最高能贷200万？一文说清财政贴息贷款谁能申请、咋办理

关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

财金84号

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各省份、自治区、直辖市以及计划单列市的财政厅（也就是财政局）、人力资源社会保障厅（也就是人力资源和社会保障局），中国人民银行上海总部，各分行。营业管理部，省会（称首府）城市的中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市的中心支行，各有关的金融机构:。 #

为了贯彻执行中央经济工作会议针对创业带动就业工作所提出的全新需求，进而更大程度地做好下岗失业人员小额担保贷款（也就是以下简称为小额担保贷款）的相关工作，同时强化财政贴息资金的管理，提升财政资金的使用效益，现在就有关事项进行如下通知：

一、严格执行贴息贷款政策标准

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进行小额担保贷款的申请，以及财政贴息资金的审核与拨付，需坚守自主自愿、诚实守信、依法合规的准则。各级财政部门要充分认知到小额担保助学贷款工作对促进就业，改善民生所具备的重要意义，切实履行自身职责，强化财政贴息助学贷款资金审核，规范政策执行管理。 #

（二）财政贴息资金支持对象依照现行政策来执行，具体涵盖符合规定条件的城镇登记失业人员，就业困难人员（一般是指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等缘由难以实现就业的人员），复员转业退役军人，高校毕业生物业经理人，刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。在上述人员里面，有符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，能够适度予以重点支持。

（三）财政贴息资金予以支持的小额担保贷款额度情况如下，高校毕业生所能获得的最高贷款额度是10万元 ，妇女的最高贷款额度为8万元 ，其他符合相应条件的人员最高贷款额度是5 万元 ，劳动密集型小企业的最高贷款额度则为200万元 。对于合伙经营以及组织起来就业的情形 ，妇女的最高人均贷款额度为10万元 。 #

由财政贴息资金予以支持的个人办理小额担保贷款，其利率是财政贴息贷款，在中国人民银行所公布的同处于该期限的贷款基准利率之上进行上浮，上浮幅度不会超过3个百分点。对于财政贴息资金给予支撑的小额担保贷款，此项贷款的期限最长能够达到2年，要是出现展期以及逾期的这种小额担保贷款情况，那么财政部门是不会提供贴息的。

二、认真做好贴息贷款发放审核工作

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地方各级财政部门，要会同人力资源社会保障部门并中国人民银行分支机构，共同去做好小额担保贷款政策的组织实施工作，要建立和落实贷款回收责任制，还要切实防范和控制贷款风险。妇联组织、经办担保机构以及经办金融机构，要依照各自职责，认真做好小额担保贷款工作，以确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。 #

（六）小额担保贷款经办担保机构，要对贴息贷款申请人的还款能力，进行充分评估，还要对创业项目的可行性，进行充分评估。对于不具备财务可行性的项目，不予提供担保，对于借款人可自行获得商业银行贷款的情况，也不予提供担保。 #

（七）经办小额担保贷款的金融机构，要对借款人的家庭贷款记录予以审核，还要对项目风险情况加以审核，并且要强化对贷款资金投向的监督管理。除了助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款之外，对于小额担保贷款申请人及其家庭成员（以户作为单位）而言，不应存在商业银行的其他贷款记录。

三、加强贷款担保基金管理

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（八）小额担保贷款担保基金系由地方财政部门进行筹集，所需占用的资金是从一般预算里予以安排的。其他专项资金，或者财政专户资金，都不可以作为担保项目基金的资金来源渠道。 #

（九）小额担保贷款担保基金，被用于为那些符合政策规定条件的各类人员创业之时申请小额担保贷款，去提供全额担保，还用于为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款，而提供担保 。

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小额担保贷款担保基金要进行专户管理，还要封闭运行，它专门用来开展小额担保贷款担保业务。担保基金的运营和经办担保机构的其他业务，必须分开管理，要单独核算。 #

受托运营小额担保贷款担保基金的那种担保机构，得加强对担保基金实施规范管理，小额担保贷款责任余额不可以超过担保基金银行存款余额的5倍。

当小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍之时，地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请，并且要协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。处于单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍的情况之下，该担保机构应马上停止开展小额担保贷款担保业务。 #

四、完善财政贴息支持政策

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对于贴息贷款，若其在管理方面做到了尽职尽责，其审核在操作过程中规范有序，其担保基金管理符合相关规定，那么各级财政部门要及时给付财政贴息资金，并且要足额给付该项资金。

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在符合政策所划定规定条件情形之下，针对个人微利项目小额担保贷款给予全额贴息这项事宜，会由财政部门来执行。其中，以除东部九省市这个范围以外作为界限，中央财政会承担贴息资金的75%，地方财政会承担贴息资金的25%。

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符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，会按照中国人民银行所公布 的同期限贷款基准利率的百分之五十给予贴息呀，除了东部九省市之外呢，会由中央财政和地方财政各承担一半的贴息资金 。

除现行政策支持对象之外的别的人群，若申请小额担保贷款政策支持，那么得由地方财政部门自身来决定贴息事宜，对此，具体标准以及条件是由各省，也就是自治区、直辖市，各自去确定的。

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对于地方财政部门依靠自身力量去作出安排的贴息形式的小额担保贷款，这类是需要和成中央财政运用贴息方式予以支持的小额担保贷款来相互分离进行管理的，并且还要分别设立账户来进行核算。 #

五、全力做好组织落实工作 #

地方各级财政部门，要强化那份责任意识，加强彼此间的沟通协调，完善相关工作机制，借助这些举措进一步加强政策执行方面的规范管理，以此达成小额担保贷款工作能够平稳且有序地开展 。 #

请各地财政部门，会同当地人力资源社会保障部门，联合中国人民银行分支机构，把本通知快速转发至行政区域内的妇联组织，以及经办担保机构、经办金融机构等相关单位，并且认真展开组织工作，推进政策落实事宜。

（二十）在本通知印发之前已发布的、涉及小额担保贷款财政贴息的那些相关规定得以继续执行，要是存在与本通知规定不相一致的情形财政贴息贷款，那么是以本通知作为标准的。 #

这个通知从2013年10月1日开始运用，一直持续到2016年1 0月1日才结束。当政策到达规定的期限之后，要依据政策执行的具体状态以及国家就业的实际形势，去开展修订完善的工作，以此保证政策能够真正具备实际效用。

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财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 #

2013年9月18日

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