高州民办职业教育兴衰：曾辉煌后衰落，公办校发展平稳？
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高州民办职业教育起源于20世纪80年代。根据数据统计，在2005年之前，这一时期被视为高州民办职业教育的黄金时代，期间向珠三角、港澳等地区输送了超过16万名技术人才，这也使得高州一度赢得了“职业技术教育名城”的美誉。 #
自2006年以来，高州民办职业教育遭遇了迅猛的下滑趋势，招生规模逐年减少。为了争夺学生资源，各所学校纷纷施展各种“高招”，导致乱象横生（可参阅南方日报2010年9月14日发表的《揭秘高州民办职教乱象丛生》一文）。 #
当这场“生源争夺战”落下帷幕之际，高州民办职业学校（包括技校）的数量已从过去的约三十所锐减至现今的五所，而学生人数也从曾经的巅峰时期的两万余人缩减至目前的约两千人。
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与此相呼应，高州公办职业学校的现状保持稳定。在粤东西北地区，共有17所省级示范或以上的中等职业学校广东省十大野鸡职业院校，其中高州农业学校和市第一职业技术学校赫然在列。这两所学校因独特的办学特色和卓越的人才培养质量，吸引了众多学生纷纷报考，而且其毕业生在企业中也颇受欢迎。此外，当地政府还计划将高州市第一职业技术学校打造成为一所拥有万名学生的职业院校。 #
一方面，高州地区的民办中等职业学校不复存在；另一方面，全省范围内中等职业学校的招生数量和在校学生人数正逐年上升。这也反映出一种宏观趋势——鉴于职业教育需与产业紧密对接的特性，近年来广东省对职业教育战略进行了调整，省一级规定省属及珠三角地区的中等职业学校需每年设定至少30%的招生名额，专门用于招收粤东西北地区的学子，并推行跨区域招生，以便让更多来自欠发达地区的孩子们有机会在珠三角接受职业教育，从而实现通过技能提升来实现财富增长的目标。 #
广东省的优质职业教育正处于蓬勃发展的“春天”阶段，而高州市民办职业教育的衰退，实则是我省近年来对职业教育资源进行优化配置、规范办学以及市场自然选择所导致的结果。省教育研究院副院长、中山大学教授黄崴如是表示。
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惨淡现状 #
约30所民办职校仅剩5所 #
依据我国相关法律法规，民办职业学校的教育体系主要分为学历教育与非学历教育两大类。其中，学历教育由教育行政部门负责管理，而非学历教育则由人力资源和社会保障部门负责监管，并负责发放相应的职业资格证书。 #
李远海，高州市教育局职成教育股的副股长，如此表述：“如今，高州地区从事学历教育的民办职业学校数量已从过去的5所减少至目前的3所，而这3所学校的运营状况同样不容乐观。” #
依据高州市人力资源和社会保障局所提供的信息，该局管理的学校数量已从原先的二十余所缩减至目前的两所，在这两所学校中，仅有一所持续对外招收新生。
大型民办职校相继关门
珠江理工学校以及华南技术学校，这两所学校都曾是该地区规模较为可观的民办职业学校。
远眺高州市工业大道，珠江理工学校的教学楼外墙上，那两张醒目的红色租赁广告格外引人注目。然而，在这所可容纳万名学生就读的省级园林式现代化校园里，目前却几乎空无一人。 #
踏入校园，映入眼帘的是篮球场、运动场、教学楼、办公楼以及师生宿舍楼等设施一应俱全。园内环境幽静，鸟鸣声声，花香四溢，昆虫在鸣叫。然而，学校超市橱窗上的海报已经褪色脱落，实践楼门窗紧闭，内部的教学设备上布满了灰尘。
珠江理工学校，这所曾为高州市规模最大的民办职业院校之一，自2010年起便已停止招生。如今，校园内空无一人。在办公楼一层唯一尚在营业的办公室里，一位教师向南方日报的记者透露，该校仅剩的最后一批在外实习的学生将于今年下半年毕业，届时，珠江理工学校将正式关闭。 #
宿舍楼的一楼，有一家规模不大的内衣工厂正在进行生产。“这里的条件优越，而且租赁费用也相当合理。”内衣工厂的老板正在招募员工，意图扩大生产规模。 #
华南技术学校，与珠江理工学校相较，其位于高州金山开发区的校区显得格外荒芜——校门紧闭，园内杂草丛生，竟高达一人之高，肆意蔓延生长。
当地人说，这所学校2年前就已关闭。 #
成立于1990年的高州科技职业技术学校一度享有“科技人才摇篮”的美誉。然而，时至今日，这所学校正面临着艰难的生存挑战——教学楼仅有10层，却仅使用了其中的2层，宿舍楼也仅启用了一栋。 #
截至2012年，粤东西北地区共有17所达到省级示范标准或以上的中职学校，其中，高州农业学校和位于高州市的第一职业技术学校赫然在列，这两所公立院校目前运行状况良好。 #
李远海指出，高州地区每年有大约三万名初中生完成学业，其中大约有八千人将进入普通高中继续学习，而其他人则多会选择在珠三角地区或本地的职业院校深造。此外，依据相关政策，高州地区的职业院校需每年向珠三角地区输送大约两千至三千名职业院校的学生。 #
职教协会已“名存实亡”
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高州民办职业教育正面临着严酷的寒冬。谈及当前形势广东省十大野鸡职业院校，高州科技职业技术学校董事长毛海青显得十分忧虑，他指出：“学校每年亏损达三四十万元，教职工流失高达七成。据预测，今年或明年，我们学校可能将不得不暂停招生。”
李兆成，高州市职业教育协会的秘书长，对高州民办职业教育现状深感忧虑，认为其已陷入“全军覆没”的境地。职业教育协会亦面临“名存实亡”的危机。那些规模较大的学校，诸如科技职业技术学校和江南学校，现已转由茂名市接管，而高州市仅负责代为管理。协会内部会员数量锐减，已不复往日景象。
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李兆成回忆，二十余年间，高州地区向珠三角输送了约二十万名职业技术人才，这些人才对珠三角的经济发展做出了显著贡献。许多从这里民办职业学校毕业的学生，如今已成长为众多企业的中坚力量。
校园沦为荒芜之地，往日的热闹景象已不复存在。曾几何时，在高州科技职业技术学校门前经营云吞店的徐老板一家，对此感受尤为深切，“过去高州遍布职业学校，一家接着一家，学生众多，生意也十分兴隆。”而今，徐老板的云吞店已搬迁至更为热闹的街区。
致命原因 #
办学不规范加产业制约 #
依据高州科技职业技术学校所提供的信息，该校历年招生规模经历了显著的变化轨迹：在1990年至1998年间，招生数量保持稳定，每年稳定在五六百人左右；进入1999年至2005年，招生规模进入增长阶段，2005年更是达到了招生高峰，招生人数超过1000人；然而，自2006年起，招生人数急剧下降，呈现“断崖式”减少，每年招生人数较上年减少约一两百人，到了2012年，招生总数仅有一百多名新生。
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学校的生存与发展离不开稳定的生源，而高州民办教育机构的倒闭，生源短缺无疑是其根本原因。然而，尽管全省范围内的招生人数呈现逐年上升的趋势，为何高州民办职业学校却面临生源短缺的问题呢？
在这种反差的背后，有两个关键因素。
乱招生多头管砸掉招牌 #
近年来，高州民办职业教育在办学方面存在诸多不规范之处，这直接导致了这块曾经辉煌的金字招牌瞬间黯淡，生源数量也急剧减少，成为其衰落的最关键因素。
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自2003年往后，众多投资者敏锐地捕捉到了民办职业教育领域蕴藏的丰厚“商机”，他们争相在高州地区创办学校。其中，一些学校仅租用民房，楼下设为厨房，楼上用作食堂，中间部分则辟为教室，便迅速开业。“当时的情况是，有些学校仅用民房改造，楼下是厨房，楼上为食堂，中间为教室，就这样迅速开办了起来。”高州市人力资源和社会保障局教育培训股副股长杨建忠如此描绘了那时的办学景象。
这类缺乏办学资质、师资薄弱的院校在短时间内高州地区迅速增多。为了争夺学生资源，各校纷纷采取各种手段——未报考便收到录取通知、招生资料中使用虚假图片、承诺毕业后能进入大型企业等，更有甚者，部分学校连校名都模糊不清，甚至颁发的毕业证书也是伪造的……
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此类学校资质不佳，存在虚假宣传，教学设施短缺，教师队伍薄弱，管理方式陈旧等问题。为了争夺学生资源，这类学校不得不投入更多的宣传费用，以短期培训为幌子，实则让学生花费两年或三年的时光。毛海青表示，提及高州民办职业教育，外地学生纷纷摇头，而本地学生更是不愿意就读。
如此乱象，难道没人管？实际上，问题正出在“管的人太多”上。 #
民办职业学校涵盖了教育、劳动和社会保障、财政、税务、民政、工商等多个领域。1994年，高州市政府设立了专门的机构，对这些学校实施集中管理，成效显著。然而，到了2000年，该机构却被解散了。毛海青如是说。
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产业就业也是两大制约
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此外，高州地处经济欠发达区域起步网校，缺乏产业基础。职业教育需与产业紧密相连，若不解决这一问题，优质教育资源难以汇聚至高州。学生在此难以学到实用知识，且难以在当地找到工作。因此，在此地创办的民办职业学校，对家长和学生而言，吸引力自然有限。
基于这一背景，“十一五”时期，广东省加大了对职业教育的改革力度，在欠发达地区集中资源，着力打造了多所职业中学，并且积极推动欠发达地区的学生前往珠三角的职业学校接受教育并寻求就业机会。在这样的战略安排下，原本基础薄弱且问题频发的高州市民办职业教育，逐渐步入了困境。 #
民办职业教育在先天条件上存在缺陷，在欠发达地区相较于发达地区，更难以获得公平的政策待遇。以国家规定每年为每名职业学校学生发放1500元助学金为例，即便在高州这样的学校，这笔资金也未能全额到位。杨建忠直言，省里只拨款60%，剩余的40%则需要茂名和高州自行解决，而由于财政的紧张，这40%的资金筹集并非易事。 #
艰难转型 #
为了拯救民办职业学校，高州市相关部门和校长们倾注了诸多心血，尝试了多种方法。“我们曾试图集中资源，将江南科技学校打造成一个模范，然而，我们实在感到力不从心。”李远海如此表示。除此之外，每年教育局和劳动与社会保障局还会携手民办学校，深入农村和乡镇进行招生推广，但成效依旧不尽如人意。 #
白天学习晚上勤工俭学 #
高州工业理工学校隶属于高州市人力资源和社会保障局的管理，是目前该市唯一继续对外招收学生的教育机构。尽管该校也遭遇了招生难题，记者在走访中仍明显察觉到它与众不同的校园氛围——校长梁军基走了一条与众不同的办学之路。 #
傍晚5点半，超过五十名学生用餐完毕后迅速抵达了校园内的实习工厂，那里靠近足球场。该车间专注于为一家国际著名电子产品品牌制造电子部件。宽敞的车间里摆放着十几张长长的桌子，每张桌子旁大约有十二名学生，他们正操作设备，将铜线卷绕到元件上。 #
确定铜线卷绕的具体位置后，轻轻踏动机器的踏板，一个元件的制作便告完成。虽然这个过程看似简单，实则对经验有一定的要求。在另一排桌子上，几名学生正忙于拆卸那些不合格的产品，剪下的铜丝被一团团地堆放在地上的蛇皮袋里。 #
梁军基去年引入了这所校办实习工厂，日间车间里工作的都是校外聘请的工人，而夜间则由自愿报名参与勤工俭学的学生们进行实习。今年计划再增设3个车间，且已经与东莞的一家电子厂达成了合作意向。 #
梁军基认为，将车间设立在校园内，实现了四方的共赢。学生们白天在教室里学习知识，晚上则自愿前往车间进行实习，这样既能提升自己的实践能力，又能通过劳动获得生活费用；此外，车间的轮岗机制使得学生们有机会亲身体验生产线上的各种工序，而且每个人都有机会成为小组长、主管乃至经理。 #
在上述过程中，企业成功解决了用工难题，同时提升了员工技能；学校通过出租资金的方式，扩大了规模，增强了实力；家长们对于学生在校外实习的安全无需担忧，并且还能减少孩子的生活费用支出。
虽有质疑但确实有好处 #
如今条件有了显著改善，众多学子离校踏入工厂后，常因难以适应工作环境而选择离职，往往仅工作数月便放弃。然而，学校内部车间的实践锻炼，却能帮助他们未来更快地融入职场、更好地适应社会。梁军基如此说道。 #
这种做法遭到了部分家长的疑虑，然而“企业进校园”模式确实带来了不少益处，而且企业与学校的紧密合作正是职业教育未来发展的趋势。面对众多兄弟院校的关闭，梁军基心中虽存忧虑，却依然满怀信心，“当前我们面临的困难不少，但机遇同样丰富。在整体生源减少的背景下，我们民办职业学校更应勇敢地迈出步伐，积极与企业建立合作关系，同时也要大胆地将企业车间引入校园。” #
梁军基不仅引入了车间，还掌握着招揽学生的关键——就业保障。他承诺，学生毕业后将享有不低于2800元的最低工资，并且保证100%的就业机会。经过几个月的工作，许多毕业生的薪资水平已超过3500元。
将车间引入校园谋“四赢”
专家观点
广东省教育研究院副院长、中山大学教授黄崴 #
优质职校
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迎来“春天”
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我省部分经济欠发达地区的民办中等职业学校正面临招生难题，学校数量也在减少，这一现象是现代职业教育发展过程中的正常体现，对于低质量职业学校而言，它意味着严峻的挑战，而对于高质量职业学校来说，则预示着充满希望的机遇。
职业教育的进步与地区产业及经济状况密切相关。在欠发达地区，由于可提供的就业机会有限，且职业学校的教学设施较为简陋，学生的基本能力和实际技能的培养往往不够充分，这导致了职业教育的进展较为缓慢。 #
为了实现资源的合理分配，我省计划在具备条件的县（区）集中资源，着力打造一所中等职业学校。对于经济欠发达地区的职业学校，应优先招收本地学生，而非外地学生；对于本地无法吸纳的学生，则应将其转移至临近产业带的珠三角地区的中职学校进行培养。此外，我省正积极推动中等职业教育的发展，为每位学生提供3500元的资助。
自“十一五”计划实施以来，广东省的中等职业教育呈现出强劲的发展态势，在全国范围内处于领先地位。具体表现在：首先，学校的数量和在校学生的规模连续三年位居全国首位；其次，从中职学生与普通高中学生的比例来看，到2012年，这一比例已接近五比五。尽管近年来中职学校的数量有所下降，但招生人数和在校学生人数却持续增长。这表明我们省份的职业教育资源正在经历一场优化调整。在这个过程中，那些办学条件不佳的学校如同经历了一场严酷的“寒冬”，最终被市场无情淘汰；与此同时，那些优质的中等职业教育却如同迎来了春天，生机勃勃，蓬勃发展。 #
记者观察
跟上市场步伐
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才能不被抛弃
高州民办职业教育的辉煌虽曾令人瞩目，然而究其根本，陷入寒冬的真正原因仍在于市场因素。当它能顺应市场潮流时，便能够繁荣昌盛；反之，一旦无法适应市场变化，便会陷入萧条。正如自然界中的物竞天择，适者方能生存。
对于选择职业教育的学生来说，他们追求的终极目标是步入职场。调查过程中，记者发现，与高州的民办职业学校相似，众多位于欠发达地区的职业学校所传授的知识与产业发展不符，部分学校所配备的设施甚至落后了数代，导致毕业生毕业后只能投身于流水线工作。在这样的学校里，学生无法学到真正的技能，难以找到理想的工作，因此民办职业学校的衰落也就成为了必然的趋势。
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有人认为，从这个角度出发，我们应当为高州民办职业学校的“严冬”鼓掌，因为这样至少能减少一些学生的“受害”。这种说法虽显粗俗，却也并非全无道理。对于这些民办职业学校来说，实现转型是走出困境的唯一途径。
总的来说，不论是公立还是私立的职业教育机构，唯有紧密贴合市场需求去进行教育运营，方能在市场竞争中立于不败之地，方能在长远的发展道路上持续稳健前行。
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