上海一网通办办事指南：少跑腿，数据多跑路

近些年来，上海长宁区民政局依靠“一网通办”平台，深入推进“放管服”改革，促使“互联网 + 政务服务”得以运用，创新实现个性化服务以及主动服务，以此来回应群众所期盼的，解决群众所需要的，提高群众办事时的体验感还有获得感。 #

2018年，上海“一网通办”总门户正式上线，到如今已经过去五载，区民政局积极去践行“民政为民、民政爱民”这样的工作理念，围绕着转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务来着力达成行政权力“清单化”、行政审批“集中化”、窗口管理“标准化”、窗口延长“便民化”、服务效能“特色化”、社会组织服务“贴心化”上海一网通办，借助减环节、减时间、减材料、减跑动，使得办事群众少跑腿、数据多跑路。 #

行政权力“清单化”

依循着审批事项同源同步的要求，对于基本信息，区民政局完成了维护完善，对办事指南，也完成了维护完善及细化，80项行政权力事项开展目录化管理，实施菜单式服务，达成了从服务对象“办事求人” 的状况，切换到窗口单位为“求好评” 的转变，依据“应进必进” 原则，对45项公共服务事项进行拓展优化，使其接入区行政服务中心综窗，保障“受办分离” 实体落地。就在这个时候，区民政局另外还积极地去推进社区事务受理服务中心的事项，这些事项包括“暂缓办、在家办、网上办”，然后又梳理那些群众经常会用到的、急需用的高频率出现的服务事项，接下来向群众公布了44项能够全程在网上办理的清单。

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行政审批“集中化”

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在致力于更为深入地提高审批服务效能这一进程当中，区民政局专门设立了行政审批服务科，将26项审批事项所具备的审批职能，朝着法制科予以集中。其中，社会团体登记以及民办非企业登记的13项审批事项，接入到了区行政服务中心部门的综窗。

窗口管理“标准化”

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行政审批制度改革不断深入，“互联网 + 政务”持续发展，全区 10 个街镇社区事务受理服务中心全面推行“全市通办”标准化建设，构建新“三一两全”管理服务模式，社区事务线上实现“一网通办”，线下达成“一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休”，从而回应居民群众就近办事呼声，打通为民服务“最后一公里”。 #

据统计，2023年，全区10个街镇社区事务受理中心，完成全市通办件75559条，直接受理75248件，“一网通办（全程网办）”16436件，受理通过12216件，完成出生一件事、医保报销一件事、企业退休一件事、身故一件事、社会救助一件事等各类“一件事”1793件，全区设有7个长三角政务服务“一网通办”专窗。辖区所有事务受理中心标准化建设全部达到“4A”及以上，其中4家受理中心获评“5A”。

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窗口延伸“便民化” #

全区开设了14个事务受理远程虚拟窗口服务点,实现10个街镇全覆盖,这是在区府办、区民政局的指导下进行的，目的是为真正实现在“家门口”能办事，能办成事，还能办好事，可受理事项涵盖社保、医保、民政、残联、卫健、住建、档案、总工会等11个条线的179项业务。

今年8月时，新泾镇社区事务受理服务中心，于绿园八村居委服务点，设置了“远程虚拟窗口”，完成了系统对接，把受理大厅人员服务，输送到居民群众身边，该服务上线后，受到不少社区老年人的一致好评，因为现在办事非常方便，不用走那么远的路去事务受理中心，对我们老年人来说真是福音。 #

记者知晓，“远程虚拟窗口”服务采用“双屏交互、远程办理”形式，受理中心工作人员借由远程视频与办事群众连线并予以引导，通过线上叫号、远程屏幕共享、音视频智能交互等形式，依靠“智能双屏”服务机，达成居民群众“零距离”“面对面”咨询政策以及业务办理的需求。在顺利完成线上业务办理之后，居民能够直接对远程办理服务作出评价，评价结果会直接导入市“好差评”系统，达成政务服务流程闭环。把受理大厅里窗口人员的服务，完整地“带”至居民群众的屏幕跟前，去提供线上以及线下的同质服务，大幅度降低居民们办事所需的成本。 #

紧接着，依据社区事务远程帮办点的运作情形以及居民反馈，长宁会逐步拓展社区事务受理“远程虚拟窗口”的点位，加大远程帮办点的增设力度，为“15分钟政务服务圈”建设提供助力，持续提高居民群众的幸福感与获得感。

服务效能“特色化”

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近些年，区民政局将“一网通办”里婚姻、收养政务服务事项的办事指南予以细化，持续对对外服务信息优化且完善，严格落实“两个免于提交”上海一网通办，切实把电子证照调用工作做好。

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没想到，办理结婚证也能够进行电子亮证。然而，在电子亮证这方面，市民李先生是受益者。李先生借助“随申办市民云”里的“亮证”功能制度大全，让工作人员去调取诸如户口本之类的电子证照，于现场跟未婚妻办理了结婚证。他声称，切实体会运用到“一网通办”的强大功能，并且也体验感受到电子亮证的便利快捷。 #

据了解，婚姻登记的当事人能够借助“随申办市民云”APP、“上海民政”微信公众号、电话以及现场等途径来进行预约，对于“跨省通办”的当事人而言，婚姻登记机关同样可以经由平台去调取当事人在本市核发的有效居住证电子证照，以此让当事人办理婚姻预约以及登记变得更为便利。

据了解，办理“内地居民婚姻登记”（结婚）之时，会开展宣传以及引导新人进行“公民婚育一件事”线上申请，当事人只要结婚登记事项办理完成以后，能够于“一网通办—公民婚育一件事”系统自行申请，系统会自动使申请人填报的申请信息推送至公安“本市户口登记（婚姻状况变更）”以及“市内户口迁移（因婚姻迁入配偶家庭户)”的审批系统里，而且会把“生育登记”等相关信息通过页面告知申请人。 #

社会组织服务“贴心化”

伴随“一网通办”，长宁社会组织审批事项界面得以进一步优化，它为辖区800余家社会团体以及民办非企业单位，提供网上成立登记服务。同时，给予变更登记支持（涵盖名称、住址、法定代表人、业务范围、业务主管单位、开办资金等方面）以及章程核准服务，提供有效期延续帮助、遗失补证协助、注销登记办理、迁入迁出办理等。此外，针对办理业务，将包含的范围、时间地点、办理流程、咨询方式、材料要求、网络入口等信息要素，进行实时更新。如此一来，方便办事群众能够在第一时间，全面了解业务情况。

往后，长宁区会持续去做好“五个一”登记服务，也就是，流程会更加清晰，环节会格外易于看得明白；重点将会更为突出，事项会一次性予以告知；办事会变得更为便利；材料会一次性进行递交；讲解会更加到位，服务会始终如一地坚持；沟通会更加顺畅，数据会通过网络实现共享，进而不断去优化社会组织登记管理，主动做好服务社会组织的“店小二”以及“娘家人”。 #