关于全社会推进儿童友好建设的意见

国家发展和改革委员会，国务院妇女儿童工作委员会办公室，就相关事宜，针对在整个社会范围之内推进儿童友善建设这一情况，提出了相关的意见。

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发改社会〔2026〕258号

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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

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所谓儿童友好，乃是指给儿童成长供以适宜相关的条件、环境以及服务，切切实实地保证儿童所拥有的生存权、发展权、受保护权以及参与权。为了能够在全社会范畴内推进儿童友好建设，经由国务院同意之后，现下提出如下这般的意见。

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一、全方位开启儿童友好营建工作，扶持各个地方以城市作为基本单元，于社会政策范畴、公共服务板块、权利保障维度、成长空间层面、发展环境领域，汇总形成儿童友好政策举措，涵盖城乡全部区域朝着儿童友好建设方向推进。普及儿童友好城市建设经验，促使各个地方深化政府统筹规划、部门协同合作、社会广泛参与，于政策协调方面、资金投入环节、项目实施期间形成全社会于推进儿童友好建设当中的合力。省级政府全面统筹指导省域之内城市开展儿童友好建设的“结对子”合作，强化经验学习运用。调动东部地区力量，以对口支援、对口合作等途径，助力中西部地区城市开展儿童友好建设。激励企事业单位、社会团体、个人等，凭借慈善捐赠、公益帮扶、志愿服务、技术支撑等形式，投身儿童友好建设。

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二、各地在进行公共政策制定之际，要充分考量儿童视角，依据儿童优先发展以及最有利于儿童的原则，促使各地于制定政策法规之时就要充分敬重儿童特点，在编制规划计划当中切实保障儿童利益，于配置公共资源方面优先满足儿童需求，把符合条件的儿童友好项目优先列入政府民生实事清单，支持具备条件的地方去制定儿童友好建设地方性法规，各地在编制落实国土空间规划以及城市更新专项规划等相关规划时，需引入“1米高度”儿童视角，充分考虑儿童需求。各地方层级的政府以及相关部门，于制定规范性文件之际，在作出重大行政决策之时，还有开展重大项目建设进程当中，一旦涉及儿童权益方面，均需充分地予以考虑，并且认真听取儿童以及监护人的意见，进而探索着展开儿童影响评价。 #

三、儿童友好理念在公共设施建设里得以充分展现，于教育、托育、医疗卫生、文化体育、儿童福利等跟儿童相关的公共服务设施以及公共空间建设当中，去营造契合儿童身心发展需求的空间与环境，把公共服务设施、公园绿地、出行环境等当作重点，推动公共空间进行适儿化改造，增添儿童运动、游乐、休憩、校外实践等场所和设施，打造安全健康、舒适便利、功能完善、具备趣味特色的儿童友好城市空间。推行开展儿童友好的“街区 +”建设模式，推行开展儿童友好的“社区 +”建设模式，推行开展儿童友好的“公园 +”建设模式，充分利用好街头转角那类空间，优先往里面嵌入儿童服务设施以及活动场地，促使推动城乡社区以及城市公园去设置必备的儿童游憩活动设施，一步步达成街区、社区、公园儿童友好空间全方位覆盖。促使推动公共场所、交通站点、旅游景区等依照有关标准配备母婴以及儿童卫生设施。支持不同地方把儿童友好要求归入公共服务设施以及公共空间等建设项目前期工作。推动省级政府加强空间层面的统筹事宜，依据实际状况对符合相关条件的儿童所使用的活动设施展开建设工作，同时对适宜儿童使用的改造项目的审批手续予以优化。 #

四、致力于充分地供给对儿童有利益的公共服务，从而保障儿童优先原则得以实现。不断地完善针对儿童的公共服务免费或者给予优待的政策。着重加强对普惠托育服务机构所收取的基本服务费实施管理，循序渐进逐步推行让儿童能享受免费的学前教育。把人乳头瘤病毒也就是HPV疫苗纳入到国家免疫规划范畴；为年满13周岁的女孩免费进行接种。尽力引导开展儿童友好型这样的医院建设工程。积极推动医疗卫生机构专门开辟出针对0到3岁儿童急危重症患者的24小时救治绿色通道。大力推动中小学校在节假日等特定时段优先朝着儿童开放体育场地。针对未成年人游览景区，按照规定给予价格减免，与此同时，鼓励具备条件的景区，依照程序适当提升儿童免票身高以及年龄上限，还要督促落实红色旅游景点以及爱国主义教育基地对未成年人免费或者优惠开放。推动城市公交以及地铁，还有车站、机场等交通枢纽，为儿童出行给予便利。支持有条件的地方开通通学公交。鼓励并引导网约车平台公司优先回应乘客携带婴幼儿出行需求，铁路、航空公司对婴幼儿及其看护人提供优先检票、优先登乘服务。对航空公司予以鼓励，令其推出家庭优惠套票服务产品儿童英语口语学校，同时推出无成人陪伴儿童陪护服务。 #

五、巩固儿童成长安全的底线，构筑起保护的防线。深度推进类似于未成年人保护法、预防未成年人犯罪法这样的法律，以及家庭教育促进法等相关法律的普法宣传工作，强化针对家庭监护的监督举措，切实落实学校所应承担的保护职责，采取措施防治学生之间出现欺凌现象，通过分级的方式，精心预防、有效干预、妥善矫治未成年人所呈现出的不良行为或者严重不良行为。全方位地落实对于儿童以及学生用品安全质量的监管责任。鼎力加强针对那些专门供给婴幼儿的主辅食品，还有类似于学校、托幼机构等这样的集中用餐单位各个环节、全链条的食品安全监管力度。着重强化校车安全的管理工作以及校园周边道路交通安全的治理力度。强化交通、消防、防溺水等方面安全教育以提升儿童安全防范意识以及自救自护能力，推广运用电子证照等数字技术来查验年龄，及时制止未成年人进入酒吧、电竞酒店、私人影院等场所，加强未成年人网络保护，集中整治那种通过互联网诱导危险行为、宣扬不良价值等牵涉未成年人的突出问题，完善网络平台未成年人模式，借助科学合理设置使用时长、增加适龄优质内容供给等方式，从而更好保护未成年人身心健康。促使各地的12355青少年服务台，优先地朝着儿童供应心理疏导、安全教育等公益性质的专业服务。依据应保尽保的原则，去落实孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童的保障制度。令各地构建并完善流动儿童和留守儿童重点关爱服务对象信息台账，去完备流动儿童关爱服务项目清单，着重于亲情陪伴、安全照护、城市融入等方面精确地给予关爱帮扶服务。推动儿童福利机构扩展社会服务功能儿童英语口语学校，加大未成年人救助保护机构的覆盖范围。使未成年人司法保护得以强化，针对未成年人的违法犯罪行为依据法律予以严厉打击，未成年被害人的合法权益凭借法律加以保障。侵害未成年人案件强制报告制度严格施行。 #

六、推行儿童友好理念的宣传工作，强化对儿童友好政策的宣传引导，使其常态化地开展公益宣传，助力各地综合性地宣传儿童友好建设以及未成年人保护工作，以此提升公众的知晓程度与参与的积极性，鼓励具备条件的地方充分运用儿童友好形象标识、主题歌曲、公益广告等宣传手段，在各类公益活动里设定儿童友好主题，推动公共机构在“六一”儿童节以及学生寒暑假等时段，举办儿童知晓的友好开放日、体验日等活动，挖掘并推广儿童友好建设的典型事例，讲述儿童友好的故事，传递儿童友好理念。

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七、使政策支持得以完善，通过统筹运用中央预算内投资等途径，来支持符合条件的，儿童友好型的公共服务项目，促使各地把城市建设及城市更新等各类资金进行统筹，把必要的适儿化改造项目归入优先建设类型之中。支持各地于规划许可、土地供应以及用途变更里，优先对儿童友好空间和儿童公共服务设施项目有所保障，推动儿童友好理念融入到文明城市的建设进程中，把各地推进儿童友好建设的状况纳入妇女儿童发展纲要的监测评估范围之内。

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八、强化组织实施的推进，儿童友好建设工作属于常态化、长效化范畴，既不进行示范创建，也不开展验收认定，更不授予相关称号，国家发展改革委以及国务院妇儿工委办公室着重强化政策统筹，联合各有关部门加强对儿童友好建设工作的指导，各省级人民政府依照实际情况组织落实，把推进儿童友好建设当作统筹儿童工作的有效切入点，进一步整合政策、资金、项目，加强儿童友好建设的日常监测以及年度自评估，学习借鉴先进经验，对照短板查找不足，以此提升儿童工作水平。对于儿童友好建设方面所积累的经验，要强化对外的宣传推介工作制度大全，以及开展国际交流活动。遇到重大事项的时候，要及时依照相应程序去进行请示报告。 #

国家发展改革委 #

国务院妇儿工委办公室

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2026年2月12日

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