关于印发上海市专科医师规范化培训专项经费管理办法解析的通知

关于印发《上海市专科医师规范化培训专项经费管理办法》的通知

沪财社〔2024〕69号

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各区财政局、卫生健康委起步网校，申康医院发展中心，各有关单位：

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为了促进本市专科医师规范化培训的深入开展，强化对专科医师规范化培训专项资金的管理，保障资金的安全性与使用效率，依据市卫生健康委员会、市财政局、市教委联合发布的《关于印发〈上海市专科医师规范化培训实施办法〉的通知》（沪卫规〔2024〕11号）以及其他相关文件规定，市财政局与市卫生健康委员会共同研究制定了《上海市专科医师规范化培训专项经费管理办法》，现正式印发给大家，请各位严格遵照执行。 #

上海市卫生健康委员会

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内容全文播报

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上海市专科医师规范化培训专项经费管理办法 #

依据上海市卫生健康委员会、财政局、教育局联合发布的《关于发布〈上海市专科医师规范化培训实施办法〉的通知》（编号沪卫规〔2024〕11号）以及其他相关法规，市财政设立了专科医师规范化培训的专项资金（以下简称“专项资金”），旨在资助并促进本市专科医师规范化培训的开展。为了规范专项经费的运作，保障资金的安全及使用效果，依据国家及本市关于财政资金管理的相关法律法规，特制定本管理规范。 #

本规定涵盖了专项资金的募集、分配以及与之相关的监督管理工作。 #

第三条 规定，该专项经费依照同级别财政预算进行拨付，执行独立核算制度，确保专款专用，任何组织或个人均不得擅自截留、侵占或挪用。

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第四条 专项经费分配和使用管理应遵循以下原则： #

科学规划，合理分配资源。依照专科医师规范化培训的实际需求，精心编制并合理安排预算。

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（二）责任分明，管理有序。在专项经费的管理中，各参与方责任清晰，各司其职，共同努力，以增强专项经费的监管力度。 #

（三）强调核心，确保迫切需求。在专项经费的分配上，优先支持中医、妇女儿童健康、精神疾病治疗等急需加强的领域。 #

第五条 职责分工：

市财政局协同市卫生健康委及其他相关部门，共同探讨并确立特定资金补助的具体项目和标准。同时，依据专科医师规范化培训的年度规划，将这笔专项资金编入市财政年度预算之中。对于市卫生健康委的申请，财政局将及时进行经费的审核与拨付。此外，财政局还将对专项资金的使用状况进行监督，并对其绩效进行评估。

市卫生健康委员会负责依据既定规划执行专科医师的规范化培训计划，并设立了一套专科医师规范化培训的绩效考核体系。同时，该委员会将专项培训经费的分配与考核成绩紧密相连，并对专项经费的使用情况及相关信息进行公开。

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培训医院需依照市卫生健康委颁布的专科医师规范化培训年度规划及相应的工作部署2024年上海主管护师报考时间，选拔专科医师规范化培训的学员，并负责培训活动的组织，同时组建满足培训标准的师资团队，整合专项资金用于教学实践，确保学员获得必需的学习与实操机会。 #

（四）指定医院需依照培训方案及有关规范，选派医生参与专科医师的规范化训练，并负责承担本单位选派培训人员所需的所有人力费用。依据医院的隶属关系，指定医院可分为市级指定医院以及区属指定医院，本市范围内，国家卫生健康委员会及军队医院的管理参照市级指定医院执行。 #

第二章 专项经费支出范围和标准制定 #

第六条规定，专项经费的运用旨在对参与培训的医院在开展教学实践活动的费用给予适当补贴，同时对市级派遣至培训医院的学员所产生的人力成本也进行相应的补偿。 #

第七条 规定，培训医院的教培活动经费主要用于支持专科医师规范化培训的理论教学、临床教学、科室考核以及导师指导等工作，旨在对医院因接收本市其他医疗机构委托培训而产生的教学费用给予相应的补偿，并对那些承担着紧缺急需专业培训任务的医院给予适当的政策倾斜。 #

第八条，市级委派医院的人力成本补助旨在对派遣医师参与专科医师规范化培训所产生的人力成本进行合理补偿，这笔资金需与医院自筹资金相结合，共同用于支付受委托培训人员的成本。区级所属的委派医院的人力成本补助则由区级财政部门负责规划和分配，执行的标准与市级委派医院的人力成本补助保持一致。

第九条，市财政局联合市卫生健康委及其他相关部门，全面考量培训医院教学实践活动的费用、受委托培训人员的人力成本等多种因素，确立专门的经费补贴额度。同时，依据专科医师规范化培训的实际需求，以及培训相关成本的变化情况，构建一个能够灵活调整的机制。具体的专项经费补贴标准将另行规定。

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第三章 专项经费的使用管理 #

第十条，上海市医事团体联合管理发展中心，隶属于市卫生健康委，是负责专科医师规范化培训的经办单位（以下简称“经办机构”），其主要职责包括对专项经费的日常使用及管理工作。 #

经办机构依据年度专科医师规范化培训方案及专项经费补助的具体内容和规定，制定相应的经费预算方案，随后，该方案需经过市卫生健康委员会的审核，审核通过后2024年上海主管护师报考时间，再上报至市财政局。

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市财政局联合相关机构，构建了专项经费预算的评审机制，并对市卫生健康委提交的专项经费预算进行了严格的审查。

经办机构依据市财政局核批的专项经费预算，依照既定标准，将这笔专项经费分别划拨给了培训医院以及受委托的医院。 #

市财政局设立了专项经费的预先拨款及考核结算机制。该制度遵循本市国库集中支付的相关规定执行拨款与管理工作。在专项经费的使用过程中，若涉及政府采购，必须依照政府采购的相关规定进行操作。 #

市卫生健康委员会联合市财政局等相关部门，共同出台了专科医师规范化培训的绩效考核措施。该考核涉及培训医院在政策制度执行、培训项目推进、专项资金运用以及培训效果显现等方面的表现，且将绩效考核的结果与培训医院的专项资金分配紧密关联。

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第十三条规定，专项经费预算一旦批复，原则上不得进行任何调整。若因政策变动等客观原因必须进行调整，则必须依照既定的预算调整流程进行，相关调整事宜需由负责机构向市卫生健康委员会和市财政局提交报告，并等待两部门的审批。

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若在规定期限内，由委派医院选派的培训人员未能获得专科医师规范化培训的合格证书，那么在培训期间，专项经费的补助将按照原则不再予以延续。 #

培训医院与委派医院需协调运用专项资金及自筹资金，以保证专科医师规范化培训活动能够顺利进行并取得显著成效。

第四章 专项经费的监督管理 #

市卫生健康委员会等相关机构需依据本规定，构建完善的内部管控体系及联合会议信息通报机制，强化对专项资金的监督管理，保障资金使用的专一性和规范性。

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市财政局联合市卫生健康委及其他相关部门，对专项经费的使用效果进行评估，对专项经费的管理与使用实施监督，以此保障专项经费的利用效率。

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第十八条 规定，专项经费必须依照法律规定接受财政、审计等相关部门的监督审查。若有人违规使用专项经费或虚报培训人员数量，除了要全额追回经费，还将根据情节的严重程度对直接责任人实施行政处分；若涉及违法行为，则必须依法追究其法律责任。

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第十九条 规定，市卫生健康委员会需遵循政府信息公开的相关规定，积极地向公众披露专项资金的具体使用状况。

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第二十条 本办法的解释权归属市财政局与市卫生健康委。各相关单位需依照本办法的相关规定，着手制定各自的资金管理细则。 #

第二十一条 规定，本市专科医师规范化培训所需的补助资金由中央拨付，其分配、使用和管理需遵循国家相关管理文件所确立的补助范围、标准以及参与培训的医师人数，此类资金不属于本法规所提及的特定专项经费范畴。 #

第二十二条 本办法自2024年9月1日起实施。