穗人社规字〔2021〕1号：广州印发人力资源服务产业园管理办法通知

穗人社规字〔2021〕1号

广州市人力资源和社会保障局发布关于中国广州人力资源服务产业园管理服务办法的文件

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各区人力资源和社会保障局： #

为更好发挥广州人力资源服务产业园汇聚产业、激活市场、助企成长、助力人才的效能，促进人力资源服务行业持续进步，我们制定了《中国广州人力资源服务产业园管理服务办法》，现发送给大家。请各区依据具体情况，认真执行。 #

广州市人力资源和社会保障局 #

2021年6月7日 #

中国广州人力资源服务产业园管理服务办法 #

第一章 总则 #

为执行“广聚英才计划”，需要让人力资源服务产业园集中产业、发展市场、培育企业、帮助人才，以此促进人力资源服务业进步，同时管理好中国广州人力资源服务产业园，因此制定了这项办法。 #

中国广州人力资源服务产业园涵盖天河、海珠、番禺、黄埔、南沙、越秀、花都等各个区域，另外还有人力资源和社会保障部批准增设的部分园区。该办法针对产业园各区域的建设和运营管理活动进行规范。

第三条中国广州人力资源服务产业园的建设以统筹规划、市区联动，以区为主、突出特色为原则，充分运用所在区的功能，倡导用多种途径推动产业园区建设，对于政府主导建设的人力资源服务产业园区，鼓励政府自有房产依照法规用于产业园建设，依据各区产业发展状况构建人力资源服务机构集中平台，打造专业型、市场化、规模化、集约化的现代人力资源服务产业系统，协助广州达成老城市新活力和“四个出新出彩”的目标。 #

第四条各分园区依据自身建设情况及区域发展要求设立产业园先行区，参照所在区产业布局特点和人力资源服务机构集中分布状况，建设人力资源服务业聚集带。 #

第二章 增设、调整和监督评估 #

第五条 各相关区新成立的就业服务机构，能够申请增设为广州就业服务机构分支站点。该产业园所在区的人民政府需对申报园区的长远目标、服务机制、空间规划、管理方式、发展蓝图及激励措施等展开深入探讨，待得出严谨周密的考察结论后，再向市级人力资源和社会保障机构提交申请，市级人力资源和社会保障机构完成对申报园区的审视后，依照相关规程向上级人力资源和社会保障机构报备。

第六条各个分支园区能够依据本区域的建设情况以及区域发展的具体要求进行统筹规划与整合广州人力资源和社会保障局，需要由这些分支园区所在的区级人民政府向市级人力资源和社会保障机构提出申请，以便调整或取消国家级人力资源服务产业园分支园区的资格，然后由市级人力资源和社会保障机构进行全面考察评估，依照相关规定向上级人力资源和社会保障机构汇报处理。

第七条市人力资源和社会保障部门及各分园区所在区人力资源和社会保障部门需为上级人力资源和社会保障部门对中囯广州人力资源服务产业园开展的评估考核做好准备。各分园区所在区人力资源和社会保障部门须完成分园区的年度自我检查，将检查情况通报给市人力资源和社会保障部门。人力资源和社会保障部门依据各分园区的年度自评材料，针对进度滞后、管理不善、持续亏损、无实质工作以及引发其他负面后果的分园区，依据规定执行责令纠正，或提请上级人力资源和社会保障机构介入处理。 #

第三章 管理运营

第八条建立健全中国广州人力资源服务产业园综合管理工作体系。广州市人力资源和社会保障局承担中国广州人力资源服务产业园的监管与运营职责，依据《人力资源和社会保障部印发〈国家级人力资源产业园管理办法（试行）〉的通知》（人社部发〔2019〕86号）以及《广东省人力资源和社会保障厅发布〈广东省人力资源和社会保障厅关于省级人力资源服务产业园建设管理办法〉的通知》（粤人社规〔2019〕37号）中的条款，负责拟定国家级人力资源服务产业园的治理措施，实施园区创建与考核工作，引领国家级人力资源服务产业园的构建与进步。各分园区所在区的地方政府是该分园区的建设责任方，各分园区所在区的人力资源管理部门负责该分园区的整体规划、运营维护等相关事务。 #

第九条各个分支区域通常需要组建协调管理机构，拟定该区域日常运作的规章，完善人力资源服务公司进入和离开的审查、年度考核等制度，以保障该区域平稳运行和优质发展。各分支区域须将管理机构的选择、变动等事项即时通报市级人力资源和社会保障机构。分园区管理机构需设置专业及非专业职员，承担分园区的日常事务处理、管理支持等职责，目的是为园区内的人力资源服务组织以及相关公司创造有利的成长条件。

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第十条 中国广州人力资源服务产业园各分园区的管理运作方式由区人力资源和社会保障部门依据具体状况来决定，可以采用政府部门委派、政府采购服务、公开招标等途径，聘请外部机构实施市场化管理，同时提倡发掘符合市场法则、契合进步需求、运作敏捷高效的全新管理模式。 #

第四章 园区扶持奖励政策

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第十一条市财政给予中国广州人力资源服务产业园一笔一次性建园补助，金额达500万元广州人力资源和社会保障局，这笔资金将由市人力资源和社会保障部门依据已开园并投入运营的分园区的具体状况来决定如何分配。

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第十二条市财政每年向中国广州人力资源服务产业园提供100万元运营支持，支持持续三年，市人力资源和社会保障机构依据已投入使用的各园区具体状况来划分资金分配比例。

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第十三条 积极吸引海内外享有盛誉的人力资源服务公司，世界500强企业、中国500强企业、中国服务业500强企业的人力资源服务机构的总部、区域总部或研发部门迁入中国广州人力资源服务产业园的，将协助这些机构被确认为本市总部企业。

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第十四条支持园区内人力资源机构举办大型服务项目，包括全国性人力资源展会、人力资源博览会、专业论坛、学术会议、创新创业大赛等，若参与企业达50家以上，市财政将按活动实际支出费用的50%奖励主办机构，奖励金额上限为10万元。 #

第十五条各分园区所在地区依据当地具体条件，制定分园区扶持措施，旨在促进中国广州人力资源服务产业园的进步，并帮助入驻企业增强实力。若相关企业符合市、区两级政策要求，则可同时获得市、区提供的相应补助。 #

第五章 资金管理

第十六条中国广州人力资源服务产业园的资金管理跟使用，必须遵循依法行事、公开透明、专款专用、科学分配、注重成效这些原则。资金的使用，务必符合国家相关财经法规、财务会计制度以及财经纪律，并且要严格依照这个办法来执行。

第十七条市、区人力资源和社会保障机构增强财政投入强度，确保中国广州人力资源服务产业园获得扶持奖励经费，相关费用在财政预算中列支。支持各区革新产业园投资融资模式，主动吸引社会资本介入产业园项目，形成多样化的产业园建设资金来源体系，促进区域人力资源服务行业进步。

第十八条本办法所列园区运营扶持政策资金按照下列范围使用：

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用于园区土地的购买和租赁，园区内公共设施的建造，以及服务性场所的优化升级，同时包括相关配套设施的维护和提升。 #

（二）用于园区设备购置及保养维护留学之路，办公场所装修及修缮； #

（三）用于入驻园区的人力资源服务机构场地租金减免及补贴；

用于本区域商业拓展、形象推广、品牌塑造与宣传，举办商业拓展推介会、展示会、研讨会等各类人力资源交流活动；组织本区域人力资源服务机构参与人力资源产品展示会、推介会、洽谈会等；撰写区域人力资源产业形态分析、人力资源服务价值评估、关键人才需求清单等。

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为提升园区人才队伍素质，安排园区管理人员与人力资源服务机构业务精英接受培训，并以此强化整体能力建设。

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用于园区管理规范化、数字化建设，提升园区管理效能和服务质量， #

（七）用于园区发展建设的公益性和基础性的其他支出； #

（八）用于园区管理运营服务支出。 #

第十九条资金的管理和使用须接受财政、审计、纪检等部门的监督和核查，同时运用随机检查等手段强化资金监管，并借助第三方审计等途径实施审计监督。若未依规使用财政资金，或存在骗取、截留、挪用、挤占、滞留等违法行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等法规展开处理，同时追究相关单位及人员的法律责任。相关机构及其职员若不依照本规定履行职责，有权机关将要求其纠正，对有责任的主管及直接相关人员依法实施惩处；若有犯罪行为，将追究刑事责任。

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第六章 附则

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第二十条本办法自2021年8月1日起施行，有效期5年。 #

公开方式：主动公开

【图解】《广州市人力资源和社会保障局发布关于中国广州人力资源服务产业园管理服务办法的通知》 #