杭州网络零售领先 市场监管局打造‘红盾云桥’提升效能

在2016年的时候，杭州达成了网络零售3445.65亿元，居民网络消费为1499.98亿元，这两项数据都处于全国“电商百佳城市”的第一名位置。至于2017年1到10月期间内，杭州达成了网络零售3230.3亿元，居民网络消费1459.1亿元。伴随网络交易市场的迅猛发展态势，包括线上市场存在主体识别存在困难、证据固定不容易、异地协作不顺畅、制约手段匮乏等诸多问题，都给市场监管部门的执法能力提出了更高的要求。 #

为此，杭州市市场监督管理局主导展开“红盾云桥”的建设工作，此建设打通了政企之间的数据通道，也连通了部门间的数据通道，进而形成了网络监管闭环贝语网校，在此基础上，进一步完善了信用监管体系，同时严厉打击网络“炒信”行为，还加强了网络交易平台监管服务系统的应用，最终网络监管效能逐年得以提升。

#

创新理念搭建智慧监管平台

对互联互通且开放共享的数据予以合理挖掘以及应用，这是杭州市市场监管局网监办创新监管的核心思路，其中，监管部门首创的“红盾云桥”政企合作平台杭州市工商红盾网，达成了网络监管、投诉举报、案件系统、信用公示等多系统的数据对接，构建起“一平台六系统四大主体库”，达成从线下至线上一体化监管的监管闭环，把握网络市场主体动态，奠定大数据分析基础。

杭州市市场监管局，从历经众多实践所积累的经验里，提炼出了“反向建档、信息共享、信用联动、精准监管”这样的理念，把这理念贯穿于“红盾云桥”工程的设计当中。基于共享的政府监管数据以及平台管理数据，市场监管局跟阿里系平台一同开展研究，去建立信用联评方案以及联动规则，促使平台对网规、信用评分方案作出修改，加大对网店经营者失信行为的惩戒力度。“反向建档”运用大数据功能，针对被投诉、被举报、被查处的杭外经营主体进行建档，将其作为日常重点监管对象。最后借助大数据分析提取网络消费维权热点，锁定高风险商家，达成对违法行为的精确打击，更优地保护消费者的合法权益。

我市市场监管局网监办相关负责人介绍，我们积极推动立法创新，优化电商发展环境，所起草的《杭州市网络交易管理暂行办法》(杭州市政府282号令)，作为全国第一部网络交易监管领域的地方性规章，可大大弥补监管法规的空白与短板。

“红盾云桥”开辟网上监管新路径 #

能够实现数据互联与共享杭州市工商红盾网，并提高监管以及维权效率的“红盾云桥”，不但促进了电子商务市场进一步朝着健康且持续的方向去发展，而且还为打造网上市场监管开创出了一条全新的路径。

#

首先，杭州市的市场监管局借助“红盾云桥”达成了政企数据的自动比对，构建起杭州网店精确主体库数据36600多条，完成了食品许可类数据6000多条的清洗比对。

#

其二，以“红盾云桥”为依托而设计研发出来的“网络案件线上快速查办子系统”，达成了网络案件的线上快速查办这一情况，把网络案件跨地域的难题给解决掉了。借助线上协查这种方式，在2017年一整年的时间里，完成了数据在线协查的相关余件，完成了外地网络案件协查8547件，还对外移送了网络案件（线索）件。 #

再次，借助“红盾云桥”达成了市场监管部门的网店经营者投诉举报、行政处罚、异常名录、抽检等监管数据推送至网络交易平台的功能，信用监管体系持续完善，截至目前已查处网络交易平台38个，取缔“傻推网”“牛刷刷”等炒信服务平台5个，涉及超过18000余家刷单商家，63000余名网络刷手，涉案金额达1.56亿元。 #

数据是重要的资源

#

往后，杭州负责市场监管的部门会持续深入推进线上市场监管方面的探索，将智慧监管的模式拓展到网络监管的各个不同方面。

监管对象上，实现对在杭平台和大型电商企业的全面监管； #

监管领域上，逐步探索和介入跨境电商监管；

监管手段上，向信用监管和大数据监管转变； #

监管路径上，以商品质量监管作为网络监管新的切入点和突破点。

#

今年11月，针对网络经济具有的跨地之特征，杭州市市场监管局召开了一场全国20城市网络发展与治理跨区域合作会议，和沪、深、广等24个城市以及地区的工商（市场监管）局，还有阿里巴巴集团这三方签署了《跨区域合作协议》，以此深化异地之间的协作，进而构建起全国网络监管的一张网。 #

当下，“红盾云桥”模式已然获得了各地的认同，进而变身为解决网络跨地域难题的范例。

#