国家教育数字化战略推进下，武汉如何以数字化破局教育高质量发展？

民小编说

在国家教育数字化战略不断深化的背景下，武汉市正通过教育数字化手段，寻求高质量发展的突破。他们不仅在大数据与教育的多领域融合上下功夫，还积极探索各种应用场景的实践，同时也在推进协同机制的创新发展。武汉正借助数据的活力来滋养教育公平，利用智能技术推动素质教育的发展，努力描绘出从“教育大市”向“教育强市”跨越的数字化蓝图。 #

武汉，这座位于江汉平原东部、长江中游的要地，被誉为黄鹤故里、白云之乡，不仅是湖北省的省会，更是长江经济带的核心城市、中部地区崛起的重要支撑点、全面创新改革的试验田，以及全国发展新型生产力的关键阵地。该市拥有2975所普通中小学和幼儿园，在校学生总数达到166万人，教职工队伍规模达15.4万人，已经建立起一个较为完善的教育体系。武汉正全力推进，力求实现从“有学上”向“上好学”的转变，从“基本均衡”迈向“优质均衡”，并从“教育大市”向“教育强市”的目标迈进。

武汉教育信息化的发展划分为两个不同阶段。在第一阶段，即2012年至2018年期间，主要聚焦于“三通两平台”的建设，旨在推动教育云与课程、课堂、教师、学生、评价以及管理等方面的融合应用，以此构建起武汉地区的云教育生态系统，从而有力地促进了基础教育的创新与转型。自2019年起进入第二阶段，依托于打造国家首个“智慧教育示范区”的契机，我们开展了包括提升智慧教育环境、全面提高信息素养、推动中小学课堂变革、创新资源供应模式、实践数据驱动评价以及优化教育治理能力在内的六大行动。 #

在国家教育数字化战略的深入实施过程中，武汉将教育数字化转型的任务提升至重要地位，全领域推动大数据技术与教育教学、教育管理、教育服务等领域实现深度结合，积极研究并实践大规模、精确性和日常化的应用场景。教育数字化转型的推进是一项复杂的系统工程，武汉市整体布局，全市统一规划，实现了市区学校三级之间的协同与联动。我们致力于打造一个“共建、共治、共生”的教育大数据平台，旨在全面推动教育要素、业务和场景的数字化进程。通过这一平台，我们实现了教育数据的可视化、应用的一键触达以及服务的全网通办，逐步构建起一个教育数据互联互通、活跃应用、广泛使用的生态系统。 #

一、坚持系统谋划，构筑数字教育新基建 #

（一）底层共建，打通“能力支撑”大动脉 #

依托各区现有的城域网络基础设施，通过市区共同建设的方式，构建武汉教育专用网络，全面推动全光网络和5G技术的校园覆盖，确保班级平均带宽达到100M以上。同时，培育出268所五星级和四星级学校，并建设了1162间智慧教室、381间人工智能实验室以及270间智慧图书馆。构建武汉教育大数据架构，实施数据所有权确认、确立统一的数据规范、促进数据应用整合、深化数据资源利用、强化数据安全保障，不断优化数据管理规章，设立数据分级别、分类别的共享利用机制和安全防护体系。与“智教中国通行证”系统、湖北省政务服务网站、鄂汇办应用程序以及武汉教育云平台实现对接，引入互联网企业开发的应用，实现武汉智慧城市、公安、房产、医疗保险、卫生健康等领域政务数据的互联互通，持续增强数据整合、服务质量和治理效能。近两年内，武汉教育大数据体系成功整合了约1TB的有效数据，构建了136项数据资产目录，设立了133个数据共享目录，并推出了174个教育数据公共服务接口，已初步建立起涵盖市区校三级的教育大数据的汇聚、传输、存储、融合与交换的治理与应用体系。 #

（二）中层共治，打造“业务呈现”新范式

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以数据集成化、应用网格化、服务便捷化为导向，整合教学、管理、评价、服务等方面的教育业务数据，全面涵盖学生身心健康、教育质量监控以及校园、校车、校餐等方面的关键业务领域。同时，这一举措有助于支撑跨部门、跨层级的业务处理2024年家长100论坛武汉，推动成绩查询、招生录取、学生资助、证书办理、咨询投诉等与民众生活密切相关的服务质量和效率的提升。促进城市区域学校采用高效整合策略，构建起区级与校级共同使用的公共应用平台，以及校级特有的应用资源汇聚，并形成教育应用与数据资源的共建、共治、共享的新型服务模式。推动师生统一数字身份认证实施、实现市区学校招生入学与学籍信息的互联互通、构建校园安全预警与联动机制、对校园食堂进行全面监管，从而有效促进学校持续进行素质教育评价和智慧校园应用评价，打造“数据管理全面规范、应用范围广泛覆盖、分析视角全面多维、服务功能全面周全”的数字化治理应用体系。 #

（三）顶层共生，构建“决策支持”新基座

不断改进全市教育数字化的管理体系、运营流程以及评估准则，构筑市、区、学校三级教育数据集成的交流平台，促进形成“主管负责、应用负责、责任到人”的管理应用体系。华中师范大学携手共建，不断优化升级教育综合评价指标体系，此体系囊括了教育基础发展、环境设施建设、师资队伍建设、教学创新与应用、教育资源建设与应用、教育质量评估、教育管理、社会服务以及教育保障等九大领域，共计超过两百五十项具体指标。构建教育评估信息资源库，借鉴武汉城市大型模型公共服务功能，对校园安全监控视频图像进行解读、进行教育信息的智能检索与互动式问答等领域进行人工智能大型模型应用的研究。针对市区教育行政机构和学校，打造纵向与横向相连的数据操控中心，促进数据与教育工作的紧密结合，为教育决策提供智能化的、细致入微的、直观的辅助。 #

二、坚持场景驱动，推进规模化应用 #

（一）加快推进城乡教育一体化 #

以实现每个孩子都能获得公平且高质量教育为宗旨，将优质教育资源的有效整合与高效运用作为关键抓手，致力于推动城市与乡村、强校与弱校之间的互助合作，帮助79所城区内优秀学校与全市范围内的乡村学校建立起教育联合体，共同攻克超大城市在城乡一体化发展过程中所面临的种种挑战。促进武汉教育云平台与国家中小学智慧教育平台在用户交流、数据互通、应用融合、资源共享等方面实现深度对接，致力于研究利用智能技术进行优质教育资源的开发、共享以及提供个性化服务的新模式，助力转变优质数字资源的供应方式，持续减少城乡、区域、学校间以及不同群体之间的教育差距。

自2024年开始，我国将设立国家中小学智慧教育平台武汉分频道，致力于构建武汉教育云平台中的城乡教育一体化发展专区。此举旨在保障偏远地区学校能够全面、充分、高质量地开设国家课程，并丰富区域特色教育资源。针对中小学全学段涵盖的28门主要学科，平台配备了超过300万个教学资源，精选出融合科技、安全、健康、劳动、艺术、人工智能等主题的优质课程25万余节，整体资源量高达763TB。

（二）推动素质教育评价多元化

集中精力实施“五育”全面发展的策略，把增强学生的身心健康素质作为突破口，着重调整中小学书记和校长的履职考核评价标准，以此推动学校教育理念的回归和教学方法的革新。武汉市针对中小学校长书记进行评估，以涵盖学生身心健康素质的十个核心指标和十四个观测点作为评估重点，以全校学生综合素质的培养成效为评价标准，构建了书记校长在推进素质教育方面履行职责的评价体系，并通过细致的评价方法促进“五育”教育的深度融合。通过对学生体质健康、近视防控、心理健康等方面的应用数据进行整合与分析，65%的权重指标得以通过大数据分析进行智能评分；同时，针对学校“五育”融合的实施情况，运用人工智能和大数据技术进行过程性评估，致力于实现评价的便捷、智能和无感化，从而以数字化教育手段助力素质教育的提升。 #

自2023年秋季开始，武汉在100所中小学陆续展开试点项目，引导学校教育理念从“成绩至上”转变为“健康至上”。经过一年的试行，学生的身心健康水平显著提高，体质健康水平优良率上升了近20个百分点，近视率下降了1.83个百分点。从2024年秋季起，这项举措将在所有义务教育阶段学校全面推广。 #

（三）高效办成“入学一件事” #

严格执行国务院关于“高效办成一件事”的指示，我们通过流程优化、资源整合、数据共享的强化，确保了入学、招生、学籍管理等工作的规范、高效与便捷。武汉市搭建了中小学入学招生学籍一体化管理平台，将新生注册、信息搜集、材料审核、结果查询、学籍管理等环节整合，实现了入学招生的“一网通办”。构建跨部门数据共享与验证体系，与公安、自然资源、住建等部门进行政务数据对接，实现相关文件的线上自动审核。同时，与湖北省政务服务网及鄂汇办App实现对接，实行省市统一的认证和数据同步机制，为全市学位预警、学校布局规划与建设、入学范围动态调整提供科学决策支持，从而有效提升教育公共服务的整体水平。 #

自2022年开始分阶段逐步推广实施，目前全市中小学的入学招生和学籍管理已实现统一平台、集中化操作。已为义务教育阶段的40万名新生提供了线上入学手续办理服务，线上报名仅需最短1分钟，同时实现了4类超过150万条跨部门数据的实时共享与核实，摒弃了传统的纸质证明，有效降低了学生和家长线下办事的奔波。借助数字化管理和制度改革的协同推进，打造了“数据流动代替群众奔波”的教育服务新模式。 #

（四）筑牢防线打造“平安校园” #

整合资源，优化各项功能，加强监管力度，借助数字化手段，我们致力于实现“四个100%”的目标，从而显著提高校园安全管理质量。我们实时监控校园内外的安全状况，确保校门、楼道、运动场、宿舍等核心区域得到全面覆盖，对校园治安实施无死角监控。搭建武汉市校园安全管理体系，整合全市中小学及幼儿园的视频监控网络、校园“三防”设施建设信息，实现教育、公安及市城运中心的数字化管理对接，融入人工智能视频分析预警技术，确保校园安全事件能够线上线下迅速响应和处理。推广“警校家”协同治理模式，增强校园及其周边的风险防控能力，合力构建坚实的安全屏障，打造一个安全、和谐的校园氛围。 #

自2023年开始，全市范围内将3000多所中小学及幼儿园的视频监控资源进行整合，并确保其与公安部门及市城市运行管理平台实现无缝对接，形成校园安全事件的“监测、预警、处置、反馈”一体化闭环管理，从而打造出一个覆盖全面、控制全程、参与广泛的校园安全治理新体系。 #

（五）守护师生幸福“食”光 #

武汉市提出要将食堂管理纳入与课堂教学同等重要的地位，自2024年开始，将全面深化中小学校园食品安全及膳食经费管理的专项整治工作，旨在大幅增强校园餐饮的综合监管水平。借助武汉市中小学“数字食堂”监管平台的构建，整合了食材采购、消费结算、财务核算以及“互联网+明厨亮灶”等四大模块的功能，消除了教育、市场监管、金融等相关部门间的数据隔阂，并连接了省级监管网络，从而实现了从食材源头追溯至师生用餐的全过程闭环式管理。

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目前，全市共有993所中小学校食堂正在加快迈向“数字食堂”的转型步伐，此举将使百万余名师生受益。该平台运用电子秤实时传输采购信息、食材来源可追溯的“一物一码”系统、无需人脸识别的无感支付方式以及食谱在线推送给家长等功能，确保了学校“互联网+明厨亮灶”的监控预警系统覆盖率达到100%。这样一来，采购过程变得透明，消费情况得以直观展示，财务管理实现标准化，食品加工流程可视化，并通过动态数据分析比对，有效降低了膳食经费管理的风险。全市多次举办大型管理人员培训活动，全面提升了学校食堂的数字化管理水平。同时，积极研究家校社三方合作治理模式，举办了学校食堂开放日等互动活动，并邀请家长参与参观，广泛征集他们的意见和建议。通过多种措施的综合运用，共同致力于保障师生饮食安全。 #

三、坚持机制创新，强化统筹协同

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（一）注重统筹，构建系统推进机制

确立教育数字化转型“一把手”负责制，指定教育信息主管，组建领导团队、专业小组、执行小组，规划分阶段执行路径与工作明细，构建实时监控评价机制。通过定期协调、问题分析、现场推动与成效反馈机制，保障工作安排精确实施。不断优化教育数字化管理规范、各类数字化建设应用指导文件，为全面推广提供支撑与指引。

（二）深化协同，激活多元主体动能 #

设立“市—区—校”三级联动机制，同时，将政府、企业、高等院校以及科研单位等各方资源进行有效整合，共同构建“政产学研用”一体化创新发展的合作平台。建立教育资源的共同开发和共享体系，打破业务流程与数据流通之间的障碍，促进技术研发与教学活动的深度融合，营造“共同研究需求—共同创造应用—共同分享成果”的发展环境。

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（三）试点先行，力求改革行稳致远

秉持应用导向和需求引领，严格遵循“由简入繁、急缓有度、试点先行、推广跟进”的策略，我们优先在迫切需求的教育管理、教科研、校长、教师和学生等领域实施场景应用试点。同时，我们重视典型案例的深入研究、模式的归纳总结和方法的提炼2024年家长100论坛武汉，通过示范效应推广可复制的成功经验，进一步推进教育大数据在规模化和深层次上的应用。

（四）强化保障，夯实持续发展根基

优化政府引领、多渠道资金支持保障体系，持续优化教育数字化环境。增强教育数字化管理水平及师生数字能力。严格执行教育系统网络安全和信息化管理职责，强化教育数据与信息安全防护，规范数据收集、保存、传输和运用流程，提高安全监控预警及应急处理能力，保障教育数字化转型的安全稳定与长远发展。

数字化成为推动教育现代化的不可或缺的发展方向。面向未来，武汉将不断强化教育大数据体系的支撑作用，大力推广“数字教育与素质教育相结合”的实践模式，实现其规模化、日常化和深入化的应用，以此推动教育公平，提高教育水平，加快构建教育强市，努力办出人民满意的教育。 #

作者担任湖北省武汉市教育局副局长，同时还是教育部教育信息化专家组成员。

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