吉林省建设厅印发工程建设领域坍塌事故专项整治工作方案

吉林省住房和城乡建设厅，发出这样一个通知，是什么通知呢，是关于印发一份文件的通知，这份文件是什么文件呢，是《吉林省工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治的工作方案》。 #

（吉建安〔2013〕21号）

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各市州建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局：

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以《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委〔2013〕5号）以及《吉林省安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委〔2013〕14号）的要求为依据吉林省建设厅网站，结合我厅建筑安全生产工作的部署安排，特意制定了《吉林省工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治的工作方案》，此刻印发给你们，要结合实际情况，做好部署落实方面的工作。 #

联 系 人：孙绍华

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联系电话： -（含传真） #

吉林省住房和城乡建设厅

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2013年5月29日 #

关于吉林省工程建设领域，针对预防施工起重机械以及脚手架等坍塌事故，所要制定专项整治的工作方案。

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为了认真去贯彻以及落实，《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》，也就是安委〔2013〕5号这份文件，还有《吉林省安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》，即安委〔2013〕14号这份通知所传达的精神，进而进一步去强化工程建设领域建筑施工安全生产监督与管理，切实地去解决建筑施工坍塌事故多发、频发这样突出的问题，依照国务院安委会以及吉林省安委会的要求，再结合我厅建筑安全生产工作部署，决定于2013年5月至12月，在工程建设领域持续开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治。特制定方案如下：

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一、整治目标

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深入开展建筑安全专项整治工作，以此进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存有的安全隐患，有效防范并遏制建筑生产安全事故制度大全，促使建筑安全生产形势持续稳定好转。努力达成2013年度建筑业坍塌事故起数以及死亡人数持续下降幅度均不低于3.2%，建筑施工事故死亡人数下降幅度不低于1%的总体目标。

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二、专项整治范围和重点

（一）专项整治范围

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房屋建筑和市政基础设施建设工程。

（二）专项整治重点 #

聚焦于整治工程建设领域里，各类起重机械所涉及的隐患与违规作业行为吧，针对脚手架方面存在的隐患与违规作业行为，还有模板支撑体系各环节当中存在的隐患与违规作业行为，就是以下这些啦。 #

1，企业负责人带班制度不健全或者落实不到位，项目负责人带班制度不健全或者落实不到位，监理旁站制度不健全或者落实不到位，设备“定人定机定岗定责”制度不健全或者落实不到位的。 #

隐患排查治理工作制度存在不健全的情况，其责任处于不明确的状态，措施没有得到落实，整改也未达到到位的程度。

起重机械，有3起安拆时未执行即时监控系统，其安装作业未制定专项方案，且未进行审批，其拆卸（顶升）作业也未制定专项方案以及审批，作业过程并未严格依照方案和相关技术规程来实施，未按照规定进行检查，或者检查后不合格，还未按照规定来进行日常维护保养的。

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4 脚手架搭建，未依照规定拟定方案以及进行审批，未按照施工方案与标准规程来搭建以及拆除，不符合安全技术规范以及方案的要求，钢管、扣件进入场地，没有经过检验或者检验结果不合格的。

五，作业规程有的不完善，有的缺乏特异性以及可操作性，现场管理处于混乱状态，存在违章操作情况，还有违章指挥的情况，并且有违反劳动纪律的现象。

施工的企业当中，有三类人员不存在安全生产考核方面的合格证书，特种作业的人员在没有操作证书的情形下上岗，建筑施工的人员未曾经过三级教育培训，或者教育培训只是走形式的。

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7在出现事故之后，没有切实且认真地去汲取相关教训，整改的措施并未得到落实，进而重复地发生了类似的事故。

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三、时间安排 #

2013年5月31日之前，处于部署启动阶段，各地住房城乡建设主管部门需依据本方案要求，契合本地区实际情况，开展一系列行为，即研究制定建筑安全专项整治工作实施方案，并且做好部署实施及落实工作。

2013年8月中旬之前，处于自查自纠阶段，各地住房城乡建设主管部门要进行建筑施工企业和在建工程项目的指导、督促，且要结合建筑安全专项整治工作的重点内容、认真实施自查自纠工作，本辖区内皆是如此。 #

检查督导阶段，各地住房城乡建设主管部门，要基于企业、项目的自查自纠状况，在此之上就本地区重点企业以及重点工程进行检查督导工作。省住房城乡建设厅会依据各地区督查情况进行随时抽查。

总结分析阶段，在2013年11月20日这个时间之前。各地的住房城乡建设主管部门，需要针对本地区的建筑安全专项整治工作展开情况，去进行归纳，还要进行分析，之后研究并提出能够深入开展专项整治工作的意见以及建议，最终形成总结报告。

四、工作要求

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（一）增强领导力度，进行精细部署。各个地方的住房城乡建设主管部门，要全面充分地认识到开展建筑安全专项整治工作所具备的重要意义，结合“打非治违”行动，制定出切实可行的实施方案吉林省建设厅网站，明确整治的范围，明确整治的重点，明确整治的步骤，明确整治的要求，切实强化组织领导，精心去组织，周密细致地进行安排，确保专项整治工作能够落到实处。 #

（二）着重突出要点，大力狠抓贯彻落实。各个地方的住房城乡建设主管部门，务必紧紧攥住建筑生产安全事故容易发生、多次发作的主要问题，突出关键要点，尽力追求从根本上解决，尤其是增强对建筑起重机械、脚手架、高支模、深基坑的检查力度。要指引催促建筑施工企业，仔细做好施工现场容易引发群体死亡群体受伤事故的重点环节和重点部位的专项整治工作，及时消除隐患，保障建筑施工安全。 #

（三）加以强化检查，做到及时整改。各地住房城乡建设主管部门务必要切实强化监督检查，针对查出来的问题要去督促施工企业制订整改方案，进而及时整改。要是暂时没办法加以整改的，就要确定专人进行死死看住守住。

（四）完成信息报送工作。各个市州住房城乡建设主管部门要达成相关信息的汇总以及报送工作。在6月5日之前把专项整治方案，于11月20日之前将本地区建筑安全专项整治工作开展情形进行全面总结，以正式文件样式上报给省住房城乡建设厅安全生产监督管理处。 #