山东省村卫生室规范性治理方案-*县卫生局

青海省村卫生室规范性整治方案_村卫生室医疗市场专项整治工作方案**县卫生局**卫监[2012]3乡镇卫生院、县卫生局卫生监督所：现将《**县乡村医疗市场专项治理工作方案》。现印发给大家，希各单位认真执行。二〇一二年三月十日主题词：农村医疗服务治理方案抄报：市卫生局，市卫生监督局抄送：县人大办，政府办，政协办**县卫生局办公室2012日印发共印:30乡村医疗市场专项治理工作方案近些年来，我县推行了乡村卫生服务一体化，非常是村卫生服务站建设民生工程以来，我县村卫生服务站人员和设备的配备，以及基础设施建设都有了长足的发展，乡村卫生服务一体化管理逐渐迈向正规化、制度化、规范化，于此同时也出现了一些管理上的问题。为着力保障我县农村村民的身体健康，巩固乡村卫生组织一体化工作成果，依照卫生部、公安部等国家七部委《关于印发的通知》（卫监督发[2005]156号）、省卫生厅《关于进一步着力强化村卫生室管理的通知》（**卫农〔2012〕号）等文件精神，结合我县乡村医疗市场实际，制定本方案。1、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，结合正在举办的“创先争优”活动，努力建立和谐社会，着力维护广大农村村民的健康权益。 #

2、目标任务通过专项治理工作的举办，坚决查处我县农村未取得《医疗机构执业许可证》擅自举办诊治活动的“黑医院”、农村集贸市场游医，严厉严打“体外循环”、超范围举办诊治活动和使用非卫生技术人员从事诊治活动的行为，彻底净化我县农村医疗市场。3、工作方式和步骤本次专项治理工作原则上安排一个半月的时间，共分三个阶段。（一）宣传动员和摸底排查阶段（2012各乡镇卫生院要通过乡村大夫会议、广播电视等多种方式宣传《医疗机构管理细则》、《乡村大夫管理细则》等法律法规南县政府、县卫生局关于乡村卫生服务一体化等文件精神，进一步提升乡村大夫的依法执业意识。同时广泛发动群众和乡村大夫，对原从事过诊治活动的人员逐一排查，彻底查清我县农村非法行医和“体外循环”的人员，为下一步严打工作提供根据。（二）重点严打阶段（2012依据上一阶段摸透的线索山东省卫生监督所，各乡镇卫生院要积极配合县卫生监督所，对未取得《医疗机构执业许可证》擅自举办诊治活动的“黑医院”、从事“体外循环”的乡村大夫和游医进行重点严打；对重点户、钉子户联合公安、广电等部门重点严打并进行公开爆光；对屡教不改的非法行医户进行严处重罚；对村卫生服务站工作人员从事“体外循环”的要绝不姑息，一查究竟，卫生局将视其情节轻重，第一次给以警告，第二次清除出村卫生服务站，并吊销其执业证书，对处罚两次以上依然非法行医的人员将移送司法机关追究民事责任。 #

（三）初验和巩固阶段（2012县卫生局卫生监督所和各乡镇卫生院要举办常常性执法检测，加强对农村医疗市场的监管频次，威慑非法行医人员，避免死灰复燃。同时完善长效的监督管理机制，彻底净化我县农村的医疗市场，巩固乡村卫生服务一体化成果，着力保障广大人民群众的健康权益。县卫生局将对各单位活动举办情况进行初验。四、组织保障为确保本次活动的顺利举办，县卫生局创立乡村医疗市场专项治理工作领导小组，名单如下：领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生局卫生监督所，韩忠同志任办公室组长，负责协调全县乡村医疗市场专项治理工作。各乡镇要相应创立以乡镇卫生部长为主任、防保局长为副主任、卫生监督检测员为成员的领导小组，负责本辖区医疗市场的专项治理工作。五、工作要求（一）提升认识，强化领导村卫生服务站是农村卫生五级网的网底，各乡镇卫生院要充分认识强化村卫生服务站站管理工作的重要性、必要性和急迫性，着力履行对村卫生服务站的管理、指导和监督职责，努力提升村卫生服务站的基本医疗和公共卫生服务水平，将国家医药卫生体制变革的各项惠民新政真正落到实处，以满足群众的基本医疗卫生服务的需求。各单位要着力强化领导山东省卫生监督所，缜密安排，不循奸情，把本次专项治理活动组织好，落实好。 #

2、明确职责，严格责任追究专项治理期间，作为卫生监督信息员，村卫生服务站站长负责辖区内“体外循环”和非法行医摸底排查并及时上报乡镇卫生院；各乡镇卫生院将非法行医信息及时上报卫生监督所。同时，乡镇卫生院领导班子成员要对每位行政村施行划片包干，责任到人，积极配合县卫生监督所取缔违规行为；县卫生监督所领导班子成员要也要推行划片包干，对每位乡镇要责任到人，对非法行医人员要严肃取缔，对“体外循环”人员除推行行政处罚以外，查实一次，给以三个月以上的停岗处分，查实两次以上的，从村卫生服务站除名，并吊销个人的执业证书。卫生局对工作积极主动，出众完成工作任务的单位和个人将给与奖励；不能及时把握本行政区域非法行医信息，或隐瞒勾结非法行医或体外循环人员，使得村卫生服务站不能正常运转的，将对村卫生服务站长给以调整或停职；对责任区域内非法行医严打不力、乡村卫生服务一体化管理工作不能正常举办的乡镇，将对卫生部长给以职责追究直到撤职；对充当非法行医保护伞的工作人员将给以行政处分。3、突出重点，建立手续本次专项行动时间紧、任务重，在工作中必须坚持公开、公平、公正的原则，既要全面执法，又要重点严打。对多次查处依然非法行医的钉子户，要作为重点严打对象。 #

在具体的执法工作中要确保证据确凿、手续完备，依法施行行政处罚。4、标本兼治，努力构建和建立长效监管机制要充分发挥乡镇卫生监督检测员和村卫生监督信息员的作用，采取专项治理和常年监管相结合的工作原则，立足构建长效机制，专项治理工作的时间要服从质量。要加强卫生法律法规的宣传力度，提高医护人员的依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识。