中级安全工程师《金属非金属矿山》第7章高频考点：案例分析知识

第七章 案例分析知识点 【考点 1】危险、有害因素辨识 1.危险因素辨识：根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB／T13861-2022）的规定，将危险和有害因素分为 4 类：人物环管：也可归纳为人、机、料、法、环 2.物理性危险和有害因素 （1）设备、设施、工具、附件缺陷；（2）防护缺陷；（3）电危害；（4）噪声危害；（5）振动危害；（7）非电离辐射；（8）运动物危害。（9）明火危害。（10）高温物质危害。（11）低温物质危害；（12）信号缺陷危害；（13）标志缺陷危害；（14）有害光照；（15）信息系统缺陷；（16）其他物理性危险和危害因素。 3.管理因素：危险因素辨识 （1）职业安全卫生管理机构设置和人员配备不健全 （2）职业安全卫生责任制不完善或未落实 （3）职业安全卫生管理制度不完善或未落实 （4）职业安全卫生投入不足 （5）应急管理缺陷：1）应急资源调查不充分；2）应急能力、风险评估不全面；3）事故应急预案缺陷：包括预案不健全、可操作性不强、无针对性；4）应急预案培训不到位；5）应急预案演练不规范；6）应急演练评估不到位；7）其他应急管理缺陷 4.危险有害因素参照事故类别进行分类 （1）物体打击。（2）车辆伤害。（3）机械伤害。（4）起重伤害。（5）触电。（6）淹溺。（7）灼烫。（8）火灾。（9）高处坠落。（10）坍塌。（11）冒顶、片帮。（12）透水。（13）放炮。（14）火药爆炸。（15）瓦斯爆炸。（16）锅炉爆炸。（17）容器爆炸。（18）其他爆炸。（19）中毒和窒息。（20）其他伤害。 【考点 2】安全生产检查 1）安全检查表：一般包括检查项目、检查内容、检查标准、检查结果及评价等内容。 2）安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。 软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。 硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。 注：也可从“人物环管”四个方面回答检查内容 注意：关键是结合实际场景写出具体检查哪些项目 【考点 3】隐患 重大事故隐患 依据本行业的重大事故隐患判定标准：《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88 号） 重大事故隐患报告内容包括： 1）隐患的现状及其产生原因。 2）隐患的危害程度和整改难易程度分析。 3）隐患的治理方案。 重大事故隐患治理方案应当包括以下内容： （1）治理的目标和任务； （2）采取的方法和措施； （3）经费和物资的落实； （4）治理的机构和人员； （5）治理的时限和要求； （6）安全措施和应急预案。 【考点 4】安全评价 尾矿库安全评价： 应当每三年至少进行一次安全现状评价。还应进行尾矿库在下个评价周期的坝体稳定性和排洪系统的安全分析。 安全现状评价报告的结论应包括： ①尾矿坝稳定性是否满足设计要求； ②尾矿库防洪能力是否满足设计要求； ③尾矿库的安全监测设施是否满足设计要求 ④下个评价周期间的坝体稳定性和防洪能力是否满足设计要求； ⑤尾矿库与周边环境的相互影响； ⑥安全对策； ⑦对尾矿库是否具备继续生产运行的安全生产条件作出明确结论。 【考点 5】安全技术措施 1.防止事故发生的安全技术措施：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。 2.减少事故损失的安全技术措施。 常用的有隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援等。 此外，安全监测监控系统既防止事故发生，又减少事故损失的安全技术措施。 【考点 6】安全管理措施 （1）建立健全安全生产责任制和安全管理制度 （2）建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 （3）加大安全投入，配备安全监测监控设施。 （4）加大重大危险源评估、管理。 （5）加强教育培训 （6）编制安全应急预案并组织培训演练。 （7）定期开展安全评价。 （8）加强现场的安全监督检查 （9）加强职业危害因素监测与防治。 （10）依法参加工伤保险 【考点 7】安全生产许可 企业基本安全生产条件：《安全生产许可证条例》 （1）建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。 （2）安全投入符合安全生产要求。 （3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （4）主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员安全生产教育和培训考试考核合格。 （5）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 （6）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合安全要求。 （7）有职业危害防治措施，配备劳动保护用品。 （8）依法进行安全评价。 （9）重大危险源。 （10）应急。 【考点 8】建设项目安全设施 安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施三类。 1）预防事故设施： （1）检测、报警设施； （2）设备安全防护设施； （3）防爆设施； （4）作业场所防护设施； （5）安全警示标志： 2）控制事故设施： （1）泄压和止逆设施： （2）紧急处理设施： 3）减少与消除事故影响设施： （1）防止火灾蔓延设施； （2）灭火设施； （3）紧急个体处置设施； （4）应急救援设施； （5）逃生避难设施； （6）劳动防护用品和装备。 生产经营单位在安全设施“三同时”阶段应开展的工作。 （1）委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价、委托具有相应资质的设计机构对安全设施进行设计 （2）向安全生产监督管理部门提出安全设施设计审查申请 （3）通过招投标等合法方式，选取业绩优良、具备相应资质的施工单位进行安全设施的施工 （4）通过招投标等合法方式，选取具备相应资质的监理单位进行安全设施的施工监理 （5）安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。 （6）委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价 （7）组织安全设施竣工验收，形成书面报告备查。 （8）建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。 【考点 9】安全生产教育培训 1.管理层培训内容 （1）国家安全生产方针、政策和法规、规章及标准。 （2）安全生产管理基本知识、技术、专业知识 （3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。 （4）职业危害及其预防措施。 （5）国内外先进的安全生产管理经验。 （6）典型事故和应急救援案例分析。 （7）其他培训的内容。 2.操作层培训内容 （1）岗位安全风险辨识、评价和控制措施 （2）典型事故案例 （3）岗位安全职责、操作技能及强制性标准 （4）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急的处理 （5）安全设施、个人防护用品的使用和维护 （6）岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合 【考点 10】安全生产标准化 1.《安全标准化基本规范》8 个一级要素： 1）目标职责 2）制度化管理 3）教育培训 4）现场管理 5）安全风险管控及隐患排查治理 6）应急管理 7）事故管理 8）持续改进 2.相关方管理内容： 企业应建立承包商、供应商等安全管理制度，将承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理，对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。（全过程管理） 企业应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并采取有效的控制措施。 企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承包商、供应商等相关方。企业应与承包商、供应商等签订合作协议，明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务。 企业应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达到安全生产标准化要求。 3.安全生产标准化定级管理 1）企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业，其中一级为最高。 2）定级程序： 定级按照自评、申请、评审、公示、公告的程序进行。 自评：企业成立由主要负责人任组长的自评工作组开展自评，每年一次，形成自评报告在企业内部进行公示定级条件 申请定级的企业应当在自评报告中，由其主要负责人承诺符合以下条件： （1）依法应当具备的证照齐全有效。 （2）依法设置安全管理机构或者配备安全生产管理人员 （3）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗 （4）申请定级之日前 1 年内，未发生死亡、总计 3 人及以上重伤或者直接经济损失总计 100 万元及以上的生产安全事故。 （7）前次申请定级被告知未通过之日起满 1 年。 （8）被撤销安全生产标准化等级之日起满 1 年。 定级等级撤销： （1）发生生产安全死亡事故的。 （2）连续 12 个月内发生总计重伤 3 人及以上或者直接经济损失总计 100 万元及以上的生产安全事故的。 （8）存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的。 【考点 11】双重预防机制 （一）安全风险分级管控清单应包括 1.危险源位置 2.危险源名称 3.危险源可能导致事故的途径、类型 4.安全风险等级 5.风险管控措施 6.管控责任主体 （二）重大风险公告栏标明 1.主要安全风险 2.可能引发事故类别 3.风险管控措施 4.应急处置措施 5.信息报告方式 【考点 12】粉尘涉爆企业：风险管理要求 1）定期辨识粉尘云、点燃源等粉尘爆炸危险因素 2）确定粉尘爆炸危险场所的位置、范围 3）根据粉尘爆炸特性和涉粉作业人数等关键要素，评估确定有关危险场所安全风险等级 4）制定并落实管控措施 5）明确责任部门和责任人员 6）建立安全风险清单，及时维护安全风险辨识、评估、管控过程的信息档案 7）粉尘涉爆企业应当在粉尘爆炸较大危险因素的工艺、场所、设施设备和岗位，设置安全警示标志 8）涉及粉尘爆炸危险的工艺、场所、设施设备等发生变更的，粉尘涉爆企业应当重新进行安全风险辨识评估 注：举一反三，去掉“粉尘”，就是通用风险管理要求 【考点 13】劳动防护用品选用与配备 劳动防护用品分为以下十大类： （一）头部防护用品 （二）呼吸防护用品 （三）眼面部防护用品 （四）听力防护用品 （五）手部防护用品 （六）足部防护用品 （七）躯干防护用品 （八）护肤用品。 （九）坠落防护用品 （十）其他防御危险、有害因素的劳动防护用品。 注：案例分析考核从“应配备哪些劳动防护用品”角度出题概率高，注意不明确具体名称时直接按防护部位回答 【考点 14】特种设备及特种作业安全管理 （一）特种设备 包括：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆共八种 （二）特种作业 由应急管理部认定特种作业目录：电工作业：3 种；焊接与热切割作业：3 种；高处作业；制冷与空调作业 （三）金属非金属矿山特种作业种类 1.金属非金属矿井通风作业 2.尾矿作业 3.金属非金属矿山安全检查作业 4.金属非金属矿山提升机操作作业 5.金属非金属矿山支柱作业 6.金属非金属矿山井下电气作业 7.金属非金属矿山排水作业 8.金属非金属矿山爆破作业 【考点 15】工伤保险 职工有下列情形之一的，视同工伤： ①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48h 之内经抢救无效死亡的。 ②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。 ③职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 【考点 16】安全生产投入 1.非煤矿山开采企业依据当月开采的原矿产量，于月末提取企业安全生产费用。提取标准如下： （一）金属矿山，其中露天矿山每吨 5 元，地下矿山每吨 15 元 （二）核工业矿山，每吨 25 元 （三）非金属矿山，其中露天矿山每吨 3 元，地下矿山每吨 8 元 （四）小型露天采石场，即年生产规模不超过 50 万吨的山坡型露天采石场，每吨 2 元。 地质勘探单位按地质勘查项目或工程总费用的 2%，在项目或工程实施期内逐月提取企业安全生产费用。 尾矿库运行按当月入库尾矿量计提企业安全生产费用，其中三等及三等以上尾矿库每吨 4 元，四等及五等尾矿库每吨 5 元。（原 1 元、1.5 元） 尾矿库回采按当月回采尾矿量计提企业安全生产费用，其中三等及三等以上尾矿库每吨 1 元，四等及五等尾矿库每吨 1.5 元。（原不涉及回采） 注：非煤矿山不再包含石油天然气企业，另行单列 2.非煤矿山开采企业安全生产费用应当用于以下支出： （1）完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）和重大事故隐患治理支出； （2）完善非煤矿山监测监控、人员位置监测、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险设施设备支出，应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出； （3）开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，机械化、智能化建设，安全生产信息化建设、运维和网络安全支出； （4）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出； （5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； （6）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出； （7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、智能化、机器人等新装备的推广应用支出； （8）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出； （9）尾矿库闭库、销库费用支出； （10）地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出； （11）安全生产责任保险支出； （12）与安全生产直接相关的其他支出。 【考点 17】应急管理体系建设 34《金属非金属矿山安全》三色速记手册 1.“应急预案体系：主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 综合应急预案：内容包括：总则；应急组织机构及职责；应急响应；后期处置；应急保障。 专项应急预案主要包括：适用范围、应急组织机构及职责、响应启动、处置措施和应急保障等内容。 现场处置方案内容主要包括：事故风险描述、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。 2.应急准备：包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。 【考点 18】应急预案制定 事故应急预案编制程序：八步程序： 1）成立应急预案编制工作组； 2）资料收集 3）风险评估 4）应急资源调查 5）应急预案编制 6）桌面推演 7）应急预案评审 8）批准实施 风险评估：风险评估主要内容如下： （1）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源。 （2）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故。 （3）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。 应急资源调查： 1）本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所； 2）针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段； 3）上级单位、当地政府及周边可提供的应急资源； 4）协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。 【考点 19】应急处置 事故应急处置措施套路性回答： 1）启动预案、报告（警报）； 2）救人： 3）控制事态：控制危险源（收纳、洗消、堵漏）、 4）人员疏散： 5）监测监控： 6）现场人员防护： 7）消除后果、短期恢复： 8）特定场景下的特殊措施 【考点 20】生产安全事故报告 1.矿安 7 号文相关规定： 第七条 事故等级认定按照死亡人数、重伤人数、直接经济损失三者中最高级别确定。以重伤人数确定事故等级的，应当同时统计重伤人数和死亡人数。 自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。 因事故造成的失踪人员，自事故发生之日起 30 日后，按照死亡人员进行统计，并重新确定事故等级。 2.生产安全事故的报告 1）生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告； 2）单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 3.矿安 7 号文相关规定： 第八条矿山发生事故（包括涉险事故）后，事故现场有关人员应当立即报告矿山负责人；矿山负责人接到报告后，应当于 1 小时内报告事故发生地县级及以上人民政府矿山安全监管部门，同时报告国家矿山安全监察局省级局。发生较大及以上等级事故的，可直接向省级人民政府矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局省级局报告。 第九条县级及以上地方人民政府矿山安全监管部门接到事故报告后应当逐级上报，每一级上报时间不得超过 1 小时。（493 号令为 2 小时）其中 4.事故报告的内容 （1）事故发生单位概况 （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况 （3）事故的简要经过 （4）人员伤亡和经济损失情况：包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失 （5）已经采取的措施 注意：如果是侥幸事故，最好明确没有造成人员伤亡和经济损失 5.非煤矿山事故类别（据矿安 7 号） 分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、中毒和窒息、溃坝、其他；（注意：无锅炉爆炸、容器爆炸、瓦斯爆炸、其他爆炸，原放炮改为“爆破”，加入“溃坝”） 6.核销矿安 7 号第十三条 矿山因自然灾害或者在生产过程中疑似因病造成从业人员死亡的，或者因盗采行为等造成人员伤亡的，应当按照生产安全事故报告程序上报。 【考点 21】生产安全事故调查、处理 1.事故调查的组织 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 2.事故的直接经济损失（重点掌握） （1）人身伤亡后所支出的费用： ①医疗费用（含护理费用）。②丧葬及抚恤费用。③补助及救助费用。④歇工费用。 （2）善后处理费用：①处理事故的事务性费用。 ②现场抢救费用。③清理现场费用④事故罚款（矿安 7 号无）和赔偿费用。 （3）财产损失价值：①固定资产损失价值。②流动资产损失价值。 3.事故调查报告内容：包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。 调查组成员：非煤矿山重大事故，由省级人民政府及其应急管理部门、负有非煤矿山安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关以及工会组织派人组成事故调查组，并邀请省级监察机关介入。国家矿山安全监察局省级局参加事故调查。（没有谈检察院、矿安 7 号） 4.事故调查组组长主持事故调查工作，并履行下列职责：（493 号令无） （1）组织事故调查组开展工作；（2）明确事故调查组中各小组的职责，确定事故调查组成员的分工； （3）协调决定事故调查工作中的重要问题； （4）提出有关事故调查的结论性意见； （5）审核事故涉嫌犯罪的材料，批准将有关材料或者复印件移交相关部门处理。 事故调查组成员对事故的原因、性质和处理建议等不能取得一致意见时，事故调查组组长有权提出结论性意见。 【考点 22】安全生产统计分析 间接经济损失的统计范围 （1）停产、减产损失价值。 （2）工作损失价值。 （3）资源损失价值。 （4）处理环境污染的费用。 （5）补充新职工的培训费用 （6）其他损失费用。 【考点 23】事故原因分析 （一）直接原因分析： 1.机械、物质或环境的不安全状态：物 2.人的不安全行为：人 （二）间接原因：管理的缺失、不到位 事故间接原因分析： 1.技术和设计上有缺陷—工业构件、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题； 2.教育培训不够、未经培训 3.劳动组织不合理； 4.对现场工作缺乏检查或指导错误； 5.没有安全操作规程或不健全； 6.没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； 7.其他。 【考点 24】安全生产规章制度 安全生产额的管理流程 （1）起草 （2）会签或公开征求意见 （3）审核 （4）签发 （5）发布 （6）培训 （7）反馈 （8）持续改进：每 3～5 年应进行一次全面修订，并重新发布 【考点 25】安全生产责任制 1.生产经营单位主要负责人职责 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。 （一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设； （二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。 以上据 2021 版安法第 21 条 2.安全生产管理人员及管理机构职责 （1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。 （2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。 （3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。 （4）组织或者参与本单位应急救援演练。 （5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。 （6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 （7）督促落实本单位安全生产整改措施。 【考点 26】安全生产管理机构和人员配备 1.安全生产管理机构 负责本矿山安全生产的日常管理工作，组织或者参与制定安全生产规章制度、岗位操作规程、安全事故应急预案，组织安全生产教育和培训工作，组织本矿山应急救援演练 2.《金属非金属矿山安全规程》有关机构人员要求： 矿山企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员超过一百人的应当设置安全生产管理机构专职安全生产管理人员应从事矿山工作 5 年以上、具有相应的矿山安全生产专业知识和工作经验并熟悉本矿山生产系统。专职安全生产管理人员应依法接受培训，并取得合格证。 【考点 27】承包商管理通用要求 1.对承包商管理的具体要求。 概括起来主要有四个方面： 一是要明确双方责任； 二是要严格审查安全资质和专业技术能力； 三是做好现场作业的安全风险分析； 四是开展对作业现场的监督和管理。 2.承包商现场安全管理要求： （一）设备和工具 （二）门禁管理 （三）安全交底与危害告知 （四）施工方案制定 （五）施工计划审查 （六）安全教育培训 【考点 28】矿山外包工程安全管理暂行办法 （总局令 62 号） 第三条 非煤矿山外包工程的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的 安全生产负责。 第七条 发包单位应当审查承包单位的安全生产许可证和相应资质。 承包单位的项目部承担施工作业的，发包单位除审查承包单位的安全生产许可证和相应资质外，还应当审查项目部的安全生产管理机构、规章制度和操作规程、工程技术人员、主要设备设施、安全教育培训和负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗等情况。 第八条 发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。 安全生产管理协议应当包括下列内容： （一）安全投入保障； （二）安全设施和施工条件 （三）隐患排查与治理； （四）安全教育与培训； （五）事故应急救援； （六）安全检查与考评； （七）违约责任。 第九条 对合同约定以外发生的隐患排查治理和地下矿山通风、支护、防治水等费用，发包单位应当提供合同价款以外的资金，保障安全生产需要。 第十五条 发包单位应当按照国家有关规定建立应急救援组织，编制本单位事故应急预案，并定期组织演练。 外包工程实行总发包的，发包单位应当督促总承包单位统一组织编制外包工程事故应急预案；实行分项发包的，发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系，并组织演练。 第二十六条 外包工程发生事故后，事故现场有关人员应当立即向承包单位及项目部负责人报告。 承包单位及项目部负责人接到事故报告后，应当立即如实地向发包单位报告，并启动相应的应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。（分包不对外） 【考点 29】国家对矿山工作最新规定要求 一、两办指导意见 1.依法关闭取缔 5 种矿山： ①未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的； ②越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的； ③与煤共（伴）生金属非金属矿山经停产整顿仍达不到煤矿安全生产条件的； ④使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的； ⑤经停产整顿仍不具备安全生产条件的。 2.及时闭库治理和销号 4 种尾矿库： ①运行到设计最终标高； ②不再排尾作业； ③停用超过 3 年； ④没有生产经营主体的尾矿库。 3.规范非煤矿山外包工程管理 1）金属非金属地下矿山严禁将爆破作业专项外包。 2）金属非金属地下基建矿山掘进工程承包单位数量不得超过 3 家。大中型地下生产矿山采掘工程承包单位不得超过 2 家；小型地下生产矿山采掘工程承包单位不得超过 1 家。 3）承包单位严禁转包和分包采掘工程及爆破作业项目。 4）承包单位应当向项目部派出项目负责人、技术人员和特种作业人员；项目负责人、技术人员应当具有矿山相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称，且不得在其他矿山兼职。 二、地下矿山动火作业安全管理规定 第五条 施工单位在动火作业前填写动火作业票，分管矿领导组织施工单位和机电、通风、技术、安全管理等部门进行现场勘查，制定动火作业专项安全技术措施，并按程序审批，动火作业票经矿长签字批准，方可施工。 第八条 有下列情形之一的，不准动火作业： （二）以动火点为中心周围 20m 范围内有高压容器、油箱等易燃易爆物品的； （四）金属非金属地下矿山动火点未实现全负压通风的； （五）动火点前后两端各 10m 的井巷范围内，未采用不燃性材料支护、未设置供水管路、无专人负责喷水的； （九）氧气瓶、乙炔瓶距离动火点不足 10m 的，或者其间距不足 5m 的。 第十条 在井口和井筒内动火作业时，必须撤出井下所有作业人员。在主要进风井巷动火作业时，必须撤出回风侧所有人员。 第十五条 动火作业结束后，要对作业现场再次用水喷洒，并安排专人在作业地点检查 1h，发现异常，立即处理。 三、国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知（矿安〔2022〕4 号） 1.开拓矿量不得少于 3 年，中小型金属非金属地下矿山同时回采的中段数量不得多于 3 个。 不同开采主体相邻金属非金属地下矿山之间应当留设不小于 50 米的保安矿（岩）柱。 2.通风系统：每年应当对通风系统进行一次检测。 3.提升运输系统。新建提升深度超过 300 米且单次提升超过 9 人的竖井提升系统，严禁使用单绳缠绕式提升机。新建、改建、扩建金属非金属地下矿山斜井严禁使用插爪式人车。 4.防排水系统：严禁以废弃巷道、采空区等充作水仓。水文地质类型为中等及以上的金属非金属地下矿山应当严格落实“三专两探一撤”措施（配备防治水专业技术人员、建立专门的探放水队伍、配齐专用的探放水设备，采用物探、钻探等方法进行探放水，且在遇到重大险情时必须立即停产撤人） 5.坝体稳定性：尾矿堆积坝平均外坡比不得陡于 1:3。尾矿库“头顶库”必须提高一个等别进行管理。 7.金属非金属地下矿山企业主要负责人每月带班下井不得少于 5 个。 8.专职安全生产管理人员应当从事矿山工作 5 年及以上、具有相应的非煤矿山安全生产专业知识和工作经验并熟悉本矿生产系统，数量按不少于从业人数的百分之一配备，且每个金属非金属地下矿山独立生产系统（不含外包施工单位）应当不少于 3 人，金属非金属露天矿山应当不少于 2 人 9.金属非金属地下矿山每个独立生产系统应当配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长。 金属非金属地下矿山配备具有采矿、地质、测量、机电等技术人员，每个专业至少配备1人。 露天矿山应当配备具有采矿、地质、机电等专业人员，每个专业至少配备 1 人。 尾矿库应当配备水利、土木或者选矿（矿物加工）等专职技术人员，其中三等及以上尾矿库专职技术人员应当不少于 2 人，四等、五等尾矿库专职技术人员应当不少于 1 人。 10.非对承包单位实施统一管理，做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”，严禁“以包代管、包而不管”。严禁承包单位转包和非法分包采掘工程项目。 11.金属非金属地下矿山采掘施工承包单位项目部应当依法设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员数量按不少于从业人数的百分之一配备且不少于 3 人；配备具有采矿、地质、测量、机电等矿山相关专业的专职技术人员，每个专业至少配备 1 人。 四、国家矿山监察局关于印发《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》的通知（矿安﹝2021﹞55 号） 第三条金属非金属地下矿山企业对工程进行发包的，其中对井下采矿、掘进工程进行发包的，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不得超过 2 家、小型矿山承包单位不得超过 1 家，严禁对采掘工程进行转包。 第八条 承包单位项目部按规定应当配备与工程施工作业相适应的采矿、机电、通风、地测（防治水）等专业专职工程技术人员，至少配备 1 名注册安全工程师或者具有 5 年以上井下工作经验的专职安全生产管理人员。 第十一条 承包单位及其项目部严格执行领导带班下井制度，强化特种作业、动火作业、交叉作业等高风险作业管理。承包单位及其项目部主要负责人必须到岗履职，项目部主要负责人不得兼任其他工程项目负责人。 五、国家矿山安全监察局关于印发《矿山重大隐患调查处理办法（试行）》的通知（矿安〔2021〕49 号） 第五条矿山企业自查发现的重大隐患，企业主动向矿山安全监管监察部门报告的，原则上由企业组织调查，调查情况应及时向矿山安全监管监察部门报告。 第十条对存在重大隐患仍然进行生产建设的，要依法责令停产整顿，并移送相关部门依法暂扣证照；对 3 个月内 2 次或者 2 次以上发现有重大隐患，仍然进行生产，依法应当关闭的，要提请有关地方人民政府予以关闭。 >>>限时免费试听，专业老师带你划重点>>>

#p#分页标题#e# #