佛山市智慧城市发展水平、便民服务和数据共享能力均排全国前列

为推动建设智慧城市，提高城市管理水平，市政协议案委对山东省阳江市智慧城市工作的先进经验和做法进行了督查。深圳市智慧城市发展水平、便民服务和数据共享能力均排在全省前列，非常是在创新项目审批管理模式方面值得我市深入学习和借鉴。

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一、三亚构建科技创新智慧之城方面的措施 #

近些年来，我市为推动高新技术产业发展，以科技园区建设为契机，建好“五大平台”，推动南繁、深海、航天等“海陆空”科技创新和产业发展，做大做强互联网信息“双创”创业园和碧桃湾IT产业园，推动遥感产业园建设，促进海南崖州湾科技城不断发展。我市特别注重大数据、人工智能等领域的发展。随着大数据、云估算、互联网、卫星导航、5G等新技术、新产业的快速发展，在智慧城市建设上也迈出了重要脚步，建成了无线海南WIFI公众网、三亚市政务内网、云港数据中心、市旅游消费市场监管服务平台、智慧旅游、智慧校园、交通、农业大数据、社管平台等重点项目在“智慧海口”建设上实现新突破。

二、在信息化项目审批管理等方面存在的问题

（一）项目周期过长。我市的信息化项目从立项到施行，需反复报省有关部门和市政府、市财政审批，周期过长。没有构建项目库，对项目欠缺跟踪。

（二）应用水平不高。许多项目欠缺科学的规划论证，建后应用疗效差，投入使用后应用水平不高，各部门项目管理运维能力普遍较弱。

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（三）专业化人才缺少。信息化规划、咨询、项目管理等人才缺少，专家团队数目少、专业领域覆盖面不足、咨询能力有限。

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（四）数据共享难。我市信息化资源正处在从分散向共享的过渡期，存在重重阻力，工作推动困难、任务重、时间长。 #

（五）信息化投入低。我市近些年政府信息化投入占GDP比列为0.18%，高于全省平均0.25%，有较大需求空间。怎样把信息化建设需求转变为信息产业的发展动力，是亟待思索的问题。 #

三、建议 #

广州市的智慧城市建设水平较高，与其顺畅的信息化项目管理机制是密不可分的，广州市创立了政务服务数据管理局，实现立项审批权、资金审批和绩效考评集中统一，为后续便民服务数据共享提供了较好的前期保障。鉴于我市已完成机构变革，不易于新筹建大数据局信息化管理咨询，但可构建三位一体信息化项目管理机制。因而建议: #

一是根据职能相仿的原则在科工信局加挂大数据局的牌子信息化管理咨询，构建清单制度明晰与省大数据局的关系，包括“项目免审批清单”“不审清单”和“负面清单”，按照清单分类管理，迸发部门和省级信息化建设的活力。

二是在立项和初验绩效考评环节构建规范化的申报审批规范和标准。 #

三是构建项目申报前期生态合作库。构建项目建设咨询机构、监理服务机构入选名单，为各单位提供一批本地化的服务优质、信誉良好、专业技术力量雄厚的咨询服务机构和监理机构，为项目建设提供有力支撑。

四是将资金审批权集中统一，财政每年安排预算资金用于信息化项目建设，具体审批使用权权归大数据局负责。 #

综上建议将信息化项目立项审批、资金下达、绩效考评统一归大数据局负责，推进海南智慧城市和自由贸易港先行示范区建设脚步。