工程造价四大核心环节解析：概算、预算、结算与决算的重要作用与价值

引言

在工程建设里头，工程造价有着极其关键重要的作用，其中造价的四大核心环节，也就是概算、预算、结算以及决算，更是工程建设进程当中的关键重要环节。

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工程造价的重要性主要体现在以下几个方面：

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1. 出于投资决策的需求而言，各级政府要依据财政能力以及工程造价水平来确定建设规划与规模呀。关于工程造价数据的科学收集以及计算方法的正确运用，这对宏观决算有着直接的影响呢。 #

工程建造所需造价方面，建设行政主管有着特定的需求，要想达成此需求，需要对工程造价数据展开长期的收集工作，还要进行系统的操作，确保收集准确无误，并且要以科学的方式来整理，如此这般，建设行政主管部门才能够制定出契合建筑市场发展情形的政策，来规范市场的发展态势。 #

对于工程定额的编制以及管理来说存在着相应需要，定额编制是建立在大量数据之上的，这其中涵盖了技术数据以及实际结算数据，工程造价里应该体现工程造价水平以及定额编制状况。 #

建设单位有着投资决策和投资的需要，其通过整理自身工程造价数据，收集投资经济效果，掌握建筑市场情况，进而能在投资活动里做出正确决策 。 #

5. 施工企业经营所需：工程造价数据乃是施工企业经营决策的根基所在，它能够助力企业去确定投标价格，还能够让企业掌握运营状况，并且可以协助企业计算结算成本。 #

6.造价咨询单位服务所需：工程造价信息的积累，属于造价咨询单位经验以及业绩的积累，其能够为社会供给优质咨询服务。 #

在工程建设中，造价四大核心环节各有其独特的作用： #

一、概算

设计概要是一种文件，它是有关建设项目的，是从筹建开始一直到竣工交付使用这整个阶段所需全部费用的那种文件，是由设计单位依据设计图纸等资料去编制的。经审核批准后的设计概算具备以下这些作用： #

一是编制建设项目投资计划的依据，二是确定建设项目投资的依据，三是属于控制建设项目投资的依据范畴。根据国家规定可知造价工程师考试时间，编制年度固定资产投资计划需要以被批准的初步设计概算作为依据，而建设项目设计总概算所涉及的投资额乃是该工程建设投资的最高限额 。

2. 它是签订建设工程合同的依据，也是签订贷款合同需要遵照的，合同价款是以设计概预算作为基准的，总承包合同是不可以超出总概算的投资额范围的，设计概算是银行拨款的上限数值或者说是签订贷款合同时所能达到的最高限额。

3. 它乃是控制施工图设计以及施工图预算所需依据，经批准的设计概算作为建设项目投资的最高限额，设计单位必定要依照批准的初步设计与总概算来开展施工图设计 ，而且施工图预算不得突破设计概算 。 #

4.是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳方案的依据。 #

5.是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。

这可以用来考核建设项目投资的效果，依据此，通过设计概算与竣工决的对比，能够分析并考核投资效果，还可验证设计概算的准确性，进而加强设计概算管理以及建设项目的造价管理工作。 #

二、预算 #

预算也就是施工图预算，其处于施工图纸设计完成直至交易阶段，这个时段要确定招标控制价、投标报价，它以建筑安装施工图设计图纸作为对象，依托现行的计价规范、消耗量定额等，一步步计算建筑安装工程造价。预算跟概算的区别主要是有：

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所起作用存在差异，概算编制处于初步设计阶段，它是用于控制建设项目投资的依据，预算编制是在施工图设计阶段，其发挥着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。

首先，编制依据不一样，其中，概算乃是依据概算定额或者是概算指标来开展编制工作的，其内容项目经过扩大以后呈现出简化的状态，具备较大的概括性，另外留学之路，预算是依据预算定额以及综合预算定额来进行编制的，项目相对来说较为详细。

编制内容存在差异，概算涵盖工程建设的全部内容，比如说总概算，需考量从筹建起始直至竣工验收交付使用之前所需的全部费用，预算通常不编制总预算，仅仅编制单位工程预算以及综合预算书，并不包含准备阶段的费用。

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三、结算

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结算包含工程结算以及竣工结算，它是在建筑安装施工任务完结之后，针对其实际工程造价展开核对并结清的行为。结算按照招标文件所选定的计价方式，凭借施工合同，以及实施过程里的变更签证等，去完成施工过程价款结算与竣工最后的结清工作，进而汇总编制建筑安装工程实际工程造价竣工结算文件。

四、决算

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决算是关于项目的竣工决算，它达成于整个项目竣工之后，是建设单位针对完成的整个项目，从筹建起始直至竣工投产使用期间的实际花费，而去做的一项财务汇总，此处需要完成相应的报表，得进行工程造价分析，以及指标数据的两算对比等。

大多情形下，结算乃是决算的构成部分呀，而且是决算的根基呢。决算绝对不可超越预算呀，预算同样不能超越概算呀，而且概算也不可以超越估算呀。工程建设的流程针对造价的四大关键环节所产生的影响是这样的哟：项目建议书撰写以及可行性研究的阶段会生成投资估算呀，初步设计的阶段会产生设计概算呀，施工图设计的阶段会产生预算造价呀，招投标的阶段会确定合同价呀，合同施行的阶段会产生结算价呀，竣工验收的阶段会产生实际造价（也就是决算价）呀。概算存在可行性研究投资估算以及初步设计概算这两种类型，预算有施工图设计预算以及施工预算的区分，基本建设工程预算是对以上估算、概算以及预算的统称。投资控制属于工程项目管理的重点，同时也是难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有着估算、概算、预算、结算及决算等不一样的称呼，这些算的依据存在差异，作用也各不相同，其准确性逐渐变得更加清晰明确，一个比一个能够更真实地展现项目的实际投资 。 #

概算 1. 概念及阶段

概算是在初步设计或扩大初步设计阶段出现的，它是以初步设计或施工图设计图纸等作为依据的，用来计算建设项目总投资 。在这个阶段，设计单位会依据国家、行业以及地方的有关规定，按照相应工程造价管理机构发布的概算定额（或指标），结合工程勘察与设计文件，拟定常规的施工组织设计与施工方案，考虑建设项目资金筹措方案，参考工程所在地编制同期的人工、材料、机具台班市场价格，以及设备供应方式及供应价格，衡量建设项目的技术复杂程度，关注新技术、新材料、新工艺以及专利使用情况等，依据建设项目批准的相关文件、合同、协议等，参考政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率以及工程建设其他费用等，结合委托单位提供的其他技术经济资料等，来编制设计概算文件。 #

2. 作用 #

在初步设计阶段所编制的，用于向国家以及地区报批投资的文件，它是控制建设项目投资的依据，经批准的设计概算具备以下这些作用：

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A，它是用于编制建设项目投资计划的依据，是确定建设项目投资的依据，也是控制建设项目投资的依据。国家有着相关规定，编制年度固定资产投资计划必须以批准的初步设计概算作为依据，建设项目设计总概算所具有的投资额乃是该工程建设投资的最高限额。

其所依据的是签订建设工程合同，签订建设工程合同是其依据之一，同时它也是签订贷款合同的依据。合同价款的依据是设计概预算，总承包合同存在一定限制，其不得超过的数字是总概算的投资额，设计概算有着重要作用，它所代表的是银行拨款或者签订贷款合同的最高限额。

C，它成为是控制施工图设计以及施工图预算的依据，经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额，设计单位必须依照批准的初步设计和总概算来进行施工图设计，施工图预算不能够突破设计概算。

D.是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳方案的依据。

E.是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。

F，乃是用于考核建设项目投资效果的依据，借助设计概算与竣工决算展开对比，能够对投资效果予以分析以及考核，进而验证设计概算的准确性，强化设计概算管理以及建设项目的造价管理工作。

3. 编制依据及内容 #

按照概算定额或者概算指标来展开编制工作，其应当涵盖工程建设的所有内容。就拿建筑工程来讲，编制设计概算所依据的内容有：

A.有一份计划任务书，它所涵盖的内容包含建设目的，还有建设规模，以及建设理由，另外有建设布局，再者是建设内容，接着是建设进度，然后是建设投资，随后是产品方案，最后是原料来源等 。 #

B.设计文件呵，其涵盖着设计图纸哦，还有设计说明书呢，以及主要设备及材料数量表等等呀。

C.设备以及材料预算价格方面的资料，各类定型设备应当按照国家有关部门所规定的现行产品出厂价格来进行计算，而非标准设备能够依据非标设备制造厂给出的报价来计算，同时还要增添供销部门手续费、包装费用、采购保管以及运输费等各项费用。

据工程造价专业资料表明，比如说以建筑工程为例，建筑工程概算指标编制依据涵盖各类工程的典型设计，还有标准设计图纸，要依据现行建筑工程预算定额，以及概算定额，要参考当地材料价格，还有工资单价，更有施工机械台班费，以及间接费定额，多种类型的典型工程结算资料也属于编制依据，同时还包括国家及地区现行的工程建设政策，法令以及规章。 #

预算 #

1. 概念及阶段 #

预算是在的施工图设计阶段产生的，它将建筑安装施工图设计图纸作为对象，按照现行的计价规范、消耗量定额之类的依据，可以逐级计算出建筑安装工程造价。

2. 作用 #

起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 #

3. 编制依据及内容 #

于编制预算时，依靠预算定额与综合预算定额来开展编制工作，通常情况下，并不编制总预算，仅仅编制单位工程预算以及综合预算书。其编制所依据之处关键涵盖接下来这些方面：

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把建筑工程当作例子来讲，编制预算的时候得考虑施工图纸，以及预算定额，另外还有市场价格，以及施工组织设计等这些因素。预算的内容主要是单位工程预算，还有综合预算书，不包括准备阶段的费用，具体包含建筑安装工程的各个分项工程，以及各个分部工程的造价计算。比如说，依照预算定额来计算基础工程，还有墙体工程，以及梁柱工程等各个分部工程的费用，然后再汇总成单位工程预算，以及综合预算书。 #

结算 1. 概念及阶段 #

出现于工程竣工验收时期，属于施工企业朝着建设单位所办理的工程价清算的经济类文件，于该阶段，施工企业拿已完成的工程项目实际情形当作依据，再联合合同约定，变更签证，施工图纸等相关资料，对工程项目的实际造价予以汇总。

2. 编制单位及审核 #

施工单位来完成编制事宜，建设单位造价部负责审核工作。通常状况下，单位工程竣工结算由承包人着手编制，发包人予以审查啦；要是实行总承包的工程，就由具体承包人来编制，在总包人审查这项工作完成之后，再由发包人进行审查。单项工程竣工结算或者建设项目竣工总结算由总（承）包人开展编制工作，发包人既能够直接去审核，也可以委托那种有相应资质的工程造价咨询机构来进行审查。针对政府投资项目而言，由同级财政部门来审查 。

3. 包含范围及目标

每一项金额都得按合同要求，以单个单位工程为单元去特地编制，从而对项目实际造价展开汇总操作、完成结清流程。关于工程结算书，它必须由施工单位来进行编制，编制时采用的格式涵盖：工程结算书本身、竣工图、施工现场签证单、设计变更单，还有国家相应的工程结算文件。它所包含的内容有：单位工程项目、建筑面积、预算直接费、本年工程结算造价、上年工程结算造价、总造价等，要依照各单位工程所包含的分部分项工程去编制结算书，其范围涉及建筑安装工程里的每一个分项工程、各个分部工程的造价计算 。 #

工程结算包含工程定期结算，还有工程阶段结算，以及工程年终结算，另外包含工程竣工结算等，结算方式存在按月结算，有竣工后一次结算，以及分段结算 ，并且存在目标结算方式等 。其中，按月结算采取这样的方法，即实行旬末或月中预支，到月终进行结算，竣工之后再予以清算；竣工后一次结算适用于这样的情形，就是建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在 12 个月以内，或者工程承包价值在 100 万元以下；分段结算依据工程形象进度，划分成不同阶段来进行结算；目标结算方式把承包工程的内容分解成不同的控制界面，将业主验收控制界面当作支付工程款的前提条件。

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工程结算编制依据涵盖国家有关各类法律、各种法规、多项规章制度以及相关司法解释，国务院建设行政主管部门所发布的，还有各省、自治区、直辖市以及有关部门所发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释，施工方承包合同、专业分包合同以及补充合同，有关材料、设备采购合同，招投标文件，工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要，经批准的开、竣工报告或停、复工报告，建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等，工程预算书，影响工程造价的相关资料，安装工程定额基价，结算编制委托合同等 。

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决算 #

1. 概念及阶段 #

工程项目全部竣工以后的这种情况之下，建设单位针对完成的那个项目，从开始筹建一直到竣工投产使用的实际所花费的资金，进行的财务方面的汇总。而这里所说的决算，则是关于各级政府，各部门，各单位所编制的预算收支以及结余的年度执行相应的结果标点符号是句号。建设项目全部竣工之后，要编制竣工财务总决算，所有项目竣工时，项目单位依照国家有关规定，在项目竣工验收阶段编制竣工决算报告，它是以实物数量以及货币指标作为计量单位，全面综合反映竣工项目从开始筹建一直到项目竣工交付使用之时的全部建设费用、建设成果以及财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要构成部分，还是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件， 。

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2. 编制单位及审核 #

由建设机构进行编制，建设机构的财务部门予以审核且经由社会审计。国家决算历经层层的编制以及检查之后，上报给各级国家权利相关机构展开讨论并获得通过。财政部把各级决算进行汇总从而编成国家决算，再加上决算说明书一同报送至国务院进行审定。国家决算在经国务院讨论通过之后，会提请全国人民代表大会，或者其常务委员会进行审查批准，其中全国人大财经委员会负责具体的审查工作，之后，财政部会代国务院批复中央各主管部门以及各省、自治区、直辖市的总决算造价工程师考试时间，并且填制财政总决算结算单，正式通知各省、自治区、直辖市的财政部门，以此作为财政部审定决算收支数字以及中央财政与地方财政全年资金结算的依据。 #

3. 包含范围及目标

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是按照整个项目来进行编制的，是在结算的基础之上加上勘察设计费、设备费等，由此反映实际造价以及投资效果。政府决算草案是由各级政府、部门、单位在每一预算年度终了之后，依照国务院规定的时间去编制的。编制决算草案，必然要符合法律、行政法规的要求，要做到收支数额准确、内容完整、报送及时。决算是国家政治经济活动于财政方面的集中体现，它展现出预算年度里政府活动的范畴与方向，反映出政府预算执行所取得的结果，体现国家经济建设以及社会事业发展的规模跟速度，它亦是制定国家经济财政政策的根本依据，此不仅是系统整理与积累财政统计资料的主要源头，还为制定、安排下一预算年度预算收支指标提供数字根基。决算报告目标在于向使用者提供跟政府预算执行情况有关联的信息，并籍此综合呈现政府会计主体预算收支当年执行的结果，这对使用者实施监督与管理有推进作用，还能为后续年度预算编制给予参考及依据。项目决算内容涵盖从项目策划起始到竣工投产整个进程里的所有实际费用，其包含竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图以及工程造价对比分析这四个部分 。在其中，竣工财务决算说明书以及竣工财务决算报表，二者又被合称为竣工财务决算，而它是竣工决算的核心内容。

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针对四大环节展开的差异对比主要有以下方面：其一：概算以及预算，其二：作用存有不同之处，其三：概算编制于初步设计阶段，乃控制建设项目投资的依据，其四：预算编制于施工图设计那个阶段，发挥着呈现建筑产品价格的作用，属于工程价款的标底，其五：依据存在差异，其六；概算依据概算定额或者概算指标来开展编制，内容项目经扩大后进而简化，概括性较大，其七：预算依据预算定额以及综合预算定额来进行编制，项目较为详细。3.内容不一样，概算涵盖工程建设的全部内容，像总概算得考量从筹建起始到竣工验收交付使用之前所需的所有费用；预算通常不编制总预算，仅编制单位工程预算以及综合预算书，不含有准备阶段的费用。二、结算与决算1.单位有别，结算由施工单位来编制，决算由建设单位去编制。部门存在差异，结算方面，是由施工单位的造价部来进行编制，而建设单位的造价部负责审核；决算方面，是建设单位的财务部编制，之后进行社会审计。3.范围存在差异，结算依据合同，由单位工程各自编制，用以对项目实际造价予以汇总并结清，其内容含单位工程项目、建筑面积、预算直接费、本年工程结算造价、上年工程结算造价、总造价等，按照各单位工程的分部分项工程来编制结算书，涉及建筑安装工程各个分项工程、分部工程的造价计算；决算则是按整个项目编制，于结算基础上加上勘察设计费、设备费等，用以反映实际造价和投资效果，内容涵盖竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析等四个部分，是针对完成项目从筹建直至竣工投产使用的实际花费所进行的财务汇总。

结论 #

工程建设里，造价存在的四大核心环节是，概算，预算，结算，以及决算，它们有着至关重要的意义 。

在初步设计阶段，概算作为控制建设项目投资的依据，为项目的整体投资划定了上限，确保国家和建设单位能够合理规划资金，并且为后续的工程建设提供了资金保障，也提供了决策依据。 #

在施工图设计阶段，预算明确了建筑产品的价格它成了工程价款的标底，因它为施工单位的投标提供了重要参考的同时，也为建设单位的招标起了重要参考之效，进而让工程建设的成本更明确且更具体 。 #

在工程竣工验收阶段，要对实际工程造价展开核对与结清工作，以此确保施工单位可获取合理报酬，并且还要使得建设单位清晰知晓工程的实际花费，进而为项目后续的管理以及决策提供数据方面的支持。 #

决算在整个项目竣工之后进行，它是对从筹建开始一直到竣工投产使用阶段的实际花费做财务汇总，这反映出了项目的实际造价以及投资效果，还为政府以及建设单位评估项目的经济效益和社会效益提供了全面的依据。

这四个环节彼此相互关联，又相互制约着，它们一同构成了工程建设造价管理的完整体系；在工程建设进程里，务必要严格依照各个环节的要求以及规范来进行操作，以此保障造价的准确性与合理性；唯有如此，才能够达成工程建设的经济效益以及社会效益最大化，进而推动工程建设行业的健康且可持续发展。 #