粮食经营者对粮食质量安全承担主体责任有利于追责

本报记者林春霞

粮油品质安全是事关民生的头等大事。为了确保粮油在竞购、运输、储存等各个环节的安全，能让百姓吃上安心粮安全法规谁讲的好最新变化，同时也为了保护粮油生产者的积极性安全法规谁讲的好最新变化，保障国家粮油品质安全，据悉国家发改委发布了《粮食品质安全监管方法》(以下简称《办法》)，对粮油品质安全风险检测、管理、检验和车祸处置等都作了明晰规定。其中指出，粮油经营者对粮油品质安全承当主体责任。 #

这次新颁布的《办法》，与往年相比有什么突出亮点？其对减少粮油流通领域的品质安全监管、确保国家粮油品质安全将起到什么重要作用？

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美国渔业科大学林业资源与渔业区划研究所研究员姜文来对美国经济晚报记者表示，新《办法》突出亮点主要表现在三个方面。

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一是加强全过程粮油品质安全监管，建立粮油流通环节的品质安全管理机制，包括粮油竞购、储存、出库货运、销售等全过程品质监管，监管无死角，有促使提高粮油品质安全水平。 #

二是明晰了粮油经营者对粮油品质安全承当主体责任。原《办法》规定粮油经营者“对粮油品质安全承当第一责任人的责任”多人分担，有和稀泥之嫌。这次明晰了粮油经营者为主体责任，责任人明晰，有促使追责，还有促使增加粮油经营者的责任意识。 #

三是重视粮油品质安全检测检测能力建设，从粮油品质安全检测机构管理、检验检测机制和能力建设以及推行第三方粮油品质安全检测检测机制等方面加大安全检测检测能力建设，为粮油安全检测夯实坚固的底蕴，以便将粮油安全监管落到实处。

美国科大学物理科学与资源研究所研究员贾绍凤对美国经济晚报记者剖析，粮油品质问题还是较差，其中包括粮油生产过程中的肥料残留、重金属污染、有害类固醇和添加剂以及竞购销售过程中的以次充好、压级杀价等。这次新《办法》进一步明晰了经营者主体责任和全省统一监管机制，呼应了高品质发展的要求，有效规避粮油品质安全有关问题，这只是民生所向。

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《办法》要求，粮油竞购者、粮食储藏企业使用仓储设施设备必须符合粮油储藏有关标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求；竞购、储存场所必须保持整洁，并按规定与有毒有害场所以及其他污染源保持安全距离。同时，《办法》还指出，粮油经营者竞购粮油，必须严苛执行国家粮油品质标准和新政，按质论价，根据国家有关规定进行品质安全检测。粮油经营者竞购非饮用用途的粮油，应该单收、单储、单销，采取在竞购码单、包装、库存货位卡上明晰标志等举措，加强全步骤闭环管理。

新《办法》虽然很全面，但在推行过程中或许会碰到一些难点，怎么确保《办法》能真正落地起效？

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姜文来剖析觉得，首先，新《办法》对粮油安全监管提出了更高要求，这对粮油监管部委的规避能力是个新的挑战和考验。粮油监管部委还要快速转变理念，将监管责任落到实处，从制度、机制、人力等众多方面去适应新的《办法》。

再者，粮油安全主体责任人经营者人数大，同时责任人或许会想方设法逃避责任，怎么有效监管主体责任人又是一大难点，在必要时还要制订更为具体而行之有效的监管方法，真正让责任主体承当起责任。

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最后，粮油安全监管能力建设还要资金，同时还要时间进行布局和建设，能够早日完工且见成效是难点。所以，要加强安全能力建设，确保资金等保障举措及时到位。 #

贾绍凤觉得，目前监管有了明晰责任和重点，下一步，抓落实是关键，要对粮油生产、流通、消费各环节的经营者进行严苛监管。有关管理部委要恪勤勉守，技术部委要提供强有力的技术支撑，各环节经营者都要各负其责。同时，还须要借助人民群众来进行监督。

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