关于《2008年全市政风行风评议方案》的通知

八县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：?经市政府同意，现将《2008年全市政风行风评议方案》印发给大家，请认真组织施行。二○○八年十月十八日2008年全市政风行风评议方案?2008年，全市政风行风评议工作以“三个代表”重要思想和党的党代会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设服务型政府为主题，认真纠正和解决损害群众利益的不正之风，推动依法行政，为我市经济又好又快发展创造良好的环境。具体方案如下：?一、参评单位?凡与经济建设及人民群众生形成活密切相关的部门、行业及窗口单位和基层站所均参与政风行风评议，分为5类：?（一）执法监督部门（20个）：市公安局、市司法局、市审计局、市环保局、市交警综合行政执法局、市交通局、市安监局、市动监局、市物价局、市地税局、市国税局、市工商局、市质监局、市乳品药品监管局、市国土资源局、市消防局、市烟草专卖局、市出入境检验检疫局、辽阳保监大队、沈阳海关驻沈阳办事处。?（二）综合管理部门（39个）：市发改委、市经委、市教委、市城建局、市房产局、市民局势、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市卫生局、市信息产业局、市编办、市水利局、市林业局、市外经委、市商业局、市科技局、市文化局（新闻出版局）、市人口计生委、市国资委、市信访局、市政府法治办、市粮食局、市煤管局、市规划局、市统计局、市体育局、市民防办、市农机具局、市旅游局、市供销社、市山区办、市广佑寺公园管委会、市广电局、市国有资产经营公司、市住房社保管理中心、市气象局、人民建行沈阳市中心分行。 #

?（三）社会服务行业（21个）：锦州农电局、市邮局势、移动沈阳分公司、联通承德分公司、网通沈阳市分公司、电信沈阳分公司、铁通沈阳分公司、工商农行沈阳市支行、农业农行沈阳市支行、中国农行沈阳支行、建设农行沈阳市支行、交通农行沈阳支行、市商业建行、农村信用社齐齐哈尔办事处、人民财产保险承德分公司、人寿保险承德分公司、太平洋财产保险承德中心支公司、太平洋财险保险承德中心支公司、平安财产保险承德中心支公司、平安财险保险承德中心支公司、辽阳高铁站。?（四）省直部门所属重点单位（174个）?市社会保险事业管理局、市劳动就业局、市医保中心、市劳动监察大队、市劳动争议仲裁院、辽阳技师大学、市道路处、市运输管理处、市道路管理段、蔡庄收费站、市交通工程质量安全监督处、大乘实业公司、市长途客运站、汽车综合性能测量中心、市招生办、市教育大学、市职业技术大学、市一初中、市二中学、市三高中、市四中学、辽化中学、市一职专、市中学、市中学、市九中、市肝病预防治制中心、市卫生监督所、市医保管理中心、市中心诊所、市二院、市医院、市一院、市一院、市传染病院、市中诊所、市结核病诊所、市中医药中学、市产权产籍管理处、市供热办、市房子交易市场管理办公室、市住房修理基金管理中心、白塔房管处、文圣房管处、市供热公司、一热电、辽阳热电有限责任公司、市规划设计院、市测绘处、市经济技术开发区规界定局、市警察总队、市交通治安分局、市公安局出入境管理科、市公安局检举申述科、市警察支队白塔派出所、市警察总队文圣中队、市警察总队太子河支队、市警察总队宏伟中队、市警察总队弓长岭中队、市汽车管理所、市高速道路警察分局、市森林公安派出所、市林木种苗管理站、市林业基金管理站、市野生动动物保护管理站、市拆迁办、市建设工程招投标办、市工程质量监督检测站、市建设工程造价管理处、市建筑安全监督管理站、市外墙材料变革办公室、市建筑市场管理处、市救治管理站、市体彩发行中心、市赈灾救治物资管理调剂中心、市丧葬管理处、市殡仪服务中心、市农地储备中心、辽阳电台、辽阳电视台、辽阳网路公司、市公证处、市劳动教养管理所、市司法鉴别工作办公室、市非税收入管理局、市财政监督检测局、市县区财源办、市农业开发办、市政府采购中心、市文化市场行政执法总队、辽阳博物馆、市图书馆、市城市绿化处、市政设施管理处、市自来水公司、市燃气公司、市公交公司、市环卫处、市水资源管理局、市水政监察大队、市河务处、市水利工程移民局、市太子河风公园管理处、市水利工程质量监督站、市底泥化肥站、市种子管理站、市农业技术推广站、市农产品质量监测中心、市农机具技术推广中心、市农机具监理所、市旅游服务质量监督管理所、市环境监理局、市环境检测站、市环境保护科研所、市白酒管理办、市商业市场执法支队、木鱼石大市场管理处、襄平贸易城管理处、民爆公司、市计划生育宣传站、市计划生育药具管理站、市计划生育技术指导所、翰林府大市场管理处、市果蔬批发市场管理处、旧货大市场管理处、市铁东粮仓、市宏伟粮仓、市粮食流通监督检测派出所、市粮油检测站、市物价检测局、市物价局成本审读大队、市价钱认证中心、市价钱事务所、市技术市场管理办、市对外科技交流中心、市盐务管理办公室、市建筑材料产品质量监督检测站、市招商局、市人事局考试办、市人才中心、市体育中心、市体育馆、市游泳馆、市彩票中心、市交警局开发分辨局、市交警局兰州派出所、市交警局督察支队、市交警局绿化监察支队、市交警局房产监察支队、市场管理执行局、市煤焦行业综合行政执法队、市植物防疫监督所、市植物疫病预防治制中心、市兽药草料监察所、辽阳市药品检验所、辽阳交通征稽局、市地方海事局、市国土监察大队、市国土征地事务处、市锅检所、市计量测试所、市产品质量监督检测所、市质量技术监督稽查支队、市质监局代码办、市工商局运输大队、市工商局注册大队、市工商局工贸大队、市工商局经检大队、市消委会、市地税局稽查局、市地税局办税服务大厅（汽车购置税）、市开发区地税局、市国税局稽查局、市开发区国税大队。

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（五）各公安分局（64个）、工商所（34个）、国税所（34个）、地税所（35个）、供电所（41个），共计218个，以下简称“五所”。?二、评议内容?（一）制度建设。政风行风建设是否列入重要议事日程，制度建设是否坚持实事求是，各项制度是否完善，是否有较强的规范性、强制性和可操作性，是否产生有效的源头防范、科学防范、制度防范的内部防治体系；制度落实是否持之以恒，规范有效。?（二）依法行政。是否正确履行职能，依法行政，文明执法；对群众反映强烈的问题是否认真加以解决；对群众的举报投诉能够认真受理、及时取缔，群众是否满意。?（三）规范服务。各项服务举措是否建立；各项服务承诺是否兑现；是否落实岗位责任制、首问负责制；是否有效解决不作为、乱作为、服务不到位、效率低下、推诿和稀泥问题。?（四）清廉自律。是否认真贯彻执行各级党委政府关于清廉自律的各项规定。是否存在以权术私、以业谋私及吃拿卡要行为。?三、评议办法?民主评议政风行风工作由市政府纠风办牵头组织，市纪检指派出纪地委、县（市）区纠风办配和。采取问卷测评、明查暗访和综合考核相结合的形式进行，总分为100分。具体评议办法如下：?（一）对执法监督和综合管理部门的评议?1?问卷测评60分（对没有所属重点单位参评的部门，该项分值为80分）。

测评主体为各被评议部门的工作对象。测评采取书面填写形式进行，具体测评主体采取随机抽样的方法形成。?2?明查暗访10分。组织人大代表、政协委员、党风党纪监督员对参评单位的服务意识、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面进行明查暗访，产生综合评价。?3?综合量化考核10分。市政府纠风办按照市纪检委和市监察局举报投诉、效能建设、执法监督、12345投诉、信访局受理、行政诉讼、纪地委综合评价等情况对参评单位进行综合量化考核。?4?所属重点单位评议结果20分。部门所属重点单位综合评议平均分的20%，作为该项分值。对没有所属重点单位参评的部门，该项不计分。?（二）对社会服务部门、市直部门所属重点单位的评议。?1?问卷测评80分。?2?明查暗访10分。?3?综合量化考核10分。?（三）对五所的评议。?1?群众测评90分；?2?明查暗访10分。?（四）降档处理。有下述情形之一的，在原有评议分数所在档次基础上，增长一档：?1?对本部门、本单位损害群众利益问题不取缔、不纠正，被上级纪检监察机关查实的。?2?在职责权限内，承诺的事项不兑现，办事效率低，服务质量差，企业和群众反映的问题常年得不到答复或应当解决而未解决，导致群众多次重复讨薪的。

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?3?基层领导班子成员发生违纪问题，受党政纪处分的（异地调入前发生的问题除外）。?4?本系统内三人次或三人次以上工作人员违法违纪，遭到上级纪检监察机关处理的。?5?本系统内工作人员违法违纪，遭到上级纪检监察机关公开处理或全市通报的。?6?本系统代办省政府民心网举报件不认真，回复报告不详实，民心网评定等级达不到3星以上的。?（五）一票否决。有下述情形之一的，评为不达标单位。?1?领导班子成员发生违纪问题辽阳市三高中，被上级纪检监察机关查获，受党政纪处分的（异地调入前发生的问题除外）；本部门公务员因违纪违规受解雇处分的。?2?系统内发生典型违纪、违法案件被移送司法机关的。?3?系统内发生典型行业不正之风或损害经济发展环境问题，被省以上新闻媒体爆光的。?4?被国家、省暗访组（督察组）发觉问题或给沈阳地区形象引起不良影响的。?四、评议标准?被评议单位按类别，按综合量化考核得分分别排序，最终按得分分值和序次综合评定为先进单位、达标单位和不达标单位：?先进单位：每一类别按40%的比列确定先进单位。?达标单位：综合得分低于70分（含70分），但未达到先进单位标准的；先进单位被降档处理的。?不达标单位：综合得分高于70分的；达标单位被降档处理的；被一票否决的。

?连续三年政风行风评议中列本类别第一名的单位为免评单位，出席本年度满意率测评但不排名次。?五、相关要求?（一）增强认识，强化领导。政风行风评议工作是优化经济发展环境、加强机关作风建设、推动党风廉洁建设、纠正部门和行业不正之风的有效方式，各镇（市）区、各部门、各单位必须提升认识，把政风行风评议工作摆到重要日程，主要领导要亲自抓，通过政风行风评议，着力解决损害群众利益和群众反映强烈的问题，使影响我市经济和社会发展的不正之风得到有效遏止。各单位要在政府门户网站上构建政风行风建设及投诉专栏辽阳市三高中，公开政风行风建设情况，接受广大群众监督。?（二）重视实效，强化整改。各地区、各部门要认真抓好调查研究，针对群众反映强烈的突出问题，采取行之有效的举措，坚决纠正影响经济社会健康发展的不正之风，使行业作风得到显著改善。参评单位要在为建立富庶、民主、文明、和谐义县及为人民群众办实事上下功夫，把群众反映强烈的热点问题作为政风行风建设工作的重点，着力取得群众看得见、摸得着的实际疗效。年必将对被评议为政风行风不达标单位的主要领导进行警示谈话，领导班子要写出书面检测，拟定整改举措。对连续三年被评为不达标单位，属于省直单位的，对其主要领导进行调整；属于垂直管理单位的，建议上级主管部门对其主要领导进行调整。 #

?（三）严守纪律，确保公平。各级纠风办要认真组织施行政风行风评议工作，整个过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方式、评分标准和评议结果都要向社会公布。?（四）广泛宣传，加强监督。要充分发挥新闻媒体的作用，着力强化舆论宣传和监督，营造政风行风建设的良好气氛。市政府纠风办筹建举报电话（、），接受社会各界的监督。有关部门对群众反映强烈、严重损害群众切身利益的不正之风要及时取缔，对典型案件要公开处理。附件：1辽阳市2008年政风行风评议量化表?2义县市2008年政风行风评议流程图（略）

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