原创薛船长：上海船员换班的隔离点联系好了

惟有跳出当前框框，才是解决船员轮班难问题 #

原创薛船长北京薛船长明天

下文又是一篇石沉大海的建议，核心观点是，中国海事局作为海员的主管机关，中国海关作为船员的检疫机关，不要把船员防疫推给地方。这个判定基于中国行政管理者大多缺少商业思维，加之叠床垫屋的行政管理模式，只要是涉及3个及以上部门协作的事情，基本就搞不成，要不就得付出惨烈的代价。

果然，一些海员外派机构的反应，有的隔离点联系好了，海事局这关过不了，缘由是要求提早48小时申请，要求等48小时，船已定了开航计划，反驳几句，就被臭骂一通，责怪原先可不是这样的心态。

又有人反应上海船员培训中心，北京仅有的三个海员隔离点满了，船业联系好了隔离酒店，海关说隔离酒店是否合规须要卫健委认可，申请卫健委复查这个酒店是否合规，说没这规定。船马上要开航，苦不堪言。疫情属地化管理特点，隔离酒店离不开属地的居委会、卫生机关、公安机关的管理，须要审批也可理解，否则周边的一些老头老人示威，就无法举办工作。但能够多开一些？保障大批海员更换需求。

明天的《新民日报》报道了广州港航公安局罗泾港区分局把关海员轮班的事迹，“75天！他固守水路国门，测量不漏一人，放行不错一人（）”，笔者对叶建明校长表示歉意。防疫的属地化管理的特点，也必须由属地公安负责，海员碰到困难打110，也转入属地公安机关，属地公安机关也更容易协调当地的交通、医疗资源。 #

那些实际困难，是当前海员更换困难的主要诱因，薛船长不去怀疑当前会有权利部门抢权，也不怀疑指定隔离饭店存在门道。并且对于传统的船舶代理来说，一下子又降低了好几个儿媳，难以协调。面对巨量的海员更换需求，无能为力。交通部发文也无济无事，如今已经不是30多年前北京脑炎流行时谁家女儿谁抱的交通部了，太多权利已经不属于交通部，只能协调，但协调成功几乎不可能。

只有跳出当前的框框与管理模式，加强行政机关的首问负责制，也就是防疫方面，第一个接触的是海关，应该由海关负责船员的防疫，公安机关，第一个接触的是移民局公安，由移民局公安负责协调所有的公安事务。上述的卫健委职能、港航公安的职能（有的港口无港航公安），海关与移民局并不是不能做。甚至，海关征用偏远的厂房、公共设施专门做海员廉价的隔场所，中级船员须要隔离酒店的，可安排酒店。 #

其实，不跳出当前框框，中国船员、中国船运业要付出沉重的代价。2023年中远与中海被迫合并、韩进破产的殷鉴不远！相关负总责的行政、党委机关首长这么折腾中国船员、中国船运业，造孽！

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下边为石沉大海的建议全文： #

不能将海员检疫、防疫推给地方，迅速理顺远洋海员更换程序刻不容缓 #

近来接到好多船运业内人士反应，因为新冠脑炎疫情影响，好多海员已在船超期工作，依据《2006年海事劳工公约》海员在船上服务的最常年间应多于12个月。大量远洋海员已到不得不更换的时侯，因为超期服务上海船员培训中心，出现海员不听指挥、懒散，甚至互殴械斗而得不到更换现象，有业内人士惊叹，海员若不能按量更换，后果堪称“定时炸弹”。已出现有海员拒绝让工人卸货，与船业僵持现象。

综合多方意见，尽管是行政服务在全省首屈一指的北京也出现海员无法更换现象、费用非常昂贵现象。北京数一数二的大代理公司也不乐意承接更换船员的业务，有海员劳务公司反应，更换一个海员成本须要耗费2亿元，牵涉大量精力。 #

因为海员的主管机关是海事局，海员的检疫、出入境由海关以及移民局管理，那些都是中央直属机构，然而根椐中国传染病预防的相关法律，疫情防治是属地化管理，海员隔离又不得不涉及地方卫健委、居委会、公安等部门，协调过程中出现不畅，而因为远洋海员是冷门群体，相关诉求得不到注重，已严重影响到船运安全，切不可等到出了难以挽回的重大车祸方才意识到问题的严重性。 #

问题的焦点集中于以下几点：

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1、隔离饭店少 #

根据《上海水运口岸进一步强化境外来蓉船舶海员健康管理要求》（沪脑炎防治办〔2023〕114号），境外来蓉船舶如需在沪安排海员轮班且轮班海员需在沪集中隔离的，应提早联系海员专用隔离点，经隔离点开具接受海员隔离的书面确认书后，方可向口岸部门申请在沪轮班，并提早向海关、边检、海事等管理部门报告轮班海员的身分信息，经口岸监管部门同意方可下船施行隔离。目前仅提供了三家饭店，电话还打不通。据反应，费用还不实惠，每人每晚3百多元，以14天计，每人也达到5000元左右的费用，而好多水手的年薪仅如此点钱。

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2、隔离时间长 #

目前规定所有海员均需隔离14天，而好多船已在海上航行超过14天，整船处于隔离状态，该发病的已发病，把远洋海员当成乘客机旅行的游客，全部隔离14天完全没必要。据了解，四川的港口对于检疫正常的船舶的海员仅要求隔离到离开上一港满14天为止。 #

3、核酸检查和稀泥 #

因为海员检疫由海关负责，而防疫由卫健委负责，有人反应该怎么做核苷酸检查海关与卫健委相互推诿，而船期不等人，船每停三天损失都是数亿元，给船业导致巨额损失。

4、多个公安机关负责防疫 #

因为防疫的属地化管理，海员下船后，由港航公安负责，因为历史缘由，移民局公安作为口岸单位，对船舶营运更为熟悉，也有一套传统的沟通协调机制。其实目前未接到港航公安服务不到位的意见，但工作中又多了一个职能部门，降低了工作难度。 #

群众反应最强烈的还是各地方联防联控部门之间的沟通协调问题，例如某市海关要求船业提供卫健委指定饭店接受隔离确认书或地方联防联控部门可以不予隔离的书面回复。但地方卫健委又有一套独立的评价体系，她们觉得入境满14天，海员是健康的，或则核苷酸呈阳性甚至都不须要指定隔离，并且又要求征得辖区海关的同意。任何事情，只要一有“但是”，相关企业与海员就无所适从，也是各部门踢皮球的开始。 #

虽然海关对船舶、船员是否染疫有着经过上百年各类疫情检验过的，各个国家适用的评价体系，例如船舶航行14天以上，没有人发病，海关就可以觉得海员是健康的，而且海员下地后，卫健委系统可能并不认可。 #

面对不得不大批更换船员的高峰期的到来，简化流程、节省成本又能有效地避免疫情，借鉴四川、山东等地的经验，建议：

明晰海事局作为海员的主管机关，负责牵头组织海员更换的所有手续、程序的协调、组织工作。明晰、简化对海员检疫、防疫的联防联控程序，尽竭力防止船期的延误与降低毋须要的开支。海关强化船舶、船员检疫工作，通过检疫的船舶、船员，所有相关行政单位应认定为未染疫船舶、船员，不能将海员推给地方行政机关。为安全起见，隔离也仅限于离开疫区满14天为止，其实染疫船另当别论。