公务员工资改革最新消息：工资水平制定标准实行正常增资机制
在经过4年起草戮力、13次易稿，与近500万公务员息息相关的公务员法草案即将提请25日开始举办的全省人大常委会大会审议。这也是我国首次专门就人事管理进行立法。
薪水将推行正常注资机制
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草案规定，公务员施行国家统一的职务与职级相结合的薪资制度和正常注资机制。 #
草案规定，公务员的薪资水平应该与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，并与企业相当人员的薪水水平基本平衡。国家推行薪资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员薪资水平的调查比较，并按照薪资调查比较结果，调整公务员薪资水平。
根据草案规定，公务员薪资制度贯彻按劳分配的原则公务员工资改革，彰显工作职责、能力、工作实绩、年功等诱因，彰显不同职务、职级之间的合理薪资差别。公务员薪资包括基本薪资、津贴、补贴和奖金。公务员根据国家规定享受地区附加津贴、艰苦偏远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等补助、补助。在定期考评中被确定为优秀、称职的，根据国家规定享受年终奖金。 #
草案还规定，公务员依照规定享受福利待遇，国家按照经济社会发展提升公务员的福利待遇水平。国家构建公务员保险制度，保障公务员在退职、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。 #
草案同时还规定，除法律和国家新政规定外，任何机关不得自行修改公务员薪资福利保险新政，不得降低或则扣减、拖欠公务员的薪资，也不得私自提升或则增加公务员的福利保险待遇。 #
公务员的薪资水平应该与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家推行薪资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员薪资水平的调查比较，并将薪资调查比较结果作为调整公务员薪资水平的根据。”
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实际上，在表决前的草案中，还有一句公务员的薪资水平应“与企业相当人员的薪水水平基本平衡”。由于许多代表提出，公务员的层级比较多，企业人员的层级比较少;企业有效益好的，也有效益差的，收入差别很大，公务员的薪资与企业人员的薪水很难做到基本平衡。为此，全省人大法律委员会建议删掉了上述句子。 #
最终，确定公务员薪资水平的根据就剩下“工资调查制度”。法律于2006年规定的这项制度，至今还没有在国外真正实现，因而现行公务员薪资水平实际上缺少一个法定的、明确的标准。 #
尤其，法律在公务员薪资水平与“企业相当人员薪资水平”之间的相对关系上用语模糊，既未说低于，也未说高于，还删掉了近似“等于”的用语。在这个问题上的民间意见也相当不 #
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统一：有觉得公务员薪资应该基本等同于社会平均薪资的，有觉得应当略低于的，还有觉得不应超过这个水平的。
专家观点：
公务员薪资与企业职工薪资本质相同
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中国人事科学研究院薪资福利研究室主任何凤秋觉得，公务员薪资水平高低是一个相对问题。任何薪资制度的完善必须首先确定参照系，在确定和调整公务员薪资水平时，也要有一个客观的参照标准。 #
从世界各国的公务员薪资管理的实践来看公务员工资改革，多数国家选择了将市场薪资水平作为参照体系，英国法律就规定公共部门薪资与私营企业人员薪资大体持平。从劳动offcn力市场供给看，公务员薪资与企业职工的薪水本质上是相同的。政府与企业既然同时作为需求方在劳动力市场上竞争，政府既然希望吸引人才并将其保留在公务员队伍中，这么，在确定公务员薪资水平时，就须要参考企业相当人员的薪水水平。 #
但她也强调，薪资水平的调整是一个决策过程，须要同时考虑财政承受能力、公众接受的程度及国家发展战略的须要。
现行统计指标拿来制订公务员薪资标准略嫌粗糙 #
上海师范学院收入分配与贫苦研究中心所长李实同样觉得，对选择公务员职业的人来说，公务员薪资应该与自己可能选择的其他职业所得酬劳大体相当??假如低了，公务员岗位就吸引不到人才，高了，社会公众都会不满。 #
这条线不应以全体劳动者为对象来统计。“公务员大部份都是高学历人员，目前招录基本都要求大专生以上了，而整个社会平均受教育水平还达不到这个水平。”李实表示，“但要选择其他标准来评判，目前还达不到，统计上比较粗糙，没有分辨行业、职业、学历、工作期限等指标的统计数据，只能按照现有数据来。” #
但他觉得，这方面数据并非完全不存在。虽然社会上没有公开数据，决策部门还是可以搜集到相关信息，在内部做统计剖析，并得出一个近似的标准。这一做法的缺陷是难以保证数据的公正性，也很难取得社会公众的信任。
李实表示，政府应当委托第三方权威调查机构从事薪资调查，并定期发布依照不同阶级、学历、行业等指标分辨的劳动者薪资水平，该机构应该具备相当的独立性以保持其公平。 #
公务员待遇应以专业技术人员为基准 #
中国社科院社会新政研究中心秘书长唐钧觉得，目前国外统计下来的劳动薪资水平相比现实是过高的，公务员的薪资应当要低于统计线。 #
平均薪资的估算对象包括了社会全体劳动者，与这条线相比，通常大城市白领的薪水都在“精英”之列。唐钧觉得，公务员的定位与这个精英群体相仿，待遇也应以专业技术人员为基准。从国际通行做法来看，公务员
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的薪水只是略低于平均薪资线，但福利通常比较丰厚。常见的做法是，公务员薪资相对低，但享有高福利，而企业白领则有较高的薪水和较低的福利。
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“就现阶段来看，我认为公务员的年薪平均应当在5000元左右，其中最好的能达到8000元至1亿元。”唐钧说。 #
公务员的薪资水平随国家工业化程度改变
首都经贸学院劳动经济大学院士纪韶说，联合国教科文组织对世界主要工业化国家的评价指标体系中有一项，称作“就业地位”，它的内容包括评判公务员在整个就业人口中的比列有多高，在后工业化发达国家，如澳大利亚、日本，这项比列是很高的。
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“当然这儿说的公务员是广义的，就是把我们通常觉得的事业单位，包括部份从事公共服务的社会组织人员都算在内。去除这儿说的公务员以外，其他劳动者通常就是自营者和工薪劳动者，也就是自己当老总和为其打工的人。”纪韶说。
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