭建省中小企业搜索营销服务平台，设立中小企业网络营销体验中心，强化中小企业网络营销引导和服务，引领企业开发国内外市场。

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五、加快培育新兴信息服务业 #

（十二）推进云计算跟数据中心产业的发展，把长春、吉林两市当作重点，加速推进国家北方数据与灾备中心产业基地的建设，集中去建设一批专业化的数据中心、灾备中心，达成集约化建设以及规模化运营，给大型数据中心、灾备中心供给场地和配套设施服务，为国内沿海地区各类信息系统给予第三方数据处理和灾备服务。促进具备条件的区域，依据本地所拥有的优势，去推动数据中心产业的发展，吸引更多来自国家部门以及国内外规模较大企业的数据中心，使其进入我省并安家落户，一步步地构建起数据中心产业发展的集聚效果。

（十三）大力推动物联网产业以及应用服务的发展，着重培育新型射频识别也就是ＲＦＩＤ、传感器、网络通信、云计算、云安全与高端集成等物联网产业，构建车联网信息服务体系，打造车联网应用产业基地，以畜牧业作为突破口来推动物联网的应用，组织且实施畜牧业物联网应用试点示范工程，建设智能林业物联网应用示范项目。建造食品药品安全质量追溯平台，促使肉类加工企业、食用油生产企业、乳品生产企业、酒类生产企业、矿泉水生产企业去构建从种养殖起，历经加工生产，直达销售终端的全程食品安全溯源系统。搭建智能工业应用示范体系，推进诸多示范项目建设，其中涵盖智能油田、智能化工、智能矿山、智能物流等。打造安全监管体系，推动应急信息平台以及社会公共安全视频监控体系建设。在重点行业之中，推广运用ＲＦＩＤ、传感技术以及信息传输技术，针对特种设备、重大危险源等等实施监测以及预警，针对易燃易爆物品以及危险品在生产、运输、使用等各个环节进行实时监测。推动交通运输运行环境监测感知网络层面的建设，加快国道、省道重要路段、桥隧以及内河干线航道重要航段监测网络的建设，加大针对营运性车辆、内河重点营运性船舶的监测力度，从而形成具有“智能感知”特性的交通运行与安全监管信息化体系。

（十四）促使电子商务得以运用，加速国家电子商务示范城市创建这项工作，推动汽车以及零部件产品、石化产品、玉米和林产品等这类大宗商品交易、特色产业产品交易等众多方面的电子商务运用，扶持龙头企业以及第三方电子商务平台的构建，发展融合了交易之功能、电子认证之功能、在线支付之功能、物流配送之功能于一体的全程电子商务服务，培育一批交易规模巨大、实力强劲、影响范围广泛的电子商务领域的龙头企业，推进电子商务服务企业朝着集聚方向发展。开展旅游、房产、金融、人才信息、远程教育等网络业务发展，拓宽电子商务覆盖范围。针对综合性大型商场、连锁专卖零售企业等领域，进行电子商务应用示范开展。加速完善电子商务相关的认证、物流等支撑体系之举，建立电子商务交易保障基础设施作为依托，以长吉国家电子商务示范产业园当作载体，建设“一个数据中心、三个示范区、六大支撑体系、七大交易平台”，全力创建独具特色的长吉一体化电子商务示范城市。 #

六、提升公共服务信息化水平 #

（十五）加大政府信息资源开发以及共享力度，落实国家针对公共信息资源开发共享专门制定的相关规范与要求，促使公共服务机构开放信息资源，达成资源共享目标，主动积极推动政务信息共享之举，鼓励并引导公共信息资源朝着社会化开发利用方向发展，强化电子政务建设工作，构建起全省统一且相互互联的、融合信息公开、网上办理、便民服务、电子监察等功能于一体的网上办事大厅，推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设，达成招标投标交易以及监管活动的规范化管理。加大速度去建设省级的用于信息资源交换共享的平台，促使推进达成应急指挥、食品药品监管、环保服务监管、医改相关信息、综合治税、公共安全、城镇综合管理等方面的公共服务信息能够共享以及业务可以协同。构建食品药品企业诚信平台以及公众查询平台。推动网上监察综合监控平台的建设工作，达成网上监察系统对于政府部门业务办理全过程的全流程的实时监控。 #

（十六）对于民生领域有关信息服务的水准予以提升事宜，要加快去实施“信息惠民”这一工程，促使优质教育方面的信息资源达成共享状态，要加快开展教育信息基础设施以及教育资源公共服务平台的建设作业，去实施教育信息化“三通工程”，以此提升远程教育服务的相关水平，还要推进优质医疗资源的共同分享，完善医疗管理以及服务信息的系统，普遍运用居民健康卡、电子健康档案以及电子病历，宣传推广远程医疗以及健康管理、医疗咨询、预约诊疗等服务举措，另外要推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构之间协同的信息服务工作。搭建公共就业信息服务平台，促使就业信息在全国范围内联网加速。加快社会保障公共服务体系的建造，构建医保费用省级结算平台，推动医保费用能够跨地区即时结算。提高网上销售食品药品的监管措施以及执法效率，规范互联网食品药品交易举动，推动食品药品网上阳光采购，强化质量安全保障。建设省级地理信息公共服务平台，以满足政府、企事业单位以及公众对于地理信息服务的需求。

（十七）大幅推进智慧城市构建，促使智慧吉林构建，着重实施智慧城市公共信息平台以及公共基础数据库构建，加紧发展城市智能交通构建，推进一卡通运用、食品追溯、移动警务等城市信息化构建，开展智慧城市试点，推动新型城镇化构建，整合各行业部门信息资源、统筹业务应用，促使信息共享以及业务协同，鼓励社会力量参与智慧城市构建，加快城市呼叫中心构建，为政府部门、金融、保险、企业提供集约化、专业化呼叫服务。推进无线城市构建，着重施行无线宽带网络、公众信息门户林业信息技术应用，以及“畅通政务”、“幸福民生”与工业物联网工程，于市（州）政府所在之地的城市推出百项民生信息服务，加速建设基于综合信息化应用平台体系的无线城市群。

（十八）积极加快推进智慧农业的建设进程，大力去实施智慧农业示范应用的相关项目，着重致力于推进智慧农业综合服务平台的建设工作，加快促使信息技术在农业生产、经营、管理、服务这些领域的集成、示范以及推广应用。主动积极去探索推进“农资下乡”、“农产品进城”的电子商务试点摸索之路。完善构建起一个集电话语音、手机短信、涉农网站、广播电视等多种形式于一体，能够有效服务广大农民群体的农业综合信息服务平台。大力强化农村综合信息服务体系的构建，促使涉农信息资源得以整合，打造标准化的农村综合信息服务站，培育农村信息员。

七、加强政策支持与消费环境建设

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（十九）打造健全的信息化协调推进体系，构建全省各级政府信息化统筹协调机制，形成运转顺畅、协调有力、分工合理、责任明确的管理体制，加大统筹协调力度，依据国家加强政府信息共享的部署要求，对重点民生领域信息资源开发开放与共享予以统筹规划安排，消除壁垒，提供更多便民信息服务。

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（二十）推进创新信息化投融资机制，秉持政府引导与市场运作相融合之原则，塑造出一种崭新模式，此模式为政府起引导作用，企业进行投资，金融机构以及其他社会资金一同参与，呈现出多元化、多渠道之态状，乃是信息化投资模式。激励金融机构依据互联网企业特性，创新金融产品以及服务办法，开展知识产权质押融资活动。积极努力去争取国家项目以及资金给予的支持。

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（二十一）对政策以及公共信息基础设施的支持力度予以加大，将国家所规定的互联网服务企业纳入高新技术企业的认定范围，依法去享受相应所得税优惠税率等相关政策，对行政审批制度展开深化改革，加强电子政务的统筹规划工作，促使信息资源能够整合共享，以此提高财政资金的使用效率，研究并制定吉林省电子政务项目的管理办法，简化行政审批的程序，规范电子政务项目的建设，落实国家关于软件和集成电路产业发展的若干项政策。提倡电信运营商着手基础网络平台、公共服务以及种种应用平台的构建事宜，从而给全社会供应专业服务。倡导政府部门和企事业单位于数据中心、呼叫中心等建设范畴当中，选用信息外包服务模式，防止重复建设情况发生，以此来扶持新兴信息服务业的发展。

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（二十二）要强化信息消费安全环境的建设，去推进网络信任体系的建设，以此引导身份认证、网站认证、电子签名以及电子支付等网络信任服务朝着健康的方向发展。还要加强信息产品和服务的检测认证工作，鼓励企业开发出技术先进、性能可靠的技术产品，支持建立第三方安全评估与监测机制。开展重点领域信息系统安全风险评估，构建信息安全防护体系。落实信息安全等级保护制度，加强网络与信息安全监管，建立信息公开和保密审查机制。根据国家所做出的部署要求，强化个人信息保护工作，对信息消费市场秩序加以规范。 #

附件：促进信息消费推动信息化建设重点任务分工及时间进度 #