山西省人民政府办公厅关于做好年政府信息公开年度报告和统计报送工

依照《中华人民共和国政府信息公开细则》和《山西省人民政府办公厅关于做好2023年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》要求，编制本年度政府信息公开报告，报告所列数据的统计时限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。 #

一、概述

2023年，我委根据《山西省全面推动政务公开工作施行方案暨2023年政务公开要点》（晋政办发〔2023〕50号）要求，结合部门实际，推动建立工作机制，政府信息公开工作取得了阶段性进展。 #

（一）加强组织领导。坚持把落实信息公开工作列入党风廉洁建设和依法行政工作之中，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加强信息公开推动力度。组建了由主要领导任主任，其他委领导任副主任，委机关各处室和委直属各单位主要负责人任成员的政务公开领导小组，明晰由分管办公室工作的副部长负责政务公开工作，领导小组办公室设在委办公室，负责全委信息公开工作的组织和协调。指定专人负责政府信息公开的日常工作，对所有上报和公开的政务信息，严格把关初审，定期督促检测，确保政府信息公开各项工作落到实处。 #

（二）将政务信息公开列入依法行政及目标责任考评。我委在2023年全国卫生计生工作大会上，明晰要求委直属各单位做好政务公开工作。在印发的《2023年全国卫生计生工作要点》、《2023年度卫生计生系统法制政府建设工作要点》、《2023年度目标责任考评指标细化分解方案》中，均对政务公开工作做出布署，将政务公开工作列入法制政府建设和年度目标责任考评情况。据悉，还将医疗机构的院务公开和校务公开作为医疗机构考评评价和小型私立诊所督察的重要内容。 #

（三）搞好信息发布平台的应用与管理。严格依照市委办公厅、省政府办公厅《关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》、省卫生计生委《机关门户网站等信息平台管理办法》要求，竭力做好委门户网站、楼宇电视、办公外网等信息发布平台的日常维护和内容管理，在加强政府信息公开力度的同时，强化对公开内容的初审。目前，委门户网站运行良好，日均访问量达5600余次。用好管好政务新媒体，更好发挥微博、微信等新媒体的网路传播力和社会影响力，剖析新政，回应关切，引导社会舆论，全年通过健康山东官微、“健康广东V”等新媒体累计发布信息1000余条。着重发挥新闻媒体作用，承办有《健康生活报》，对全国卫生计生系统的行业重大新闻进行集中报导，在委内设有《健康报》、《中国人口报》、《中国中医药报》等行业报纸的记者站，以及广东电视台的记者站，与中央驻晋和省内主要新闻媒体构建了畅通的联系渠道，政府信息公开的及时性、系统性、针对性、可读性不断提高。

二、主动公开政府信息情况 #

我委以“山西省卫生和计划生育委员会门户网站”为信息公开第一平台，辅以健康山东官微（陌陌公众号）、“健康广东”、“健康广东V”官方微博、楼宇电视、电子大屏、“12320”卫生计生服务热线、新闻媒体等渠道，主动及时公开卫生计生领域的政府信息。全年通过委门户网站主动发布新政法规、工作动态、健康资讯等信息3361条，在所发布的信息中，工作动态类信息1255条，占比37.3%；新政法规类信息214条，占比6.4%；机构职能类信息11条，占比0.3%；其他类信息1881条，占比56%。

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三、2023年政府信息公开重点工作完成情况 #

根据晋政办发〔2023〕50号文件要求，我委制订了《山西省卫生计生委2023年政务公开工作施行方案》（晋卫办发〔2023〕22号），竭力做好卫生计生领域政务信息公开工作。 #

（一）推动重点领域政务信息公开情况。近些年来，我委将院务公开相关指标列入对委直诊所的年度目标责任考评内容，纳入《山西省私立诊所绩效评价指标体系（试行）》，并依托“三好一满意”、改善医疗服务行动计划、推进行风建设“九不准”专项治理等医疗管理专项活动，加强院务公开监管力度，提出明晰工作要求，产生协同深化的合力，督促院务公开各项任务要求落到实处。目前，各级医疗机构均在明显位置公开了常规医疗服务价钱、常用药品和主要医用耗材价钱信息。

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为进一步提升医疗服务透明度，营造公正竞争环境，减少病人医疗负担，我委选聘二、三级诊所救治例数较多、技术规范的部份病种，确定群众就医关注度高的项目，按季度向社会公开医疗服务信息，包括例数及占比、平均入院日、平均入院费用、药费占比、耗材费占比等内容，主动接受社会监督，引导群众科学就医。目前，2023年上半年省内五级诊所34个病种和二级诊所12个病种医疗服务信息已在委门户网站公开，之后将按照工作须要逐渐降低病种。

针对群众反映强烈的挂号难问题，我委启动了全国统一的广东省预约诊治服务平台建设，并在委门户网站显要位置进行链接。该平台及时向社会公布接入预约诊治平台的医疗机构情况，各医疗机构的专家信息，以及每日出诊的情况，网民除了可以在网上预约挂号，还可以下载手机APP预约挂号，目前，已可以在线预约48家五级诊所、78家二级诊所的挂号信息，并逐渐实现在线支付功能，减轻病人挂号交费的等待时间。 #

（二）推动卫生计生新政公开及剖析情况。连续组织举办“媒体走基层”新闻专访宣传活动，组织对接国家和市级主流媒体对县乡医疗机构一体化变革、健康脱贫、家庭大夫签约服务等医改措施进行了深入宣传报导。在主流媒体开办专栏专版，在《半月谈》专刊刊登《山西：全面实行一体化变革、走四川特色的医改之路》、在人民网开办《推进医改惠民生》专题网页、在省报和省台专设《医改全面推进群众更得便宜》、《医改进行时》专栏，深度报导、系列报载医改的新典型、新成果、新经验、新做法、新特色和新蓝图。2023年，中央电视台11次、《人民晚报》7篇、《健康报》156篇（见报数和投稿量均排在全省前列）、《中国人口报》141篇、《山西晚报》265篇、新华网320次、山西电视台52次、山西综合广播213次报导了我省卫生计生亮点工作和突出成绩，其中央视报导、《健康报》、《中国人口报》等中央媒体发稿量均较2023年度有较大提升。积极推动卫生计生新政性文件剖析工作，去年以来，重点对2023年全国卫生计生工作要点、《“健康广东2030”规划纲要》、新时期四川爱国卫生运动工作要点、《山西省职业病预防规划（2023—2023年）》等进行了新政剖析，尤其是在《“健康广东2030”规划纲要》出台过程中，同步组织各有关处室和单位起草了纲要的剖析文件，纲要颁布之后，与市委宣传部联合印发《〈“健康广东”2030规划纲要〉宣传工作方案》，及时举行了新闻发布会，并在我委门户网站发布了6篇剖析文件。全年我委通过各类途径发布剖析信息50余篇。

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（三）健康帮扶信息公开情况。2023年通过委门户网站、省帮扶办网站、“健康广东”官微公开发布健康帮扶相关信息共计200条。通过中央电视台、人民晚报、健康报、山西电视台等主要媒体公开报导健康帮扶新政和群众受益情况20余次，各级报纸刊载健康脱贫工作数百次。如，8月15日，卫视一套朝闻天下报导了我省岚县健康帮扶新政落实情况；8月19日，人民晚报头版头条介绍了我省健康帮扶“三保险、三救治”兜底保障新政；12月24日卫视四套报导了我省交口县慢病补充保险典型经验。加强健康帮扶新政定向公开，市级盘发健康帮扶各种信息简报、工作指南、政策清单300余期（册），同时指导市县做好健康帮扶新政“一本通”、公示栏等信息公开工作。加强健康帮扶精准公开。深入举办健康帮扶“双签约”服务，成立了2.1万支健康帮扶“双签约”队伍，组织村医村干上门入户宣讲健康帮扶新政127.5万人次。举办健康帮扶“冬季攻势、暖心服务”，家庭大夫“进万家、送服务、保健康”等系列活动，新政宣讲5.2万场次，领取新政宣传指南7万余册。

（四）招才引才工作信息公开情况。2023年，我委认真做好招才引才的信息公开工作，通过委门户网站、委直单位网站、“健康广东”官微、山西卫生计生人才专报（陌陌公众号）、新闻媒体等渠道对我委去年组织的6次招才引才活动，举行的5场小型现场急聘会，非常是在日本波士顿举行的“山西医药卫生（日本）招才引才大会”等情况进行了公开报导，对公开急聘拟聘人员进行了公示，取得了预期成效。据悉，我委还不断强化对委直单位急聘信息公开工作的指导，要求各委直单位在公开急聘过程中及时通过单位网站等渠道发布公开急聘方案、计划、公示急聘结果等信息，确保急聘工作公开、公平、公正。 #

（四）推动“放管服”改革信息公开情况。在省审改办组织下，对2023年公布的权责清单研究提出调整意见，按程序报审调整后依托省审改办统一的公布渠道向社会公开。根据省政府关于“双公开”工作、关于公布省政府部门行政审批事项后置申请材料清单工作的要求与布署，我委制订了《机关行政许可和行政处罚等信用信息公示管理办法》，构建了“双公示”工作组织领导机构，负责“双公示”相关工作；印发了《关于强化行政审批事中事后监管的通知》，针对19个专业类别的执法检测事项，拟定了“双随机”抽查事中事后监管方案，明晰并公示了检测内容、检查根据、检查对象、检查范围、抽查比列等；扎实举办“减证便民”专项行动，将全部447条申请材料，取消或部份取消88条，占总量的20%，涉及15项行政许可事项，占所有事项的63%；在委门户网站开办了“双公示”专栏、“行政审批事项后置申请材料清单”专栏，并分别与“信用山东”网站、省农委网站完成数据对接。2023年，共办结公示医护等个人资质类信息772项，医疗机构资质、血站单采血浆站设置、大型医用设备配置许可等行政许可信息276条，行政处罚信息40条。

（五）传染病疫情及防治信息公开情况。我委在门户网站首页设有“疫情发布”栏目，每月10日左右发布上四月的法定报告传染病疫情，同时推送至省政府门户网站，并交由市级各大新闻媒体进行发布。加强重大传染病疫情信息公开，针对2023年发生的4起H7N9疫情，我委严格依照《山西省人感染H7N9禽鼠疫应急预案》的信息发布流程，第一时间在门户网站及“健康广东”官微发布疫情3次，确保H7N9疫情信息发布及时、准确、权威。同时，我们还组织省疾控中心及相关专家进行H7N9相关防治知识解答，在官网上公开发布《H7N9相关防治知识》，协调澄清疫情谣言3起。 #

（六）政务舆情回应情况。2023年12月29日，我委印发了《关于在政务公开工作中进一步强化政务舆情回应的通知》，明晰了回应原则、责任主体、回应标准、回应期限及保障举措等。2023年以来，重点对全社会高度关注的健康广东建设、H7N9疫情防治、深化医改等热点进行了回应，着力做到了公开透明，防止了谣言，稳定了社会。在委门户网站开办了“深化医药卫生体制变革”专栏，在健康广东官微开办了“聚焦医改”专栏，及时回应群众关注的县乡医疗卫生机构一体化变革、公立诊所综合变革等情况，为我省全面推进医改营造了良好的环境。继续依托新华网进行舆情收集、研判，全年共检测到医卫舆情150余起，通过提供舆情简报、专题剖析报告等，将重要舆情向委领导汇报，并将相关内容转至涉事单位及相关部门。安排专人每晚搜集整理各级各种媒体对新疆卫生计生工作的报导，累计盘发《山西卫生计生资讯》433期，彩印《山西卫生计生资讯汇编》4期，不断拓展信息渠道，发觉涉及舆情信息，第一时间向委领导报告，将一些端倪性的问题处理在萌芽状态，防止产生舆论风波。 #

（七）推动乳品安全领域信息公开情况。制订颁布了《山西省乳品安全地方标准管理办法》、《食品安全企业标准备案规范》、《食品安全地方标准黄芩叶》，均在委门户网站进行了公示。我委全年共备案乳品安全企业标准246个，全部在委门户网站上进行了公示。对涉及乳品安全相关的25条网民留言、26份政府信息公开申请，全部及时进行了回复。

（八）健康服务产业、财务等信息公开情况。根据市委、省政府关于发展健康服务业和扶贫攻坚的总体布署,我委在全国范围内全面推开“山西护工”培训就业计划，并定期在委门户网站对培训合格人员名单进行公示，同时在委门户网站开通了“护工培训考评合格人员查询”服务，输入护理员姓名和身分证号码，即可查询培训合格护理员的培训信息，以便病人家属放心雇用“护工”。财务信息公开方面，于1月26日、9月5日分别在委门户网站主动公开了2023年部门预算、2023年部门决算信息，并全部通过财政厅和河北省财监办的检测。

（九）公开规范性文件清除信息情况。按照省政府办公厅工作安排并结合规范性文件定期清除工作，对6件地方性法规、3件省政府规章、34件省政府（省政府办公厅）2000年以后印发的规范性文件和2000年之前印发的规范性文件研究提出清除意见并报审；对111件我委印发的规范性文件进行清除，保留63件，废止或则停止执行43件，暂予保留待更改5件，清除结果在委门户网站公布。 #

（十）构建完善利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关大会的制度情况。我委高度注重利益相关方、公众代表、专家、媒体等参与行政决策工作，每次委务大会都安排《健康生活报》的记者列席大会并公开报导。在研究医疗机构基础设施建设等重大事项时，安排相关医疗机构的主要负责人、部门负责人等利益相关方列席大会。依托山东医科学院、省社科院创立了省医改研究中心，在研究医药卫生体制变革新政的专题大会上，约请相关专家参与新政制订。

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四、依申请公开政府信息情况 #

2023年，我委共收到依申请公开73件，全部办结，其中按量办结71件，延后答复2件。73件依申请公开中，涉及乳品安全企业标准备案等方面的26件，占依申请总额的35.6%；涉及医疗机构、医务人员执业等方面的16件，占总数的21.9%；卡介苗监管使用相关的5件，占总数的6.8%；涉及综合监督执法的3件山西省卫生健康委员会官网，占总数的4.1%；药械集中招标采购相关的4件，占总数的5.5%；其他的19件，占问量的26%。答复方面，属于主动公开范围的9件，占比12.3%；同意公开28件，占比38.4%；同意部份公开6件，占比8.2%；不予公开2件（其中1件涉及个人隐私，1件无公开根据）山西省卫生健康委员会官网，占比2.7%；不属于我委公开范围的6件，占比8.2%；政府信息不存在16件，占比21.9%；告知补正申请的2件，占比2.7%；告知通过其他途径代办的4件，占比5.5%。

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针对乳品安全企业标准备案的依申请公开较多的情况，我委加强信息公开力度，去年以来，所申领的246件乳品安全企业标准备案全部在委门户网站向社会公开。

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五、咨询处理情况

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我委继续做好12320卫生计生公益热线服务，把12320作为卫生计生系统与社会、公众沟通的主通道，充分发挥热线在政府信息公开中的作用。据悉，我委还在门户网站“在线服务”板块设置了“领导信箱”、“咨询投诉”和“网站纠错”三个栏目，在网站顶部添加了“政府网站找错”链接，为公众提供了相对方便的咨询平台。2023年，12320卫生热线共向公众提供卫生计生新政剖析、健康防病知识解答、投诉举报等各种服务3.2万人次，办结率和满意率分别为99.8%、99.9%；委门户网站“领导信箱”和“咨询投诉”全年办结计划生育类咨询、医师资格考试、行政许可代办等各种咨询投诉1303件；电话答复群众咨询4500余次，接待来信来访310次，代办来信120件次；代办县委、省政府转办的网民留言10件；处理“政府网站找错”信息12条。 #

六、行政复议和行政诉讼情况 #

2023年3月，申请人杨某因不服我委政府信息公开延后答复告知行为，向国家卫生计生委申请行政复议。国家卫生计生委经审查，觉得其申请不符合行政复议受案范围，决定不予受理。 #

2023年9月，申请人沈某觉得我委未答复其政府信息公开申请，向国家卫生计生委申请行政复议。国家卫生计生委经审理，觉得其提出行政复议申请的事实和理由不创立，决定驳回其行政复议申请。 #

七、政府信息公开总额与收费情况 #

全年我委没有对政府信息公开申请缴纳费用。 #

八、基层政务公开标准化、规范化试点工作的进展情况

我委未举办基层政务公开标准化、规范化试点。 #

九、当前面临的突出困难问题及建议 #

2023年，我委政务信息公开工作在省政府办公厅信息办公室的指导下，取得了阶段性进展，但与全国卫生计生事业发展形势及社会公众需求相比，还有一定差别，主要在：一是有些处室和单位主动公开信息的意识不强，部份信息主动公开还不够及时，公开的信息还无法满足群众的需求；二是政策剖析还需进一步强化，一些重要的新政性文件还无法做到剖析方案、解读材料同步组织、同步审签和同步布署；三是委机关对委直属各单位、各市县卫生计生行政部门的政务公开工作指导不够，仍未完善长效机制。下一步，我委将继续坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，根据省政府办公厅年初下达的工作方案，结合卫生计生工作实际，不断加强推动政务公开工作的力度，确保完满完成年度任务。