浙江发布物流成本行动方案，多举措降本增效，新增仓储用地应保尽保

21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道

4月2号起步网校，浙江省新闻办举办了一场关于浙江省有效降低全社会物流成本的新闻发布会，会上介绍了《浙江省有效降低全社会物流成本行动方案》，也就是以下简称的《行动方案》的具体状况，。

在回答21世纪经济报道记者提问之际，浙江省自然资源厅副厅长许小忠表明，于2025年至2027年这个时间段内，浙江省规划新增仓储物流用地超过10000亩，倘若物流项目用地确实存在需求，浙江会达成“应保尽保”这一情况。 #

能有效地使全社会物流成本降低，对促进社会资源配置效率达到最优以及效益实现最大化是有帮助的。浙江省发展改革委副主任张曙明，在发布会上公布了一组数据，以2024年作为例子浙江信息港，浙江省GDP是90131亿元，要是物流费用占比下降1个百分点，那么将节省全省社会物流成本超过900亿元。

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《行动方案》其一，着重于制度性降低成本，涵盖优化市场化环境、公平竞争环境、开放共享环境、便利通关环境等等；其二，着重于网络性降低成本，比如破解项目落地困难、用地保障困难、产业集聚困难；其三，着重于结构性降低成本，涉及提升设施能级、调整货运结构、推动公、铁、水“三网融通”；其四，着重于行业性降低成本，包含降低大宗物流成本、跨境物流成本、制造业物流成本、冷链物流成本、山区海岛物流成本；其五，着重于技术性降低成本，强调数智化、绿色化、标准化赋能；其六，着重于要素性降低成本。

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全面实施物流项目“标准地”改革 #

张曙明作出解释，其中提到，有效降低贯穿于全社会的物流成本浙江信息港，这件事是需要对“降成本”以及“提质效”这两方面进行统筹的 。

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降低成本，并非单纯地降低运输成本，不是去压缩物流企业合理的利润，更非左右物流从业人员的收入，而是旨在削减因物流全链条存在的衔接不顺畅、体制机制有障碍等状况所引发的隐形成本 。 #

“提质效” 意味着，要借助推动物流与先进制造、现代商贸、现代农业等产业的融合，以及供应链的组织创新、技术创新，尽可能去压缩低效无效的物流环节，进而促进全社会物流资源配置的效率达到最优化，同时促使效益实现最大化。

《行动方案》的目的在于，为企业化解“用地缺”之难题，还要摆脱“通行难”之处境，更要应对“费用贵”之状况。 #

例如，有个制约物流企业发展的问题，就是亩均税收要求高，针对这个问题，《行动方案》提到，要全面实施物流项目“标准地”改革，要把物流项目从“亩均论英雄”考核里脱离出来 。 #

张曙明指出，要解决项目落地困难的状况，尤其是着重关注物流项目受到“亩均税收”等方面的限制问题，浙江接下来会开展物流仓储“标准地”改革，按照不同类别，依据各地实际情况，设定物流仓储“标准地”的指导指标。 #

许小忠在面对记者提问作出回应时宣称，于为物流企业削减用地成本这个层面，浙江会借助优化空间布局，做好用地保障工作，制定合理的产业准入标准，采用灵活的供地方式，鼓励对存量土地进行改造，鼓励功能实现转化来降低用地成本。

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比如说，浙江秉持“指标跟着项目走”的要求，着重保障物流通道、综合枢纽、港口码头等类型项目的用地、用海以及用岛需求。在2024年的时候，浙江全省计划供应的物流仓储用地数量为5000亩，然而实际上供应了7329亩，超出计划达46.6%。在2025年至2027年期间的时间里，浙江努力争取新供应物流仓储用地10000亩以上 。

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浙江会进一步支持各个地方，采用弹性年期出让的方式，采取先租后让的办法，运用长期租赁的举措，施行混合用地这样灵活的供应保障形式，实实在在使得物流仓储用地成本降低。 #

举例来说，弹性年期出让意味着，出让的年限它能够在国家所规定的最长使用年限范围之内，也就是50年这个界限内，去进行自由的挑选，出让价格的标底呢，会按照弹性年期跟最高年期之间的比值来予以修正，比如说，有一宗物流仓储类型的用地，它的出让年期设定为30年，那么其出让价格最低就能够按照原本价格的60%来进行修正。

“四港联动”继续拓展网络、创新模式

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推进降低全社会物流成本的关键领域是交通物流。浙江提出，到2027 年，全省社会物流总费用占 GDP比率要降至 13%左右。

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依据《浙江省交通物流降本提质增效行动计划》，浙江努力争取到2027年，铁路货物运输周转量相较于2023年增长8%左右，水路货物运输周转量相较于2023年增长10%左右，集装箱海铁联运量突破250万标箱，江海河联运量突破400万标箱。

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多年之前，浙江便已然着手实施海港、空港、陆港以及信息港“四港联动”的联运服务体系。就降低社会物流成本这个方面而言，此次浙江侧重通过调整运输结构，发展多式联运，进而达成降低综合运输成本的目的。

罗松，这位浙江省海洋经济厅的总工程师，在回应记者提问之际表明，浙江接下来会去完善联运设施，会加快推进北仑支线复线、梅山铁路专用线等进港铁路支线，以此来畅通“最后一公里” ，会加速实施杭州机场四期、温州机场三期、义乌机场改扩建工程，会打造嘉兴航空货运枢纽以及长三角航空物流中心，会全面推进宁波 - 金华国家综合货运枢纽补链强链城市群建设。

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于拓展联运网络这个方面，浙江会去加密内陆无水港的布局，沿着“丝绸之路经济带”以及长江经济带朝着内陆的纵深方向去拓展海铁联运网络，直至2027年新开通超出10条以上的海铁联运线路。 #

比如说，要强化沿江港口码头彼此间的合作哩，得进一步深入推进江海直达运输以及准班轮化的发展，还要创新那种“江海直达 + 长江班列”的多式联运模式。另外得推广应用铁路物流总包模式，不断持续推动大宗货物运输朝着“公转铁”的方向发展。

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对于创新联运模式这一方面，浙江会促使运输组织模式达成高效衔接状态，进而实现降低衔接成本的目的。 #

比如说，借由“海铁联运 + 中欧班列”方式，“整列中转”此种运输途径所能节省的成本能够超过 15%；海铁联运全程提单模式就每一个箱子而言大概率平均节约的物流成本大概是 500 元。紧接着，浙江会按着步骤稳步推进宁波舟山港多式联运作“一单制”“一箱制”这类于交通强国范畴内的试点工作，推进全程提单模式朝着江海、海河等有关领域实现复制并且加以推广。 #

浙江会进一步优化“四港”联动云平台，不断持续推动云平台进行提能扩面，进而丰富跨境电商物流服务等应用场景。

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