筑牢兴水利民水利长城，大藤峡枢纽成十四五关键成果

水利工程设施，是推动水利事业优质发展的核心要素，对于维护河流稳定、确保用水安全、修复水系生态、提升民众生活品质具有重要作用。 #

“十四五”规划文件明确要求，要注重提升水利工程设施的建设水平。进入“十四五”时期，我国水利工程设施的建设步伐明显加快，其现代化进程也不断向前推进，这些举措有力地促进了水利事业的高质量发展，并且为保障国家水安全提供了更加坚实的支撑。 #

筑牢兴水利民的水利“长城”

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今年五月，大藤峡水利枢纽工程创下新成就，其累计发电量已经超过二百亿度电，为减少碳排放和降低污染提供了重要的水利支持。

长藤峡水利枢纽的主体部分在2023年宣告建成，它融合了多种功能，包括抵御洪水、保障船只通行、产生电力、缓解咸水入侵以及促进农业灌溉，展现了综合性的社会经济效益，是“十四五”规划中水利事业发展的关键项目，同时也生动体现了“十四五”以来中国在加强水利建设、造福民众方面的显著成就发挥市场在资源配置中的，将其比喻为筑牢国家水利安全屏障的典范。

回顾“十四五”，国家水网核心框架和主要通道构建得愈发明确、健全。凭借水利工程体系的支撑，中华民族治水强国的建设成就愈发显著，收获更加丰富

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工程进展平稳。“十四五”时段，国内总共动工了十二万九千个水务项目，二零二二到二零二四年间，全国水务项目投资额持续三年超过一万亿元，黄河上古贤水务要塞、南水北调中线引江济汉、环北部湾水资调配这些国家水务网核心项目正在快速建设。

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整体作用不断显现贝语网校，当前阶段国内水工建设已有效应对五十多次主要河流的超标准洪水，2022至2024年间相关工程为社会发展提供了超过八百四十万个工作机会，通过支持母亲河生态修复计划，水域环境质量获得明显提升，河流湖泊的生态面貌持续向好。 #

民众生活品质大幅改善。现阶段，南水北调东中线第一阶段计划运送水量已超过八百亿立方米，使超过一亿五千万北方居民得到直接惠益；到二零二四年岁末，大范围供水设施对农村居民的覆盖程度抵达百分之六十五，乡村整体复兴的水利根基建设迅速推进。

水利部副部长陈敏表示，会不遗余力地促进水利工程设施的建设，争取达成年度既定目标。

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赋能水利基建提质升级

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现在国内许多地方还处在汛期阶段。进入天津市水务工程运行调度中心，可以看到主屏幕正即时呈现全市降雨状况、河流水位等数据。相关人员借助防洪调度应急系统对水情进行研判，以便随时处置紧急状况。

该平台能够对天津市内的五大水系以及13个关键蓄滞洪区实施防洪调度，运用数字化技术、网络化手段和智能化方法进行管理，天津市水务工程运行调度中心防汛调度科科长张民升这样说明。 #

数字孪生技术应用于水利工程，属于设施现代化发展的关键方面，是核心构成。“十四五”时段，涵盖了流域层面、水网层面以及具体工程层面的数字孪生水利整体框架，已经完成了基础性规划工作。

水利工程的关键设施是大坝。今年五月，国际坝工委员会第二十八届大会暨第九十三届年会在四川成都举行，中国的坝工建设获得国际广泛赞誉， #

在安全领域，借助核心技术的进步与安全隐患的治理，我国在过去五年大约修缮了点八万处水库进行加固处理，并且从二零二二年到二零二四年这三年间，水库均未发生溃决事故。

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生态领域，浙江开化水库70米高升鱼设备辅助鱼类跨坝迁徙，黄藏寺水利设施不断进行生态性调控……国际学者一致指出，中国借助大型水坝改善自然环境发挥市场在资源配置中的，同时也为全球提供了借鉴。

借助先进技术为水务领域的高质量进步注入活力，通过基础设施建设促进河流湖泊生态维护与修复，不断加强水坝堤防安全运行保障……进入第五个年头，智慧化、绿色化、稳固性构成了国家水利工程品质提升的核心要素。 #

水利部门负责人透露，需持续增强水利领域的新型生产力建设，进一步强化江河湖泊的生态环境保护与治理工作，优化水资源的调配方案，健全流域防洪设施布局，促使水利工程设施更加智能和高效运行。 #

深化水利投融资改革 #

黄茅峡水库工程最近在广东省清远市动工兴建。该项目是国家重点扶持的基础设施工程，在有效运用公共财政资金的同时，也计划作为水利设施不动产投资信托基金的首个试验项目，以公开募集的方式吸纳更多民间资本加入。

政府与市场协同发力，促进投融资改革，是近些年水利建设中的显著特征。“十四五”期间，全国水利建设累计引入社会资本4999亿元。 #

中国首个水利设施REITs项目成功发行，许多水利工程采用融资建设管理一体化方式吸纳社会投资，多个地区以公开招标方式招引各类资金参与乡村供水工程，在“十四五”阶段，市场机制促进了水利建设的成效增强。

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在长期研究下，水务投资融资界大致构成了政府拨款、银行贷款及民间资本三方联动的模式，水利部规划计划司一级巡视员谢义彬如此表示。

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今年正值“十四五”规划的最后一年，要实现全年水利建设目标，就必须不断研究水利投资融资模式的革新，以此给工程建设提供更广阔的途径。

水利部规划计划司司长张祥伟谈到，会继续运用地方政府专项债券政策，尽力增加银行贷款额度，主动吸纳社会资本等办法，进一步推动水利资金筹措方式的变革，利用多种途径汇集建设资金所产生的综合效益。 #

从长远角度考虑，在水事工程方面运用商业运作方式，必须长期坚持。各界权威人士提出，需要更加清晰界定水利工程作为公共物品的性质，根据具体情况对项目进行归类，并制定相应的资金投入与产出方案，促使不同类型的商业机构参与涉及供水、发电等盈利领域的市场竞争。此外，应构建公正规范的市场竞争环境，促进高效市场与积极政府的有机结合。(新华社记者魏弘毅、徐思钰)

(责编：王连香、申佳平) #