多部门联合发布通知，做好校外培训广告管控工作

市场监管总局网站于11月9日发布消息，近日，市场监管总局、中央宣传部、中央网信办、教育部、民政部、住房城乡建设部、国务院国资委、广电总局一同发布了《关于做好校外培训广告管控的通知》，在该通知里提出了目标要求。要严格落实有关政策文件的要求，不论划分为学科类还是非学科类，都务必要保证做到主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下的空间不让刊登、不让播发面向中小学（含幼儿园）的校外培训广告。需将时间得以集集中，要把力量加以聚集中，向着主流媒体及其新媒体、网络平台，还有公共场所、居民区等这些线上线下相关空间当中得校外培训广告予以展开全面的排查工作，把存量清理掉，杜绝增量的出现。要综合采取舆论所进行指导，让企业的自身保持自律管理培训机构，依照行业进行管理，依据市场准入规定，通过监管有效实现执法的目的，借助社会共同治理等诸多手段，以此确保“双减”其相应政策所需要求能够落实到应有的位置上。 #

附原文：

为将中共中央办公厅、国务院办公厅所印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》加以贯彻落实，进而指导各地把校外培训广告管控工作做好，现针对有关事项予以如下通知。 #

一、组织清理整治

#

（一）目标要求，需严格落实相关政策文件要求，不区分学科类别、非学科类别，要确保证实主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上与线下空间不刊登、不播发针对中小学（含幼儿园）的校外培训广告，要集中时间、集中力量针对主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上与线下空间校外培训广告展开全面排查，清理存量、杜绝增量。需综合运用舆论引导手段，企业自律手段，行业管理手段，市场准入手段，监管执法手段，社会共治手段等多种方略，以确保 “双减” 政策要求能够切实且全面地落实到位。 #

（二）传播平台要进行组织自查，马上组织主流媒体及其新媒体，还有网络平台企业、户外广告位经营管理单位等相关市场主体展开自查整改，要求相关传播平台全面梳理正处于刊播状态的广告，一旦发现校外培训广告就得立刻停止刊播，要进一步完善广告发布审核制度，堵住管理方面的漏洞，特别要留意防止通过节（栏）目、“软文”等形式变相发布校外培训广告。要是有未按照要求停止刊播的情况，那么就会由有关部门依照法律法规去追究相关单位以及人员的责任，广告内容虚假违法而且没有按期自行整改的，会依法从重进行处罚。 #

（三）拓展监管力度，使其更加深入广泛。要保证举报投诉途径顺畅无阻，大力提升线索梳理与广告监测的力度，以便能够及时察觉、有效制止发布校外培训广告的行为。要依据地方实际状况，针对辖区内重点媒体、网络平台企业、主要校外培训机构以及广告经营、制作企业展开联合约谈，适时安排联合执法行动，营造出高压态势。要依照法律严格查处利用节（栏）目、“软文”等形式变相发布校外培训广告的行为，对那些夸大培训效果、误导公众教育观念、制造焦虑的虚假违法校外培训广告依法加重处罚。对于校园内以及校园周边的环境整治力度，需予以加大，针对在中小学校园之内以及幼儿园范围之中开展所谓商业广告活动的行为，还有利用中小学的教材以及幼儿园的教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等去发布各式各样广告或者是变种似的发布广告的这样一些行为，要进行严厉的查处，不仅如此还要随着时间的适当时机去曝光那些典型的违法违规案例，从而形成一种有效能够起到震慑作用的态势。 #

二、加强日常管控 #

（一）促使广告管控以及校外培训机构审批管理的协同得以加固。市场监管部门联合行业主管部门，须把校外培训广告管控归入校外培训机构日常监管以及专项检查的区域范畴内予以考量。针对那些违背政策既定加以发布校外培训广告的校外培训机构，要进一步加大对其日常的监管力度，同时提升随机的抽查几率和频次频率。要把校外培训机构广告活动的状况情形当作对其相关资质进行管理的关键重要内容要点，要是出现多次违规发布校外培训广告或者发布虚假违法校外培训广告此类情节较为凸显恶劣的，需要依照法律法规依法予以处理处置。 #

（二）让广告管控与媒体管理二者协同情况得以强化。把校外培训广告管控归入报纸、期刊、广播、电视等传统媒体行业管理重要内容范畴，针对那些违反政策去代理、制作、刊登、播发校外培训广告的传统媒体单位，要依据法律法规去追究单位以及有关人员责任。把校外培训广告管控纳入互联网信息管理重点内容里，对于违反政策代理、制作、刊登、播发校外培训广告的电商平台和其他互联网企业，要坚决依照法律加以处置。

#

（三）对于国有企业等单位所拥有的广告牌以及广告位，要进一步强化管控力度。其中，把不刊登、不播发校外培训广告当作加强国有企业管理工作任务的一部分，必须坚决杜绝铁路、地铁、公交车、国有厂矿单位还有自身所属公交站台的广告牌、广告位去刊发校外培训广告。

#

（四）为基层开展户外广告日常管理提供支持，需调动乡镇以及街道针对校外培训广告管控工作主动参与进而显现积极状态；给予基层对于商业楼宇、居民区之类实施工作网格化管理的举措支撑，加大排查力度，及时察觉并制止校外培训广告违法行为；将地方实际情况予以结合，积极组织基层让社区工作者与志愿者等加入广告管控工作，发挥社会共同治理产生的正向效果。

三、健全管控机制 #

（一）加强跨部门协同之间的监管力度，得充分借助“双减”工作专门协调机制所发挥的作用，并做好校外培训广告的管控工作，宣传部门、网信部门、广电部门以及新闻出版等众多部门，要强化对广播电视、报纸杂志和网络各种平台的管理贝语网校，以此保障各类线上线下传播平台能够切实落实好政策明确提出的要求，市场监管部门联合教育等有关部门强化针对校外培训广告的监管，加大广告执法力量，严厉打击相关虚假违法的广告行为。职责分工下，教育部门、民政部门依法做好校外培训机构的年审年检工作，对于经市场监管等有关部门确认后并移交的校外培训机构违法违规发布校外培训广告的状况，在年检、评估。信用信息管理等工作里依法作出相应处理。以及，国有资产管理部门要督促、指导国有企业去落实政策要求，同时加强对所属广告位、广告牌的管理。然后地，城市管理部门也要做好城市公共场所广告位、广告牌设施设置的管理工作。市场监管部门需与城市管理部门一同，强化对诸如图校园周边这般的重点区域展开排查工作，依据相关法律规定，去制止那种随意散发校外培训宣传品的行为行径，从而维持校园周边环境处于干净且有序的状态。 #

（二）要强化对于情况的分析研究判断以及对舆情的应对举措，去构建并且完善信息实现分享以及进行分析研究判断的机制，能够及时察觉到外形变化、种类变异的校外培训广告，再度完善管控的方式手段。针对广告具备着的进行宣传的舆论方面的属性，要构建并且完善重点舆情的联合应对机制，对于涉及校外培训广告的舆情展开联合研究判断、联合展开应对行动管理培训机构，及时处理舆情相关的事件。

（三）强化信用方面的监管以及行业自身的自律，促使信用监管同行业监管相互联动起来，着重加强严重违法失信名单的管理工作，构建并且完善失信联合惩戒的制度，依照法律法规严厉惩处制作以及发布虚假违法校外培训广告的行为，引导行业进行自我管束，充分发挥行业协会所具有作用，推进相关市场主体自觉去遵守有关政策提出的要求。 #

四、抓好组织实施 #

（一）强化组织领导，需于地方党委、政府的统一领导之下，将做好校外培训广告管控的工作视为一项关键政治任务，切实达成认识到位、措施到位以及责任到位。要去制定广告管控的工作方案，加强针对当地主要校外培训机构、主流媒体及其新媒体、网络平台等的重点监管，做好对学校、商业楼宇、居民小区等区域的日常监管。

（二）突出强化督促指导，把校外培训广告管控归入教育督导范畴，一层一层传递压力，切实落实责任，加强多层面指导，综合运用多种策略，积极且稳当地推进工作，使得校外培训广告管控工作获得群众的拥护，赢得社会的理解，让市场主体信服，及时分析研究形势，更新管控办法，有效应对诸如变相发布校外培训广告这类新出现的问题。

（三）制作并发布公益广告，印发宣传资料，开展家访活动，要通过这些多样方式，对学生与家长予以引导，宣讲正确育人观念，宣传国家政策要求，以缓解家长焦虑情绪，还要加强政策宣传解读，消除社会误读误解，从而做好宣传引导，对了，得有标点符号。 #

各地有关部门要及时总结成绩和存在的问题，向上级机关报告。 #

市场监管总局 中央宣传部 中央网信办

教育部 民政部 住房城乡建设部 #

国务院国资委 广电总局 #

2021年11月3日 #