2018年湖南省卫生健康委：强化举措推进政府信息公开工作

2018年，在省委以及省政府的坚强领导之下，依照省政府办公厅作出的统一部署，湖南省卫生健康委认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻《湖南省行政程序规定》等一系列法律法规，严格落实《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省2018年政务公开工作要点的通知》的相关要求，以公开透明、方便群众、提高效率当作目标，紧密结合卫生健康工作实际情况，加强组织领导工作，丰富信息公开内容，加快网络平台建设进程，全方位推进政府信息公开以及政务服务，最终取得了良好成效。 #

一、强化组织领导，建立健全工作机制 #

(一)坚持高位推动

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我委对政务公开工作极为重视，成立了政务公开工作领导小组，这一领导小组中，委党组书记、主任担任组长，相关处室作为成员单位，明确了相关工作职责，领导小组多次听取政务公开政务服务工作汇报，针对存在的有关问题展开研究并进行协调解决，把政务服务工作纳入部门领导分工负责范畴，并在委官网上予以公布。制定并发布了《湖南省卫生健康委政务公开管理办法》，该办法规定了全省卫生健康系统信息公开的范围，其范围主要包括这些：机构职能，政策法规，规划计划，部门预算、部门决算，行政许可及其他审批事项，卫生标准、食品安全本省标准，全省卫生健康事业发展统计信息、公告、通告，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要社会公众广泛知晓或者参与的信息，工作动态等 。此文件颁布，清晰界定我委政务公开的范畴，明示主动公开以及依申请公开的途径与流程，还给出强化政务工作监督与考核的办法和举措，对全省卫生健康系统政务公开工作具备颇为显著的指导与示范效用贝语网校，同时，把政务公开明确归入绩效考核体系，考核分值权重不少于4%，定期督查全省卫生健康系统关键政务信息公开工作，保障政务公开工作切实落地。 #

(二)加强业务培训 #

举办全省卫生健康系统政务服务能力培训班，委直单位政务公开分管领导参加了培训，相关业务人员也参加了培训。与此同时，派人认真参与国家卫生健康委组织的政务信息政务服务培训班，派人认真参与省政府信息发展中心组织的政务信息政务服务培训班，派人认真参与省政府政务服务中心组织的政务信息政务服务培训班。借助加强业务培训，建立起政务公开工作队伍，并且健全了政务公开工作队伍，进一步提高了工作人员开展政务公开的能力水平，从而确保政务公开工作能够顺利开展。 #

二、加强窗口建设,做好政务公开相关服务

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以便民利民为导向予以坚持，针对政务办理秉持“一站式”进行审批，以“一个窗口”开展服务，全方位强化政务服务大厅的建设，给群众供给优质高效的政务服务。 #

(一)积极营造便民服务环境

设置了专门的政务服务大厅，于此基础上进一步改善了政务大厅的硬件环境，设立了电子触摸屏，还放置了纸质办事指南，把行政许可事项、依据、条件、时限等工作资料向群众公开，及时将行政许可结果在网上公布，如此有效提高了办事透明度，表示至此同时，针对网上政务服务实施实时监督，保障我委所有行政许可审批都能够通过政务服务网办理，督促许可审批事项在法定时限办结的前提条件下缩短三分之一的办理时间。

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(二)梳理公开政务办理流程 #

按照省审改办提出的要求，依据《关于做好行政权力运行流程编制工作的通知》，针对涉及我委的17项行政许可权力，其中含子项30项，开展了事项流程梳理工作，绘制出了每个行政许可事项卫生计生委官网，包含子项的审批流程图，并且在网站上进行了公布。与此同时，和省政府发展研究中心及时进行对接，完成了网上办事事项的调整，进一步让群众办理行政许可事项变得便利。 #

(三)规范优化受理发证程序 #

秉持推进办事群众“最多跑一次”的工作理念，认真达成各项受理发证任务，政务服务大厅负责率先受理，分类递交业务部门，办理完毕后由政务服务大厅统一开展发证工作，确保一个窗口，有次受理举动，严格施行首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺等制度，让办事群众享有方便快捷的政务服务。 #

(四)征求民意、反映情况

国务院作出安排部署，政务大厅设立了“测一测2018政府工作报告知多少”的专栏展板，还设立了“国家政务服务投诉与建议”的宣传栏，以此发动群众积极加入，收集民众意见，反映民众想法。

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三、把握关键环节，做好健康扶贫等重点领域信息公开工作 #

按照要求统一部署，我委在委机关门户官网上公布了权力清单，公布了责任清单，公布了政务信息公开目录、政务信息公开指南，重点领域信息公开稳步推进。委法制处对机关起草的规范性文件加强合法性审查工作，将相关文件送省法制办进行合法性审查，以此确保我委所涉及的政务信息、政务服务依法依规执行。持续做好卫生健康领域信息公开，推动医疗机构院务公开，健全公开目录，强化法定传染病疫情及防控信息公开，做好食品安全信息公开，展开食品安全信息化项目，切实做好食品安全宣传工作，扎实完成食品安全标准管理工作。 #

(二)做好健康扶贫，信息公开服务到位 #

省党委以及省人民政府，将健康扶贫当作重大政治任务，视为头等大事，看作第一民生工程去开展工作。省人民政府组建了健康扶贫领导小组。该领导小组组长由分管副省长担任。并且构建起了省级承担总责，市县负责将工作切实落实的工作机制。出台了健康扶贫工程实施方案，出台了“三个一批”行动计划，出台了农村贫困人口大病专项救治政策，出台了先诊疗后付费政策，出台了一站式结算政策，出台了开展农村建档立卡贫困人口医疗救助政策，出台了进一步做好城乡居民大病保险工作的通知等政策文件，实施了“三提高，两补贴，一减免，一兜底”的贫困人口看病就医综合保障机制，基本建立了让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、尽量少生病”的政策体系，加大了财政投入。2017年2月，省扶贫办会同保监会湖南监管局推出“扶贫特惠保”，全省有131个县市区（含管理区）启动此项目，占人口贫困县的98.5%，其中贫困家庭综合保障保险贫困人口覆盖率达99.98%，县级财政补贴保费数亿元，2018年起，我省启动基层卫生本土化人才培养三年行动计划，省财政拟增加投入开展相关培训，同时省财政安排了相关资金加强医疗救助工作，不断完善托底保障。此外，为了切实保障贫困人口看病就医，各级财政共同列支兜底保障资金。基于此，大病集中救治一批扎实且有序地开展，慢病签约服务管理一批达成应签尽签，重病兜底保障一批政策持续完善。加大健康扶贫宣传力度。全面施行“一站式”信息化结算，在全省范围内，14个市州之中有127个基金统筹区，在7月25日之前，就已经开设了健康扶贫“一站式”结算专户，各部门设立的健康扶贫“一站式”结算专户备用金，全都已经拨付到位了，“一站式”结算平台建成且上线了，并全面启动各县市的健康扶贫“一站式”结算，切实达成了“让信息多跑路、让贫困群众少跑腿” 。 #

四、主动适应形势要求，及时做好政策解读宣传 #

按照省政府信息发展研究中心要求，对委机关官网予以整合，积极参与省政府门户网站组织的政策解读，依职责分工，在省人民政府官网认真做好“答卷”与“政府数据”，按时提供相关数据及信息，确保“答卷”和“政府数据”栏目周全。 #

五、积极做好“互联网+政务服务”，加强政务主动公开 #

(一)启动了政务信息系统整合共享。我委针对卫生健康信息整合共享开展了部分基础性工作，其一为全员人口信息同卫生健康信息平台予以整合，其二是推进公立医疗机构信息达成互联互通，其三是实施基层卫生信息系统达成完全整合，其四是同国家卫生健康委、省政务信息云平台以及省公安等部门达成了信息对接，且上传并共享了相关数据，其五是拟制了《湖南省卫生计生委政务信息系统整合共享工作方案》，该方案提议信息系统整合共享工作第一阶段达成所有业务信息系统数据对接至省卫生健康信息共享平台，第二阶段整合并提升主要业务信息系统，提升数据质量、标准应用以及业务协同水平。 #

各相关处室安排专人负责互联网 + 政务工作，各相关单位也安排专人负责互联网 + 政务工作，各相关处室建立了微信交流群，各相关单位也建立了微信交流群， 负责互联网 + 政务工作的专人及时回复相关信息，负责互联网 + 政务工作的专人及时回复提问，以此确保互联网 + 政务工作顺利推进。

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其一，清理了权力责任清单，其二，清理了公共服务清单，其三，清理了电子证照清单，其四，梳理出我委“权力清单”目录建议，其五，本级保留行政权力42项，其六，实行市、县属地管理的行政权力52项，其七，共清理责任清单73项，其八，清理出我委公共服务事项14项，其九，清理电子证照目录清单20项，其十，其中省级颁布18项，县市区级、乡镇(街道)各1项，其十一，梳理电子证照清单20项。此外，针对和“一网通办”要求不相搭配的法律法规开展了清理工作，经过相关业务处室进行确认，当下不存在不相适应的法律法规。

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在今年5月8日，国家政务信息系统整合共享推进第八督导组来我省督导，7月16日，该督导组再次来我省督导，按照其整改要求以及国家发改委系列文件精神要求，对于第一季、第二季内，群众反映出来的，最为强烈的堵点问题，进行认真自查，对于第三季内，群众反映出来的，最为强烈的堵点问题，进行认真整改，采取“线上线下”同步推进的方式，进行全面梳理，其中线上按照“让数据多跑路，让群众少跑路”以及“最多跑一次”的要求，从优化流程方面着手，减少环节，通过设立简单易懂的导引服务，方便群众办事，整改了群众反映强烈的行业堵点问题。线下借助“省长信箱”，借助“主任信箱”，借助“12320”等平台，收集群众办事里的困难，还收集热点难点中问题，目前一共收集意见建议123条，正面回应群众111条，采纳了12条。国家通报之中，涉及卫计部门的堵点问题有8项，大部分问题已经 get 到解决，已然 get 到优化，即整改到位率75% 。 #

在2017年的时候，我委信息统计中心展开了信息资源目录的前期梳理工作，这一梳理主要是针对现有信息系统中的一些业务数据项来进行的，初步完成了11个信息系统的资源梳理工作，总共梳理出了我委第一批的292项信息资源目录，这些目录主要涵盖了全员人口、出生信息、计生服务、流动人口、城镇奖励、社抚征缴、公共卫生、医疗服务、政务信息等方面的内容，并且如期完成了省政府到时下达的280项资源目录的指标任务而梳理全部信息资源目录的工作结果是明确的这一点是需要强调的 。此外，我委292项目录里，有14项涉及人口信息的卫生计生委官网，把它们放入了自然人信息大平台的资源目录里头，然后依省长要求，凭借政务外网达成了，已推进数据归集进行前期报送任务，完成了此部分数据对接。 #

开展12320电话咨询政务服务，认真对接12345 ，我省12320卫生热线于2011年开通 ，开展了热线服务工作 ，其主要内容有咨询服务 ，就医引导 ，投诉举报 ，舆情监测。面向市民推出了便民服务项目 ，有医学咨询 ，健康知识咨询 ，热线控烟干预 ，自助语音问答 ，居民健康卡咨询 ，突发事件报告。截止至2018年11月 ，湖南12320中心共受理公众来电近21万余件 。

六、突出规范高效，及时做好依申请公开工作

将受理部门联系方式公布，借助清晰公开流程图完善依申请公开服务各流程。为方便公众查询及申请公开信息，我委在网站首页专门设定政务公开专栏，且把依申请公开专栏放置于网站首页显目之地。严格依照依申请公开管理规定与信息公开保密审查制度，进一步明晰依申请公开信息工作受理机构、工作规程，还对受理、审查、处理以及答复作出具体规定，有效保障申请人合法权益。2018年收到并回复依申请公开109件，回复率100%。

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七、实行多措并举，全面加强门户网站建设

先是全面统筹，以此来确保管理能够到位，我委主要领导特别重视网站建设，多次召集网站宣传专题会议，还召集网站专项经费协调会，去研究部署网站建设工作，对于那些事关委机关门户网站发展的相关问题，会及早进行谋划并及时解决，网站实行集约化建设以及管理，全省14个市州有信息传送端口，25个委机关处室有信息传送端口，32个委直属和联系单位也有信息传送端口，最终实现了全省卫生健康系统网站统一出口、统一链接、统一开发、统一指导。

按省里统一安排，对委机关门户网站予以集约化整合，于2017年3月使其正式上线，以此规范管理，从而确保内容安全。委办公室制订《网站管理办法》，出台《信息网络系统安全事件应急响应预案》，推出《机房应急预案》，制定《网站采编岗位职责》，确定《网站新闻采编流程》，明确《网站信息发布流程》等一系列管理办法，以进一步加强网站管理，于网站职责分工、内容保障、新闻采编、信息发布、安全保密、评估考核等方面予以规范管理，网站各职能部门各尽其责，各负其责，施行应急机制、值班制度，达成365天、24小时应急响应。 #

动态调整相关专项经费的投入保障 。

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建立健全机制，以此确保内容规范，网站后台管理工作，由对应的单位负责，前台发布工作，由对应的部门负责，运行维护工作，由对应的公司负责，责权明晰，分工开展合作，一切都井然有序，网站信息发布具备规范的流程，还有专人进行分块管理，对于国家相关政策法规信息，遵循“公开为常态不公开为例外”原则，及时且准确地予以发布，对于省里相关政策法规信息，遵循“公开为常态不公开为例外”原则，及时且准确地予以发布，对于全委相关政策法规信息，遵循“公开为常态不公开为例外”原则，及时且准确地予以发布，对于政务公开信息，遵循“公开为常态不公开为例外”原则，及时且准确地予以发布，对于办事指南等信息，遵循“公开为常态不公开为例外”原则，及时且准确地予以发布。综合卫生健康部门所独有的行业特性，于网站设置开通了“预约挂号”功能，设置开通了“注册护士查询”功能，设置开通了“执业(助理)医师查询”功能，以及 设置开通“ 及设置开通全员系统”这一办事服务功能之相关内容有。上述设置开通的这些功能，其目的在于便利群众看病就医，还在于便利医护人员自助实现查询获取需求，更在于便利我省关于全员数据这一方面的管理应用相关事宜得以顺利开展推进完成。与此同时，依照省里达成的统一要求标准规范，认真按规落实安排做好同中央政府门户网站间的协同联动工作，做好同国家卫生健康委网站间的协同联动工作，还有做好同省政府门户网站间的协同联动工作 。每周周一至周五，于委机关门户网站的“重要新闻”栏目，每日平均发布达10条信息再者之上，于“省直动态”栏目同样如此，“地方信息”栏目亦是这般，采访报道重大会议次数超过120次，次数达120余次，活动报道次数同样超120次，达120余次，累计发布各类信息数量超过2900条，达2900余条，最终超额完成绩效考核目标。策划制作专题栏目“湖南卫生健康事业砥砺奋进的5年”，该栏目分别设有“健康优先惠民生”板块，“医患沟通‘零距离’”板块，“医联体建设到家门”板块，“健康扶贫‘兜网底’”板块，“医德医风暖人心”板块，通过这些板块充分展现了全省卫生健康部门在深化医改工作取得的成效，在健康扶贫工作取得的成效，以及在计划生育服务管理改革工作取得的成效。?与此同时，对卫生健康舆情展开管理监测，开展日常舆情的监测工作，做好舆情的收集工作，进行编发工作以及管理工作，秉持舆情日报制度，坚持周报制度，并且转载各大主流媒体所聚焦的卫生健康新闻，重点管理“媒体聚焦”这一栏目，集中发布“砥砺奋进的五年”专题新闻，发布“喜迎十九大”专题新闻。其中，“砥砺奋进的五年”专题新闻总共发布了35期。 #

八、存在的问题与下一步工作计划

政务信息公开工作属于一个系统工程，其涉及面较为广泛，专业性十分强，实效性有着较高要求。于我省卫生健康委系统状况来讲，当下存在各级部门工作人手相对存在短缺情况，市州政务公开工作存在发展不均衡之类问题。湖南省卫生健康委将会持续加强人员队伍建设，开展技术培训工作，加强督导，进一步促使全省卫生健康系统政务公开工作迈上更高台阶 。 #

与此同时，湖南省卫生健康委员会，除了踊跃参与全国卫生健康系统关乎政务工作的经验交流活动以及相关培训之外，还会积极投身于由省政务公开政务服务领导小组办公室所举办的政务公开工作进行交流的会议，以此学习借鉴先进的经验，进而促使本部门的工作能够得以深入地开展。 #