河北省城乡建设学校必看：2023施工安全监督计划

各个市，其中包含定州、辛集市，住房和城乡建设局（建设局），城市管理综合行政执法局，以及雄安新区管委会规划建设局： #

现在，将《河北省住房和城乡建设厅二〇二三年房屋建筑以及市政基础设施工程施工安全监督检查计划》印发给你们，你们要结合实际情况抓好落实工作。 #

河北省住房和城乡建设厅

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2023年2月9日 #

2023年，河北省住房和城乡建设厅，针对房屋建筑，以及市政基础设施工程，制定了施工安全监督检查计划。

为了达成房屋市政工程安全生产治理行动所提出的要求，进而强化全省范围内建筑施工安全领域的行业监管力度，以此提高监督管理的实际效能，并且依据法律法规的相关规定，妥善做好全省2023年房屋建筑以及市政基础设施工程施工安全监督检查工作河北省城乡建设学校，特制定如下工作计划。

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一、总体要求

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积极深入地去学习并且贯彻党的二十大精神，切实认真地落实省委十届三次全会所作出的工作部署安排，依照全国、全省建设工作会议所给定的要求标准，始终坚持不懈地秉持“人民至上、生命至上”的理念，进一步深入推进房屋市政工程安全生产治理这一专项行动，凭借更为严格的要求、更为高层次的标准，大力加大监督检查的力度，紧紧抓住末端环节并切实加以落实，着重强化建设各个方面责任主体对于安全生产应有的责任感、红线意识以及底线思维，牢固地树立起安全发展的理念，以此来确保全省建筑施工安全生产形势能够持续保持稳定。

二、工作目标 #

将关注点放在危大工程管理以及多发易发事故防范上，对市县两级住房城乡建设主管部门及其所属施工安全监督管理机构进而实施监督指导，去落实他们的监管责任，对建筑施工企业进一步督促指导，让其落实安全生产主体责任，接着完善安全生产管理体系，再去夯实建筑施工安全生产基础，随后提高全员安全生产意识以及技能，深入展开排查整治各类风险隐患的行动，以促进安全生产各项工作制度措施得以落实，积极主动地防范化解建筑施工安全风险，切实有效地避免一般事故发生、坚决有力地遏制重特大事故出现，塑造营造出安全稳定的社会环境。

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三、检查范围

全省在建房屋建筑和市政基础设施工程。 #

四、检查形式和内容

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（一）这是一种监督检查的形式，它依照“统一部署、统一标准、统一行动”的规定要求，省、市、县三级进行相互联动，通过采取“双随机”的方式，针对各级住房城乡建设主管部门施工安全监管工作的实际情况，展开监督检查以及暗查暗访，同时抽查正在监管的工程。省级层面每年会组织2次全省范围的监督检查，在全国“两会”、暑期汛期这些重要时段，不定期地展开督导检查以及暗查暗访，对于雄安新区，每两个月组织一次监督检查。各市，包含定州市、辛集市河北省城乡建设学校，以及雄安新区，每季度开展一次监督检查，还要进行暗查暗访，以此确保全年检查能够覆盖市本级所有处于监管中的项目，以及所辖的全部县、市、区。各县、市、区每季度组织一次检查，每次检查都要覆盖辖区内所有处于监管中的项目。要坚持将线上检查与实地检查相互结合起来，积极运用河北省建设工程施工安全管理信息系统，主动去发现工作中存在的不足，以及各类风险隐患，达成线上线下监管相结合的状态，进而进一步提升行业监管的质量以及效能。

（二）监督检查内容

1.建设主管部门

（1）遵照全省建设工作会议传达的精神，去落实建筑施工安全管理方面，关于实体隐患责任倒查的情形，这种倒查既要查实体存在的隐患，还要查关键岗位人员履行职责的状况以及制度执行的情况。 #

（2）按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，以及《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，还有《河北省建筑施工脚手架和操作平台减员控员技术措施（试行）》等相关法规、标准、规范性文件，以及行业主管部门工作部署要求来做，推行并落实危大工程作业面减员情况。 #

（3）以洞口防护缺少、临边防护缺失等常见容易发生问题隐患作为整治重点，开展建筑施工安全生产隐患排查实施情况，以及执法检查开展情况和成效；安全文明施工开展落实情况，安全生产标准化开展落实情况，安全生产责任保险开展落实情况，安全生产包含消防、危化品、职业病防治、食堂卫生专项整治等重要活动开展落实情况。

（4）安全生产专题会议召开了，相关工作有部署、调度以及落实情况，房屋市政工程安全生产治理行动进展状况如何，安全目标管理完成了怎样的一种情形，建筑施工安全监督检查被部署开展，“双控”机制建设情况怎样，利用河北省建设工程施工安全管理信息系统开展监管工作的情况又如何。

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（5）关于施工安全生产督导检查的情况，暗查暗访工作制度的执行状况，日常监督抽查的情形，危大工程台账以及隐患排查整改台账的情况，相关记录的情况，还有对问题项目执法处理的情况。 #

2.各方责任主体 #

（1）建设单位依法履行安全生产职责情况。

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（2）监理单位按照相关规定，依法履行安全生产职责，其中涵盖消防、危化品、职业病防治、食堂卫生等方面，其履行职责的情况如何，以及对施工现场安全生产实施监理等方面的情况怎样。 #

（3）施工企业按照法律规定履行安全生产职责的状况，这里面涵盖消防、危化品、职业病防治、食堂卫生等方面，安全生产各项制度建立起来以及落实下去的情形，依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，把重大事故隐患排查治理主体责任落实到位的情况，开展“双控”机制建设、安全生产标准化工作、专项整治行动、隐患排查工作以及“一台账、三清单”落实等方面的情况。 #

3.施工现场 #

（1）《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》的执行状况，《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等安全生产相关法律、法规以及标准规范的执行情形，房屋市政工程安全生产治理行动的开展状况。

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（2）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》的落实情况是怎样的。深基坑、高大模板、脚手架以及塔吊、施工升降机等具有较大危险性的分部分项工程，其安全防护措施执行得如何。《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的落实情况又是怎样的。 #

（3）安管人员、特种作业人员配备及持证上岗情况。 #

（4）要关注施工现场中，基坑临边防护的状况，施工用电的样子，施工机具安全，设施的情形，操作行为的表现，劳动防护用品正确使用的情况如何，以及现场消防安全的状态，危化品管理落实得怎么样，职业病防治做得对不对，食堂卫生整得好不好，疫情防控执行得是否到位等等落实情况。

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（5）开展“双控”机制建设和安全文明施工等情况。

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五、有关要求 #

（一）各地需对与高度重视以及周密部署相关事宜予以着重关注，要强化组织实施方面的领导工作，用心去谋划并进行部署，依据本地实际状况，来制定体现本地特色的房屋建筑施工安全生产监督检查计划，要始终秉持问题导向原则，依照差别化管理的具体要求，着重针对那些在近两年安全生产事故发生数量较多、在监管力量配备上较为薄弱、施工安全管理水平处于较差状态的地方以及施工企业，有针对性地展开用来提升整体监管水平的监督检查以及暗查暗访工作。

（二）重点突出、执法严格，将脚手架、深基坑、高支模等危大工程以及洞口、临边防护缺失等常见易发问题隐患当作检查重点来看待，推行实体隐患责任倒查这项举措，在倒查过程里，既要查实体隐患，还要查关键岗位人员的履职状况以及制度执行情况，严格严肃地查处违法违规行为，针对检查当中发现的安全隐患，责令其限期整改并依照法律进行处罚，对于有重大安全隐患存在的，依据法律法规严肃处理，对于因履职不到位、监管不力的属地建设主管部门给予通报批评。

（三）得及时予以总结，进而持续提升。各个地区需要及时去总结那执法监督检查工作，不断提高监管的水准程度。切实严格遵守监督检查的程序以及要求，达成执法决定具备合法性，执法文书呈现规范性。要及时把监督检查的情况以及结果记录进河北省建设工程施工安全管理信息系统当中。明确分派专人负起执法监督检查工作的责任，按时报送有关监督检查的情况。

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