2018年安全工程师《法律知识》易考点：安全生产许可制度的适用范

2018年安全工程师《法律知识》易考点：安全生产许可制度的适用范围

 

安全生产许可制度的适用范围：

 

　　(一)行政许可概述

 

　　行政许可是国家行政机关管理国家事务和社会生活的强制性行政管理措施，它是各级行政机关实施行政管理活动的重要手段之一。

 

　　2003年8月27日十届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国行政许可法》(下称行政许可法)，自2004年7月1日施行。《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律，是我国第一部专门规范行政许可活动的专门法律。《行政许可法》对行政许可的设定、实施行政许可的机关、行政许可的范围和种类、实施行政许可的程序、对行政许可事项的监督检查和法律责任等作出了明确的法律规定。

 

　　行政许可亦称行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下6个特征：

 

　　1.行政许可是一种法定的、强制性的行政管理活动

 

　　2.行政许可的设定机关和方式法定

 

　　行政许可的设定是指有关国家机关依照法律规定的权限、范围创设行政许可的行为。行政许可的设定机关和方式是指哪些国家机关有权设定行政许可以及行政许可采取什么方式设定，涉及到行政许可的设定权限和法定形式。这些都属于立法行为的范畴，只能由法律作出规定。《行政许可法》对行政许可的设定机关和方式作出了明确的规定和严格的限制。

 

　　《行政许可法》对此规定了下列4种情形：

 

　　(1)国务院制定行政法规或者作出决定的方式设定行政许可。国务院设定行政许可的权力和方式有两种：一是在法律未设定行政许可的情况下，有权通过制定行政法规的方式，设定行政许可事项。二是在特殊情况下来不及制定行政法规设定行政许可的，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。国务院可以决定设定临时性的行政许可事项和其他行政许可事项。

 

　　(2)地方人民代表大会及其常务委员会通过制定地方性法规的方式设定行政许可。法律、行政法规已经设定的行政许可事项，地方性法规不得另设;没有设定的行政许可事项，地方性法规有权设定。

 

　　(3)省级人民政府通过制定行政规章的方式设定行政许可。鉴于我国幅员辽阔，地方政府承担的行政管理事务纷繁复杂，所以需要赋予省级人民政府一定的行政许可设定权。《行政许可法》规定，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府可以通过制定行政规章设定临时性的行政许可。临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

 

 

 

 

2018年安全工程师《法律知识》易考点：民用爆炸品管理条例适用范围

 

#p#副标题#e#

 

民用爆炸品管理条例适用范围：

 

　　《民用爆炸物品安全管理条例》的适用范围

 

　　为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，2006年5月10日******总理签发第466号国务院令，公布了《民用爆炸物品安全管理条例》(以下简称民爆条例)，自2006年9月1日起施行，l 984年1月1 6日国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》同时废止。《民爆条例》的公布实施，标志着国家对民用爆炸物品安全的监督管理进入了法制化、制度化的新阶段。

 

　　依照《民爆条例》第二条的规定，所谓民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列人民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用《民爆条例》。《民爆条例》不仅将工业用的民用爆炸物品的安全纳入了法律规范，还将其他民用爆炸物品的安全纳入了法律规范。这里所称的民用爆炸物品主要是指工业用的民用爆破器材。从这个意义上说，人们通常所称的民用爆破器材实际上是民用爆炸物品的同义词;从事民用爆炸物品生产的企业主要是指民用爆破器材生产企业。

 

　　1.工业炸药。炸药是指在没有外界物质参与下，当其受到适当的激发冲量后，能进行剧烈的化学反应，并在短时间内释放出巨大能量的化合物或混合物。按用途可以分为军用炸药和工业炸药，很多炸药既用于军事，也用于工业，如梯恩梯、黑索金等。按组成有单质炸药和混合炸药。按性质分有猛炸药、起爆药、火药、烟火药。

 

　　大多数炸药为混合炸药，也称爆炸混合物，是由两种或两种以上的化学物质混合组成的。工业炸药又称民用炸药，大多是混合炸药，是以氧化剂和可燃剂为主体，按照氧平衡原理构成的爆炸性混合物。按组成特点主要有铵梯炸药、硝甘炸药(硝化甘油类炸药)、铵油炸药、含水炸药(乳化炸药、水胶炸药和浆状炸药)和特种炸药(含铝炸药、液体炸药)等。

 

　　工业炸药按使用场合可分为岩石炸药、露天炸药、煤矿许用炸药、特种炸药和爆破剂等。常用的工业炸药有铵梯炸药、膨化硝铵炸药、铵油炸药、浆状炸药、水胶炸药、乳化炸药、硝化甘油炸药、含火药工业炸药等。

 

 

2018年安全工程师《法律知识》易考点：安全生产管理四阶段法

 

 

安全生产管理四阶段法：

 

　　在6s管理中，加强和改善安全生产管理，可以在很大程度上对人、物和可控的环境施加影响，降低三者诱发事故的概率，从而有效减少事故的发生。安全生产管理四阶段法是一种行之有效的加强和改善安全生产管理方法。

 

　　1.分析事故发生的原因

 

　　安全生产管理中一旦出现意外情况，首先要考虑事故发生的原因，这是安全管理四阶段法的第一阶段，要注意做到以下6点：仔细观察事故状况、主动询问、检查记录、通知事故的危险、找出事故发生的直接原因、次要原因并深入挖掘事故的主要原因等，以此为戒，防止类似事故再次发生。

 

　　2.研究和制定对策

 

　　在此阶段，要找出原因与原因之间的相互关系;制定措施、对策时，也要注意向有经验的人请教，从多方面考虑对策，保证对策符合企业的方针、规章和标准;同时，为了防止意外情况发生，制定第二套对策也是很有必要的。

 

　　在制定对策时，要深入现场，根据现场实际编制针对性强的措施，以此来保证操作的安全，如加强安全教育、请求工程修改、加强监督检查、修改工程或工艺流程、调整或更换作业人员、加强法制、严格执行规章制度、开展科学研究等。#p#副标题#e#

 

　　3.实施对策

 

　　在研究和制定对策后，要立即将对策转化为实际行动，将对策付诸实施。实施对策首先要明确各级管理人员和现场作业人员的任务，确定其能否独立完成，能否激发其工作动力和目标;其次要界定职责，把每项任务具体落实到各部门和相关作业人员，并确定该工作任务是否需要向上级汇报、是否需要上级协助等。企业领导、安全工程师、车间主任及工段长、班长等管理人员必须重视此项步骤，且负有直接责任。

 

　　4.阶段检查结果

 

　　在实施对策后，要定期进行阶段性检查，做到经常检查。经常检查是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段。通过对生产过程中影响正常生产的各种物与人的因素(如机械、设备等)进行深入、细致的调查和研究，一旦发现存在事故隐患，一定要切实地排除隐患，着力解决问题，在隐患解除后再进一步检查是否有新隐患产生。

 

　　在进行阶段检查时，要制定安全检查表，并把检查责任落实到各级、各类作业人员，严格考核和奖惩，做到检查与整改相结合。