人社部：中国公务员到底有多少？

中国的公务员究竟有多少？据人社部5月30日发布的《2023年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（下称公报）显示，截止2023年末，全省共有公务员716.7千人。 #

具体是指什么人？跟美国相比，这个数据是多还是少？我国的公务员队伍是否面临膨胀的压力？在十八大以来高压反腐的大背景下，因为公众对于中央规范公务员队伍抱有很高期盼，这种问题自然地成为了人们关注的焦点。

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716.7千人是多还是少

与发达国家可比性不强 #

任何一点关于公务员的风吹草动都能引起公众强烈的关注。 #

记者梳理人社部发布的历年公报发觉，这是首次在公报中公布现有公务员人数，在此之前的公报中，披露的仅为录用公务员的人数。

国家行政大学院士竹立家告诉《中国经济周刊》记者，人社部公布的公务员总量，主要是指国家机关工作人员中国公务员数量，即政府系统工作人员，范围是人大、政协、政府、法院、检察院等机关除工勤外的人员，不包括事业单位工作人员。“相对于发达国家，我国公务员人数并不高。”

之所以得出这样的推论，竹立家的判定逻辑是：日本2023年总人口是3.2亿，政府公务员人数是2800万左右；而中国是13亿人口中国公务员数量，公务员才716.7万。中国总人口是印度的4倍，而公务员人数仅为日本的1/4，“怎么比都是不多的”。

单看716.7万这个数字，与我国13亿人口和接近8亿劳动人口来说，比列确实不算高，虽然跟发达国家的日本、欧盟等国的公务员人数相比，这个数据也不是很高。但国家行政大学研究员胡仙芝强调，因为各国对公务员的定义不同，每位国家公务员的范围不一样，因而可比性并不强。 #

然而，因为716.7万仅指国家机关的公务员人数，假若算上全部公共财政供养人员，这个数字就高了。 #

这么，我国到底有多少人在“吃财政饭”？

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我国财政供养人员约5000千人， #

膨胀压力很大

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财政供养人员，是指由国家财政负担薪资福利的公职人员，涉及范围有狭义和广义之分。

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狭义的财政供养人员，仅指政府机关人员，又称国家公务员，在美国称政府机关雇员或文官；广义的财政供养人员，又称公职人员，在美国称政府雇员，除了包括政府机关人员，还包括由财政供养的公共机构人员，如私立机构的班主任、医生、环境卫生人员、图书馆管理人员等，相当于我国的事业单位人员。

根据权威的统计方式，我国财政供养人员分为两大部份：一是政府机关人员，包括国家机关人员、政党机关人员和社会团体机关人员；二是事业单位人员，包括教育、医疗卫生、科研、文化等私立部门人员。

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从这个定位看，其实，目前公布的716.7万公务员是指狭义的财政供养人员。 #

“我觉得，应该从广义角度来划分财政供养人员。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华接受《中国经济周刊》记者专访时表示。 #

我国广义的财政供养人员究竟是多少？按照国家统计局统计的数据，2008年政府机关人员1328万，事业单位人员2618万，财政供养人员合计为3946千人，占总人口的比重为2.97%，比值为1：34。据记者了解，2008年之后，国家统计局再没有对财政供养人员总量进行过统计，竹立家向《中国经济周刊》记者介绍，目前我国财政供养人员约5000千人。