环评造假触目惊心：半小时抄袭编报告，审批漏洞何以层层失守？

半小时就能凭借抄袭完成一份环评报告的编制，做环评的专业人员到现场进行勘验不过是做做样子，甚至其中有些人从来都未曾去过现场，许多进行报告编写制作的人员所署的名字是代签的……从2023年前到现在，国内好多省市都揭露了环评存在弄虚作假的典型的事例，这些事例暴露出了环评师资质管理松弛懈怠、评审的专家在进行把关时不够严格、平台的预警制度滞后等许多方面的漏洞。 #

久已存在环评造假现象2024年山东环保工程师历年试题，近年来各层面也加大了治理力度，然而环评造假发生概率仍不可低估，半月谈报道提及，两个月前江西九江法院审理的一起环评造假案表明，一年不到时间里，涉案犯罪分子在仅有一名环评师情形下，给全国753家企业出具虚假环评报告，这些环评报告无环评师参与编制、审核、签名，皆由中间商组织人员“编制”，“靠抄袭半小时就能做一份”贝语网校，造假到这般夸张程度，暗示治理方面明显存在很大漏洞。 #

比起“半小时就能编一份”更令人们感到震惊的是，这般疯狂造假的环评报告为何能够一次又一次地被审批通过呢？要晓得，在这起案件里完全凭借虚构炮制出来的环评报告，是“编制”了多达700余份，成功“骗”过全国20余个省份的100多个区县之后2024年山东环保工程师历年试题，才被环保部门人工巡查时发觉。这背后所体现出的环评审批漏洞之巨大、之普遍，真可谓是触目惊心啊。

就当前所公开的各类环评造假事例而言，这些事例几乎全都存在着一个共同特性，那特性就是根本不是仅仅依靠直接造假人员的“单独行动”，而是展现出产业化面貌。像在生态环境部门于2023年所通报的“山东锦华环评造假案”里，依法被给予刑事处罚的人员，其中有环评单位的实际掌控者，又有进行挂靠的环评工程师，另外还有起到中间联络作用的中介掮客，这些人员涵盖了环评造假的主要环节，集中曝露了环评师资质管理、环评报告编制审批等方面存在的众多问题 。故而，要将环评造假如此一种风气予以彻底纠正，并非仅仅休止于事后对造假者进行严厉惩处，更加需要切实有效地堵住审批“走过场”这般一个漏洞。举例来说，中介掮客的一端连接着造假者，而其另一端极有可能便是负责审批的机构之中的办事人员。如此一来，在相关案件的查处过程当中，同样有必要针对为虚假环评报告亮起绿灯的相关人员展开严肃的责任追究。 #

实际上，时间回溯到2018年，生态环境部发布文件提出要求，依据“谁审批、谁负责”的准则，各级环评审批部门于日常管理期间承担起一项职责，即针对环评“放管服”相关事项以及技术评估机构、环评单位的从业状况展开检查。如此一来，倘若任由环评机构肆意疯狂造假，那么环评报告“谁审批、谁负责”的原则真的切实落实到位了吗？就如同此次案件这般，涉事企业处于仅有一名环评师的状况之中，却为全国753家企业出具虚假环评报告，倘若审批部门能够依照要求对环评单位从业情形展开检查，又怎么会致使其如此如入无人之境般招摇过市呢？所以，环评造假现象的背后，实际上是审批环节的制度规范并未得以落实。要从根本上治理整治环评造假，就必须对环评审批的规范性进行客观的评估，该填补的制度漏洞要予以填补，该严肃追究责任的就得严肃地追究责任。 #

同时，遏制环评报告造假现象，有两个方面值得注意。其一，要借助技术的力量。需明白，环评报告弄虚作假，不少是“相互抄袭”。比如，据通报显示，2020年一份关于深圳湾新航道疏浚项目的环评报告，竟然被曝出仅“湛江”这两个字就出现了35次。针对这样的虚假报告，即便是参考论文查重机制，也能够及时察觉问题。如今，AI技术愈发成熟，这种查重的成本已然非常低，相关部门可以考虑将其纳入环评审批的标准程序之中。 #

其二，需把环境影响评价的公众参与切实予以落实。其一，要大力加大环评报告的公示力度。其二，于环评报告的编制进程当中，要着重重视听取公众提出的意见。诸如不少项目自身便引发极大争议，而它们的环评报告能够顺利过关，这本来就是一种风险提示。环境影响评价要进一步增添开放性，引入社会当中的参与以及讨论成分，而不可以沦为一个封闭状态的，仅仅只落到“环评报告”之上的纸面性质的评价。（朱昌俊）。