2026年上海考药师证，门槛变高了吗？

3月20日那天，国家药品监管局携手人力资源和社会保障部共同发布了《关于印发〈执业药师职业资格制度规定〉〈执业药师职业资格考试实施办法〉的通知》，文件编号为国药监人〔2019〕12号，也就是所谓的12号文，这件事受到了业界的关注。专家表明，12号文紧跟时代步伐，极好地契合了执业药师发展以及监管工作的实际状况，特别是针对执业药师存在的“不好用”“不真用”等显著问题，对执业药师准入门槛以及执业药师行为监管的相关条款着手做出相应改动，会极大地推进我国执业药师队伍的建设与发展，促使执业药师队伍切实发挥百姓“安全用药守门人”的功效。 #

我国，执业药师资格制度，于1994年建立。现行，执业药师管理工作，基本制度，是1999年，由国家药品监管部门，与原人事部，共同修订的《执业药师资格制度暂行规定》，以及《执业药师资格考试实施办法》（人发〔1999〕34号，以下简称34号文）。多年来，执业药师队伍，在指导公众安全合理用药，以及保障药品质量安全方面，并发挥着积极作用。数据统计后表明，一直积攒到年尾的二零一八年结束的时候，我们国家范围内凭借执业药师资格考试从而通过的人员，总计数量累积到了一百零三万人；延续到二〇一九年二月底的时候，进行注册的人数是四十七万五千人，在这其中，注册于零售药店的执业药师的人数是四十二万五千人。 #

适度提高准入门槛

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“不够用”，曾经是我国执业药师队伍所面临的一大问题。跟着社会逐渐发展这个进程，“不好用”，外加“不真用”，已然成为当前执业药师队伍发展进程里的矛盾主要方面。 #

那种被称作“不好用”的情况呢，其实就是执业药师的专业素质还需要进一步去提升。34号文有规定，对于执业药师资格考试来说，最低的报考条件是，要取得药学、中药学或者与它们相关专业的中专学历，并且从事药学或者中药学专业工作达到七年才行。据了解呀，在美国，执业药师通常是具备博士研究生学历的。在2017年初的时候，国务院发布的那个《“十三五”国家药品安全规划》提出了“执业药师服务水平显著提高”这样一个发展目标，而且还明确地要求去实施执业药师能力与学历提升工程。 #

在注册执业药师的人员里头，本科以下的比例相当高，更多是集中于大专以及以下的学历。对于好多中专学历的人而言，获取执业药师资格证书，是他们选择以及提升就业的一条途径。此次12号文抬高了执业药师准入门槛，这表明国家越发重视执业药师学历与能力的提升。中国药科大学研究生院院长邵蓉说道。 #

记者看到，在12号文中，执业药师最低报考条件是这样的，取得药学类、中药学类专业大专学历，在药学或中药学岗位工作满5年。不仅如此，12号文添加了另外一项要求，取得药学类、中药学类相关专业相应学历或学位的人员2026年上海药师报考条件，在药学或中药学岗位工作的年限相应增加1年。 #

上海市食品药品安全研究会的会长唐民皓表明贝语网校，执业药师属于一个存在专业性需求的技术服务职位，12号文把执业药师学历准入的门槛从中专调整成大专，并且适度提高相关专业考生从事药学（中药学）岗位的工作期限，着重凸显了岗位实践的要求，其目的在于提升执业药师队伍的专业性，这不但对重塑执业药师队伍的形象有益处，长远来看会对提高执业药师社会地位有益处。

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不过，准入门槛有所提升，这是否会对未来执业药师的社会供给产生影响呢？针对此情况，西安交通大学医学部药学院副院长、药事管理与临床药学系主任方宇表示，将准入门槛适度予以提高，之于执业药师队伍建设而言确实“恰逢其时”。

方宇表示，准入门槛提高的一小步，便是执业药师专业素质得以提升踏上的一大步。从漫长的时间跨度来看，不管是达成全面建成小康社会的状况，甚至还是运行“健康中国”战略这般。均针对执业药师给予高质量的药学服务这件事提出了更为高的要求，提升执业药师提供药学服务的能力成为必然的趋势。与此同时，在历经20多年漫长的发展进程当中，我国执业药师队伍逐渐变得日益壮大起来，已然拥有了相当规模的存量，并且我国药学教育事业获取了长远的进步。出现这种情形时，把执业药师最低报考条件由“中专”做了提升致使变为“大专”，采取小步慢跑的方式，一方面在一定程度上达成了与国际接轨，另一方面也全面顾及到了中国国情，还能够契合长远发展需求呢。

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唐民皓同样觉得，于信息化、智能化迅猛发展的当下，执业药师的培育、发展务必拥有前瞻性，具备切实的药学服务能力。邵蓉亦着重指出，在医院处方“外配”逐渐成为一种趋势的情形下，药店所调配的处方需要执业药师施展其安全用药守门人的作用，这便对执业药师所具备的专业能力提出了更高的要求。 #

留意到的那个记者，提到在12号文里，针对中专学历设置了一种新旧制度能够平稳过渡的衔接方案，这个过渡期一直到2020年12月31日截止。对于那些符合原34号文要求的拥有中专学历的人员，如果是在2018年报名参加考试，以及在2019年报名参加考试，其考试成绩的有效期是按照原规定的2年去执行；要是属于在2020年报名参加考试的情况，则应当在同一年里完成所有考试科目，而在2020年之后就不再接受中专学历考生的报考。 #

加强执业药师监管

今年在“这个特定名称为‘3·15’的晚会期间，中央广播电视总台把重庆区域内多家药店存在的执业药师‘挂证’这种状况给曝光出来了，此情况又一次引发了社会层面的热点讨论。

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所谓的执业药师“挂证”，就是执业药师把那个《执业药师注册证》拿去出租、出借，给那些有需要的社会药店，然而本人却并不真正去到药店进行执业，也就是出现了人证分离的情况。在2016年下半年的时候，我国好多地方都出台了政策，对执业药师“挂证”展开严厉打击。在业内人士看来，零售药店存在“挂证”现象，这致使执业药师“安全用药守门人”的职责就如同虚设一般，最终受到损害的是公众健康跟政府公信力。

对于方宇而言，12号文存在另外一处值得一提之点，那便是强化了对执业药师的监督管理，特别是在执业药师拥有在职实情却实质不在岗位、有把证件借予他人使用而本人不在场等难以解决的问题上，采用了一些具有积极意义且能显现成效的举措。方宇说，12号文针对执业药师注册工作达成在线信息化管理，构建起执业药师个人诚信记录，针对其执业活动施行信用管理，且把它纳入全社会诚信管理体系里2026年上海药师报考条件，提升了管理之科学性；其次是明晰对执业药师以及执业单位的惩处举措，对于有不良信息记录的执业药师在申报注册时予以设限，为解决执业药师“不真用”问题供给制度保障，有益于执业药师切实到一线执业，将质量管理、供应药学服务等工作职责落实到位。 #

12号文有着明确要求，取得了《执业药师职业资格证书》的人，要经由全国执业药师注册管理信息 系统对着所在地的注册管理机构那儿去申请注册。同时还着重强调了，《执业药师注册证》的挂靠是严格被禁止的。要是持证人注册单位与实际工作单位不一致的话，那么由发证部门那儿去撤销《执业药师注册证》 ，并且作为个人不良信息被负责药品监督管理的部门记入全国执业药师注册管理信息系统。买卖 、租借《执业药师注册证》的单位，会按照相关法律法规去给予处罚。

唐民皓同样觉得，针对执业药师搭建起覆盖全国范围的管理数据库，这属于对专业技术队伍管理模式的一种创新，会对规范以及约束执业药师的执业行为有所帮助。

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对于怎样从根本上解决“挂证”问题，相关领域的专家们分别给出了自己的建议。方宇表示，最为关键的是要让执业药师队伍在质量和数量上都得到提升；紧接着是要强化药店的规范化建设，可以把执业药师管理和零售药店分级分类制度进行相连，与此同时加大诚信体系的建设力度；然后是运用技术手段对执业药师执业活动的整个过程实施管理，充分借助舆论监督、公众监督等方式，通过多种举措共同作用，来消除这一顽固的问题。

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邵蓉给出建议，这建议是，在实践探索的基础之上，还需要提升对执业药师管理规定的层次。“作为一支专业队伍，国家应当出台专门的法律法规，明确执业药师的责权利，运用法律法规来规范这样一支具备特殊性的、对于指导百姓安全、合理用药有着重要意义的队伍。”（记者　胡芳） #