昆明市教育局：2024年中小学食堂新规已印发，家长速查

各县（市）区里面的教育体育主管部门、市场监管主管部门, 还有卫生健康行政主管部门, 滇中新区对应的这些部门，各个开发园区和度假园区, 以及自由贸易试验区或者经济合作区的管委会里头负责教育体育、市场监管和卫生健康的部门, 各单位直属的学校包括幼儿园都在列, 同时还包括市教育发展服务中心这样的机构。

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为了能够把《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室印发的通知》（昆办发〔2024〕4号）里面提到的那些要求, 给真正落到实处, 同时把中小学校里头食堂的管理工作, 给弄得更加规范一点, 市教育体育局, 还有市市场监管局, 以及市卫生健康委。 #

经过了共同研究, 也制定了那个叫做《昆明市中小学校食堂管理办法》的东西。现在把这个办法印发给你们啦, 希望所有地方的学校和所有的学校, 都能照着这个办法去执行。 #

昆明市教育体育局

昆明市市场监督管理局 #

昆明市卫生健康委员会

2024年12月31日 #

（此件公开发布） #

昆明市中小学校食堂管理办法 #

第一章?总?则 #

第一条??为了能够进一步加强和规范全市学校食堂的管理, 为了能够让学生在学校里集中用餐的时候有食品安全的保障, 也为了让大家吃的营养又健康, 所以现在根据国家制定的《中华人民共和国食品安全法》以及《中华人民共和国食品安全法实施条例》, 还有《中华人民共和国政府采购法》, 同时也按照《学校食品安全与营养健康管理规定》、《中小学校财务制度》和《中小学校食品安全与膳食经费管理工作指引》等法律法规的要求, 再结合我们本市自己的实际情况, 最后制定了这个办法。 #

第二条??本办法里面所说的学校食堂, 这个词语包括学校自己经营的食堂, 还有那种被包出去或者委托别人来管的食堂。

它指的是学校在校园里提供吃饭服务的地方, 这个地方必须按要求有专门用来放食品原料的空间, 要有专门用来加工食物的操作区域, 还要有专门用来供应食物和让大家坐下来吃的空间, 而且这些场所要相互独立清楚分开。 #

第三条??本办法的适用范围, 包括了全市范围内的中小学校, 同时也涵盖了中等职业学校, 还有特殊教育学校, 以及专门学校, 对于这些学校, 后面在文中我们统一用一个简称来代替它们, 就叫作学校, 这个办法的目的, 就是用来对它们的食堂进行监督管理操作规则的制定和执行的指导的, 那关于幼儿园这部分的情况呢, 也是参照着本方法来执行相关的管理工作的。 #

第四条??我们必须一直把安全放在第一位, 同时也要考虑到公益和方便的情况, 我们要照着“预防为主、全程监控、属地管理、学校落实”这种原则去做事情, 我们要是能把学校的食品安全风险防控体系搞得更加健全, 那么我们就肯定能够保证食品的安全性, 我们要是能保证食品的安全性, 那么我们也就肯定能够促进营养健康这一目标的实现。 #

第二章?组织管理 #

第五条??教育部门应当加强对于行业管理责任的强化工作, 并且要负责去制定属于他们所属的那些学校食堂在建设方面的发展规划, 从而来统筹推进食堂建设工作, 同时还要加强对于学校食堂的行业管理和监督检查的力度；必须建立健全包括招标采购、经营管理、考核评议、监督检查以及应急处置等一系列有关学校食品安全的管理制度体系, 以此来完善食品安全管理的体制和机制安排；需要组织开展好食品安全的培训教育工作, 以加强对于学校食品安全管理人员队伍的建设；应当督促和指导学校建立起健全的关于食品安全与营养健康的相关规定和管理制度方面的工作, 并且还要开展在突发性的食品安全事件上的应急处理行动。 #

第六条?市场监管部门应该加强对学校食堂里的食品安全方面的监督管理工作, 与此同时, 还要加强对那些负责供应大宗食材的企业进行监管, 并且建立好关于学校食堂食品安全的信用档案, 及时地向教育部门通报学校里涉及食品安全相关的信息内容, 另外要对学校食堂里负责食品安全管理的人员进行抽查以及考核, 指导学校把食品安全的管理工作和宣传教育这两个方面的工作做好, 同时还要会同其他有关部门一起开展针对学校食品安全事故的调查处理工作, 依法查处那些涉及到学校的食品安全违法行为。 #

第七条?卫生健康部门要组织开展对学校食品安全风险还有营养健康的监测工作, 并且给学校提供营养上面的指导, 还要开展关于营养健康专业人员方面的培训事务；同时还要指导学校去开展有关食源性疾病预防还有营养健康方面的知识教育活动；另外组织医疗机构来救治那些因为学校食品安全事故或者事件而导致受到人身伤害的人员, 并且加强对于学校饮用水的监测与监督管理方面的工作。

第八条??学校就是那个要对食堂食品安全管理担负起主要责任的主体, 要把本校食堂管理的责任全都全面地履行到位。在公办学校的食堂食品安全管理方面, 实行的是校长负责制的办法, 这里的校（园）长被视为第一责任人, 对学校里面的食堂管理工作要负起总的责任来。 #

至于民办学校的情况呢, 学校的举办者, 这里面包含那些实际控制人, 应该要去保障学校在食品安全方面的投入, 还要对食品安全这件事本身负责任, 同时要去落实校长的负责制, 去督促校（园）长去切实履行好食品安全管理的各项职责。校（园）长需要把重点放在下面这些工作里面, 并且要把这些事情都做好。

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（一）要确保学校食堂能够持证进行运营。 #

（二）学校食堂的硬件条件是必须得到保障的, 相应的设施设备都需要配备齐全, 还要按照规定的要求把这个“互联网+明厨亮灶”的平台接进去, 并且要保证那个摄像头在二十四小时之内都是正常在线的状态。

（三）我们要明确设立食品安全管理的专门机构, 并且在人员配备方面要做好工作, 具体来说要配齐食品安全总监、还有食品安全员以及营养健康管理人员这几个岗位；关于这个食品安全总监, 在原则上应该是由分管副校长或者分管园长来担任这个角色；此外还要组织起相关的食品安全培训活动, 并且把考核环节安排下去, 最终的目的就是要保证这些参与管理的人员都真正具备了履行自己岗位职责所需的能力。 #

（四）必须要建立健全那些跟食品安全有关的各项管理制度, 并且要把这些制度真正地落实到位, 还要定期地去开展对于食品安全中可能出现的风险隐患的排查工作, 同时也要制定好针对食品安全突发时间的应急处理方案, 这个预案每学期至少要进行1次的演练工作。

（五）每学期至少要开展1次食品安全工作的专题研究, 还需要在学校食堂这个地方至少召开1次现场办公会；每个月都要召开1次关于食品安全风险的分析和研判会。 #

（六）要定期开展食品安全知识方面的宣传教育工作, 并且要对员工进行业务培训, 确保这些从业人员中的每一个人, 在一年时间里面, 至少接受一次系统的培训, 并且在考核的时候能够达到合格的标准。

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（七）加强对学生的食品安全意识教育, 让学生增加对食品安全责任的担当, 并且提升他们在日常生活中自我保护的意识。 #

（八）其他的一些关于食品安全方面的管理工作的开展。 #

第九条??学校里面需要建立一个叫做食堂管理领导小组的东西, 这个小组里要有校长或者是园长, 还要有食品安全总监, 还有食品安全员, 也要包括财务部里面的负责人, 这些人加在一起就是小组的成员了, 大家伙儿要全面地负责起食堂管理这摊子事儿来, 每一个学期都得至少拿出一次时间来专门研究并安排部署一下学校食品安全方面的工作, 同时也要动手去组织开展对于食品安全的监督检查以及风险防范这样的任务。

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第十条??学校应当成立膳食委员会, 该委员会由学校的领导、后勤部门的负责人、专职或者兼职的营养指导员、教师代表、学生代表以及家委会的代表等人来共同组成。 #

在这些人里面, 教师代表、学生代表和家委会代表的比例不能低于一半, 他们的主要工作职责是负责确定学生吃饭的收费标准、制定供餐的食谱、组织采购时的招标投标工作, 并且还要进行日常的监督和管理工作。

第十一条??学校要成立食堂食材验收小组, 这个小组由学校领导组成, 后勤部门负责人在里面任职, 专（兼）职的食品安全管理人员加入其中, 还有教师代表参加, 大家要严格遵守“双人验收、定期轮换”的原则, 来严格验收食材。

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第十二条??学校应当把陪餐这个规章制度给严格规范地去执行, 按照一定的周期来排定陪餐人员的安排表, 要保证每一餐饭都有学校的有关负责人跟学生一同在一起吃饭。在有条件的中小学这个地方, 应该建立起家长陪餐制度。 #

那些承担陪餐工作的人员, 应该跟随学生们一起进行就餐活动, 对食物的感官表现、口味情况以及质量状况等方面进行评价, 同时要征求正在吃饭的学生们的意见和看法, 并且认真做好陪餐记录的工作, 最后还需要由本人亲自在上面签字。

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第三章?自主经营食堂管理 #

第十三条?如果学校的条件是具备的, 那么原则上应该采用自己经营的方式来提供食物。

学校食堂需要拿好学校法人登记证上写明的主体作为申请者, 去合法地把食品经营许可得到手里的这一步走完, 并且必须严格地按照食品经营许可证里面规定的经营项目去做食物和卖出去的事情, 绝对不允许出现超过范围进行经营或者做出违规的经营活动这样的做法。 #

第十四条??学校食堂如果出现新建的情况, 或者进行改建, 以及要停办的这种情况, 又或者是要变更经营模式的这种状态, 那么都应该是先向属于当地范围里面的教育部门去搞一个备案的动作, 然后并且还要向属于当地范围里面的市场监管部门去报告这个消息, 或者是去申请办理那个变更手续的事情。

第十五条??应当充分地发挥膳食委员会所起的作用, 以便制定出能够充分满足老师和学生在就餐方面的实际需求的自主经营方案。

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第十六条??学校在进行食堂的供餐工作的时候, 是可以采用包干用餐的办法、也有可能是按照个人的意愿去挑选餐品的办法。对于那些使用了按需点餐方式的学校来说, 它们可以提供多种多样的饭菜种类, 并且让学生自己去进行自主选择。 #

学校应当把主要的供餐精力放在保障基本的食堂上头, 而带有风味特色的窗口仅仅是作为一个补充的存在。那些具有风味特色的窗口, 需要拥有与所经营的菜品以及数量相匹配的场所和设备设施, 这些都要跟保障性的食堂一起被纳入到学校的统一管理当中去, 是严禁进行分包或者是转包的。 #

第四章?承包或委托经营食堂管理 #

第十七条??那些学校, 它们不具备自主进行经营的条件, 在事情向属地教育部门进行备案之后, 可以选择采用承包的方式, 也可以选择采用委托经营的方式来进行供餐这件事儿。具体选择由哪个单位来做呢? 由学校来牵头, 用招投标这种办法, 或者其他公开的办法, 去挑选那个餐饮服务单位或者餐饮管理单位。 #

被选中的这个单位, 必须从依法那里取得了食品经营许可才行。还必须要能够承担起食品安全方面的责任。在社会上的信誉方面, 也要是良好的。我们把这样的食堂委托经营企业, 叫做“食堂委托经营企业”, 这是一个简称。

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食堂管理领导小组需要把这件事充分论证清楚, 然后制订招标要求和质量标准。在这个过程中, 要充分听取家长委员会的意见。同时, 要充分发挥学生代表的作用, 认真听取学生代表的想法。还要收集教职工代表的意见。按照“三重一大”的要求, 最后由学校领导集体进行研究并做出批准的决定。

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第十八条??这个学校食堂如果要是委托给别人去经营的话, 那个得承接的这个企业啊，它必须得把下面这些条件都具备好了才行。 #

（一）必须拿到食品经营许可证, 这个证的许可项目范围里要包含餐饮服务或者餐饮服务管理, 而且内容和承包或是委托的那些活儿要匹配得上, 同时还要有一套完整的、能把食品安全管好的一系列制度和规矩。

（二）公司里设置了专门管理食品安全的机构, 并且也安排了负责食品安全的工作人员以及食品安全总监。另外, 还至少配备了1名拥有相关资质的营养专业人员。

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（三）这个人是在中国政府采购网站、信用中国网站, 还有国家企业信用信息公示系统里, 都没有被列出是经营异常, 或者没有被列为严重违法失信的, 并且这个人在各级的行业主管部门那里, 也没有被列入不良信用记录的。 #

（四）是要具备那些按照国家有关的法律法规所规定出来的相应的条件。 #

第十九条??学校要跟那个食堂委托经营企业依法签订合同, 要把双方在食品安全和营养健康方面的权利和义务明确清楚，学校食堂的经营权是不允许分包的, 也不允许转让, 合同里约定的服务期限一般情况之下是不超过3年的。 #

第二十条??学校是食堂管理的责任主体, 应该安排管理人员去对那个接受委托来经营食堂的企业进行监督和管理, 这种监督和管理是要覆盖全过程的, 也要覆盖全方位的。具体包括哪些方面呢?

比如食材在进货的时候要进行查验, 加工和制作的过程要注意, 餐用器具要清洗、消毒并保洁, 还要做好食品的留样工作, 售卖价格怎么样, 餐食的质量好不好, 队伍建设行不行, 以及安全生产有没有落实, 这些都是要考虑在内的事情。 #

应该把承包还是委托经营的那个评价还有退出的规矩给立好, 这个事儿至少每个学期得弄一回总的检查, 要是发现谁的质量不行或者是经营管理不达标, 那就得赶紧把他们赶走让他们出局。

第二十一条??学校在检查过程中一旦确认食堂的委托经营方发生了规定里所讲的任何一种状况, 那么学校就必须赶紧把这个情况向上报给当地政府那边管教育的部门, 并且要根据双方签过的合同条款尽快把合作关系中止掉, 与此同时还要马上去启动下一次找新合作方的招标流程。

另外呢, 在那个旧的撤出新的还没来接班的那个空档期里, 学校得先拿出让大家吃上饭的办法作为应急处理, 并且要把这个供餐的安排提前定好弄出来。

（一）如果企业存在把工程或者业务转包给别人, 或者是进行分包操作这种行为的。

（二）在每一个学年里面, 如果老师和学生对于服务的满意程度测评结果, 在连续两次的考核当中都没有能达到百分之八十这个线的时候。

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（三）跟学校里头存在过搞商业贿赂或者干其他不正当经营这种坏事的。 #

（四）这种情况是因为企业自己本身的原因, 导致了经营方面的状况变得比较差, 因此无法正常地进行经营活动, 或者不能够有效地去履行相应的合同义务。 #

（五）因为所雇佣的那些人员作出了违反了规定的行为以及违法的行为, 这些行为给学校造成了重大的、在社会上不好的影响。 #

（六）因为突然就发生了有关食品方面的安全事件, 从而导致学生们出现了食物中毒这样的情况存在的。

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（七）因为违反了法律方面的规定还有规章制度的要求, 所以让负责市场监督的政府部门把食品经营许可证给吊销了或者是注销了, 或者是让把营业执照给吊销了或者是注销了的这样的状况存在。

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（八）还存在其他一些状况, 在这些状况下, 合同应当被终止。 #

第五章?采购及贮存管理 #

第二十二条??市县两级这样的教育发展服务中心, 它们是要按照管辖权限去具体实施公办学校大宗食材统一采购工作的。 #

像粮、油、鲜肉和冷鲜肉这些算在内的, 还有蔬菜、水果、调味品、冷冻食品也就是半成品、冷鲜禽类、豆制品、奶制品、鲜活农产品等等在内的大宗食材, 都要实行统一配送, 学校是不得自行采购的。另外, 应该将选定的食材供应商名单及时通报给同级市场监督管理部门。

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公办学校的食堂在处理那些大宗食材的采购订单的时候, 是要去昆明市校园食品安全数字化管理平台那边去进行操作的。 #

至于那些小额的、零星的东西的采购工作, 就应当按照学校里面的内部控制制度所规定的那些内容去做, 要从里面择优选出供应商来, 然后要实行定点采购的这一种方式, 并且还得把这一部分的工作纳入到那个平台的监管范围里去。还有, 货款这个事儿, 必须是食堂的那个账户直接把钱支付给相应的供应商才行。 #

民办学校的话, 是鼓励大家去参照公办学校的那一套办法去执行的。

第二十三条??市县两级的教育发展服务中心, 需要运用数字化的手段。要建立健全一套评价考核机制。还要严格落实这套机制里的供应商退出和替补规则。他们应该负责对供应商的违约行为进行核查工作。如果发现了供应商存在违法违规的情况。就要及时把这个情况通报给市场监管或者是公安机关等其他相关的部门。

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第二十四条??在那些位置比较偏僻的农村地区里的学校, 或者是一些单独设置的教学点, 它们在买那些用来做实验的化学药品和材料这些东西的时候, 如果经过了县级那级别的教育局去做备案手续之后, 就可以采用对比谁质量更好、谁价格更合适的方法来找到最终的卖东西的人。 #

第二十五条??学校必须严格规范大宗食材的进货查验流程, 还要建立起那个“双人或者多人联合检查”的制度。进行检查的人员里面, 至少得包括学校的食品安全管理员和食堂的管理负责人在里头。还鼓励学校去组织家长来参与这个验收环节, 大家一起进行验收, 做到公开又透明。

有能力的学校应该保留影像资料, 把进货查验的情况记录得清清楚楚、详详细细。食材进入到学校里去验收的时候, 要综合运用看、闻、问这几个办法以及类似的多种手段来核对重量还有生产日期和保质期。要重点去核查包装是不是完整的, 食材是不是符合要求的统一的。

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要去查看食材的颜色什么样儿、形态是什么样的样子子。还要确认食材有没有异味。关于进货查验的记录以及相关凭证, 保存的时间长度是不能少于产品保质期结束之后的6个月的。如果没有明确的保质期的话, 那么保存期限是不能少于2年的。 #

其他所有的各项记录的保存期限最好也是2年。对于那些质量不合格的食品, 还有那些超过了保质期的食品, 以及那些发生了腐败变质或者感官性状出现异常的食品, 我们应当拒绝进行验收, 并且要把它们纳入到对于供应商的动态评价管理之中。 #

第二十六条??学校食堂这个部门, 需要去把食品采购、验收还有出入库的管理以及登记这些制度给建立健全了, 而且这一点必须有专门的人员去负责。在食品出库的时候, 要做到先进先出的这个原则。

按照食品安全的那些要求去妥善地贮存好所有的食品, 要定期地去检查那些库存里的食品, 一旦发现存在变质的情况, 或者是已经超过了保质期的情况, 就要及时地把它清理掉。食品所存放的那个特定的场所昆明市教育局，是必须要符合食品安全的相关要求的。

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同时, 食品的库房需要进行分开设置, 还要配备通风良好、防潮效果佳以及防鼠设施完善的各项设备, 另外也要配备好必要的用于冷藏和冷冻食品的这些设施设备。 #

食品应当实施分类管理, 需要放置在架子上头, 并且要跟墙壁保持距离, 地面也要隔得开, 离地的高度要达到10厘米的位置, 同时要离开墙面至少10厘米来存放, 具体的保存要求得按照食品标签上面的说明进行操作。

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第六章?加工制作与供餐管理

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第二十七条?学校食堂必须具备与供餐规模相匹配的标准硬件条件, 这些条件包括使用面积、设施设备以及区域布局等, 应该积极应用色标管理方法, 也应该积极应用6T法等先进现场管理方法, 加工制作食品时, 必须严格按照《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（-2021）的规定进行操作, 加工制作食品时, 必须严格按照《餐饮服务食品安全操作规范 》的规定进行操作。 #

第二十八条?学校食堂这一块, 是不允许去制作和销售那些冷荤类的食品, 还有生食类的食品, 以及那种裱花蛋糕的, 同时也不得加工处理像四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇或者是发芽土豆这样具有较高食品安全风险的食品。 #

第二十九条??学校食堂得按照相关要求, 去把专用的备餐间或者是专用的操作区给设置好, 然后制定人员操作规范, 并且要在那些比较显眼的地方把这个规范给公示出来, 在搞那个备餐操作的时候, 应当避免食品受到污染, 得要确保在分餐的那个过程中, 这个餐食是能安全的, 食品做完烹饪了以后呢, 应当要保持那个餐食的中心温度是在60℃以上，最好是能够在2个小时之内把这个售餐的事情给完毕掉, 不可以向学生去出售那些隔夜的、腐败变质的或者是感官性状有异常的可能影响健康的食物。

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第三十条??必须非常严格地落实食品留样的这个制度, 让学校食堂里配备专用的来存放食物的冰柜, 要在装有监控设备的区域里面由专门的人员负责此事, 并且实行两个人分别拥有两把锁的管理办法, 要对每一餐次加工制作完成的每一种食品成品进行留样保存, 把这些样品按照品种分别放在已经经过清洗并且在消毒之后的专用密闭容器当中。 #

每个品种, 留样量, 得不少于125克, 然后放置在专用留样冰柜里面, 温度控制在0℃至8℃的范围之内, 进行冷藏操作, 保存的时间必须在48小时以上, 并且要对相关情况进行记录, 比如留样食品的名称是多少, 留样的具体量是多少, 留样的时间是什么时候, 留样人员是谁, 还有弃样人员又是谁等等这些信息。 #

第三十一条??食堂不能够自己擅自去处理那些餐厨废弃物, 这些废弃物应该交给那些符合要求的生活垃圾运输单位或者是餐厨垃圾处理单位来进行处理。 #

对于那些暂时没有条件的学校而言, 它们应当在有关部门的指导下来处理餐厨废弃物。学校方面还应该建立起专门的餐厨垃圾处置台账, 并且要把处置时间、种类、数量以及收运者等详细信息都记录在里面。

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第七章?安全管理

第三十二条??学校要严严实实地做好食品安全主体责任这件事, 大家要把食品安全当作学校整体安全工作里头的重中之重, 然后把那些管食品安全的岗位责任说清楚、定明白, 再去细细地制定出来《食品安全总监职责》, 也要细细地制定出来《食品安全员守则》, 还要做出那份《食品安全风险管控清单》。 #

第三十三条??学校必须把建立健全并且落实食品安全管理制度这件事做好, 要去落实那个叫做日管控、周排查、月调度的要求。

校长或者园长每个月至少要做1次的事情是检查食品安全状况, 食品安全总监每周至少要做1次的也是检查食品安全的状况, 食品安全员每天至少要做1次的同样是检查食品安全状况, 这样才可以及时地把那些隐患给消除掉。在每一个学期里面, 至少要向属地教育部门提交书面报告的方式来做1次关于食品安全工作的汇报。 #

鼓励那些有条件的学校食堂来定期地去做第三方关于食品安全的风险评估以及监测的工作, 并且要全面地去进行自查和整改, 以此来处理掉学校食堂里面存在的有关食品安全方面的风险还有隐患。 #

第三十四条??学校食堂应该要把安全管理措施搞到非常严格的程度, 操作区和用餐区这两个地方中间必须设置物理上的分隔物, 并且要实行上锁管理或者用身份识别的方式来管理, 在没有获得许可并且完成了登记手续的情况下, 坚决禁止非食堂从业人员进入, 必须设置合理且符合标准要求的安全通道, 同时还要配备符合标准的应急疏散指示标识, 消防设施和设备及器材要配置得齐全到位, 并且要保持完好有效以及运行正常的状态, 要做好日常消防安全隐患的排查工作并做好记录, 要及时地消除火灾隐患, 还要制定并且完善食堂在发生消防安全突发事件时的应急预案, 定期组织人员开展消防安全培训和应急演练, 以此来提高应急处置的能力。

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第三十五条??学校食堂应该去配备那些用来清洗、消毒以及进行保洁的设施。对于一些大容器的消毒情况, 要设立专门的热风消毒房, 或者使用专门的物理消毒设施。这些设施的容量和数量, 必须要能够满足加工制作以及供餐的实际需要。 #

在进行餐饮具的清洗消毒工作时, 应当按照《学校食堂和校外供餐单位复用餐饮具清洗消毒工作指引》这个文件来执行。对于设施设备, 要定期进行清洁和维护, 并且要把相关的记录做好。 #

第三十六条??学校应该把病媒生物的防制工作给规范起来, 要坚持环境整治为主、药物防制为辅这个原则, 要按照要求配齐防鼠的设施、防蝇的设备还有防虫的工具这些东西, 还要建立健全定期的检查机制、评估机制以及整改机制这些内容。 #

鼓励学校按照相关的程序去选择那些有资质的第三方机构来开展病媒生物防制的工作, 同步对校园内外的环境以及食堂这样的重点区域展开集中的消杀工作。 #

第三十七条??学校要根据《生活饮用水卫生监督管理办法》、《昆明市城市供水用水管理条例》和《昆明市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》里的规定, 把主体责任这件事情, 实实在在履行到位, 建立起关于生活饮用水设施卫生管理的制度, 这个里面包括了对二次供水的管理, 同时要制定出应对生活饮用水方面突然发生的公共卫生事件的应急处置预案, 还要专门配备管理人员, 这些人可以是全职的, 也可以是兼职的。 #

第八章?从业人员管理

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第三十八条??学校需要去加强一下食堂从业人员那边队伍的建设方面的工作, 要把从业人员的管理人员档案给建立出来, 制定出像聘用、进行培训、以及考核啊等等这些相关方面的制度来, 同时要建立起一个科学合理并且合理的用人机制, 以此来促进食堂实现健康发展的目标。

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第三十九条??学校食堂应该要按照那些已经定好的相关要求去把事办妥当, 建立并完善各个关键位置上岗位的专门负责制度, 要把岗位职责这一块切实地去落实清楚, 涉及到采购方面的工作、仓库管理的环节以及财务管理的具体事务, 这些不同职位的人是绝对不可以由同一个人来同时担任兼管的。 #

第四十条??学校应该根据实际情况, 并根据学生的就餐数量, 把食堂的工作人员全部配齐, 人数要足够多。对于那些实行寄宿管理的学校来说, 可以在基础之上再多雇佣一些食堂工作人员。对于打算录用的人选, 需要在正式上岗之前, 就先行启动并开展相关的资格准入审查工作。 #

第四十一条??学校里头, 那些在食堂里干活的每一个人, 他们的基本的那些要求呢。 #

（一）应该每年去做一次健康检查这件事, 拿到了那个健康证明东西以后, 才可以去开始上班干活；厨师这个人员呢, 必须得持有职业资格证书这个东西, 并且没有发生过食品安全事故的那种记录。

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（二）必须把岗前检查这一块的事情严严实实地抓起来。安排像食品安全员这样的专门人员, 每天都对食堂里的工作人员进行上岗前的健康情况查看。检查的结果要详细地记下来。 #

如果发现有的从业人员身体不舒服, 有发烧的情况, 还有呕吐、拉肚子这些症状, 或者是喉咙发炎, 再或者是身上有破损伤口, 乃至是皮肤感染, 那么就应该让他们暂时停止那些需要直接接触可以直接吃的食物的工作活计。

等到事情查清楚原因以后, 还要确定那种会影响到食品安全的病已经彻底治好治好了, 这才允许他们再次回来上班继续干活。 #

（三）在食品处理区域的里面, 工作的人是不允许去留那些比较长的指甲的, 也是不允许涂抹指甲油的, 或者进行化妆的行为；当他们在进行工作的过程当中, 他们所佩戴的那些饰品是应该做到不露出来的。

（四）对于从事那些需要接触直接入口食品工作的从业人员而言, 在进行食物加工之前, 必须对手部进行消毒处理。 #

（五）专间以及专用操作区, 当从业人员需要开展操作的时候, 他们是应该戴着干净点的口罩, 还要戴上一次性手套, 再把工作帽子也戴好等等这些东西的。

（六）清洁操作区里面的人员穿的工作服, 必须用颜色或者标签的方式, 和其他区域工作人员穿的明显区别开, 并且专间还有专用操作区里面的人所穿的专用工作服, 在长相上面也需要和那些其他区域工作服拉开差距, 达到明显的区分。 #

（七）学校应当在这个事情上听从有关部门的指导, 要不定时地去做一些关于食品安全的方面的培训物业经理人，还要做营养配餐的培训, 做消防的培训, 做职业道德的培训, 做法治的培训。

这些培训的次数每年加起来不能少于40个学时。同时, 要加强那些厨师的面点师等重点岗位人员的专业技术方面的培训。这样做的目的就是通过这种方式去促进食堂里面的从业人员整体服务的水平得到一个提升。

第九章?智慧管理

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第四十二条??学校在校园安全信息化建设工作里面, 应该要对食材验收区、食品库房、烹饪间、备餐间、专间、留样间、以及餐饮具清洗消毒间这几个重点的地方, 做到那个视频监控的全面覆盖, 还要保证它是能够正常运行的, 而且那个视频要留存的时间绝对不能少于30天。 #

第四十三条??建立该平台, 还要把它推广出去用起来，这个平台就是学校的食品安全管理信息平台。用这种工具来对几个关键部分的数据做一个深入分析, 这几部分是招投标、还有采购工作、以及验收环节、也包括财务管理这一块。要使用智能的方法来发出预警, 要做核查并且督促办理事情, 要对整改情况进行追踪和问效。 #

最终是要把所有这些都连在一起做到没有缝隙的连接状态, 是在所有方面都进行了集成起来的管理, 是在整个流程当中实现了有效的监督和控制。

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我们要推动全市的学校食堂把百分之百的“互联网+明厨亮灶”建设工作完成掉, 然后要一步一步地建立起校园食品安全的那一种可以通过视频看到、不需要人到现场的监管机制, 要把线上的视频巡查给用得好好的, 从而实现食品加工制作的那些关键环节里面的风险隐患可以被自动识别出来, 被自动预警出来, 相关的信息会被推送出去, 并且会得到相应的整改结果。 #

第四十四条??学校食堂, 宜采用信息化的手段, 来开展食品原材料的追溯工作。这样能够清晰地掌握配送过程中的相关情况。这些情况包括食材、原料, 以及半成品等。相关信息涵盖很多方面。比如品名方面。 #

还有数量方面。合格证明也需要清晰了解。采购凭证也在其内。供应商资质也很重要。配送单位需知晓。配送车辆的情况同样重要。配送时间也要确定下来。通过这些措施, 最终实现全程追溯的目标。

第十章?营养健康管理 #

第四十五条??学校食堂必须按照国家《学生餐营养指南》的要求去做。学校要根据学生的营养健康需要来决定怎么做。同时, 学校还要结合地方的饮食习俗。学校还要考虑食材供给等实际情况。学校要科学地制定出每周带量食谱。

这个食谱要保证营养均衡。食谱要通过食堂公示栏提前公布。食谱也要通过微信公众号提前公布。这样做是为了满足学生成长的必要营养需求。这样做是为了保障家长的知情权。这样做是为了保障家长的参与权。这样做也是为保护家长的监督权利。

第四十六条??学校食堂需要配备专门的人员, 或者兼职的人昆明市教育局，来担任营养指导员这个职务, 这些营养指导员在每一年里面, 都必须接受至少一次的那种专业方面的培训, 并且还要有相关的证明作为依据, 同时还鼓励他们去参加云南省所组织的营养指导员的考试, 争取拿到那个相关的证书。 #

第四十七条??学校要把食品安全还有营养健康这两个方面, 放到健康教育教学的内容里面去, 在全国食品安全宣传周、全民营养周和中国学生营养日这些非常重要的时间节点上, 开展一些关于相关科学知识的普及活动以及宣传教育活动, 以此来提升学生对食品的安全防范意识和实际能力。 #

第四十八条??学校要加强对餐饮育人这方面的建设, 把食堂作为德育以及劳动教育的一个重要地点或场所, 要一直坚持下去开展“光盘行动”, 鼓励去推行像小份菜、半份菜、套餐这样的方式, 来满足学生对菜品在多样化方面的选择要求, 让他们养成那种勤俭节约的好习惯, 要去努力打造一种绿色的且健康的饮食文化。 #

第十一章?财务管理

第四十九条?公办学校自营食堂进行财务管理的时候, 是需要按照《中小学校食品安全与膳食经费管理工作指引》, 这个文件的要求去办的, 还需要按照云南省教育厅、云南省财政厅、云南省发展和改革委员会发布的, 那个关于规范和加强公办中小学校食堂财务管理的指导意见, 去执行的。

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如果有条件民办学校的话呢, 是可以参照着去执行的。

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第五十条??对于学校食堂里面那些属于固定资产的东西, 要是需要修理、改造、配置或者是更新, 这些方面的钱由学校来出；还有像是空调以及电梯这样的大型配套服务设施, 它们在购买以及日常运行当中的花销, 也是由学校在买单。

第五十一条?采取承包方式经营的食堂, 还有采用委托经营方式的食堂, 它们都是由那个经营企业自己来搞自主经营, 自己承担赚钱或者赔钱的结果。关于学生餐费, 可以提前收钱, 也可以根据实际花的钱来付。 #

如果用的是预收款这种方式，那么学校就得按照代收费的要求去管它, 并且要马上建立起退费的办法, 绝对不允许出现损害学生利益、或者侵占学生利益的情况。

第五十二条?教职员工如果在学校食堂里面就餐, 那么这个餐费是应该由他们自己去承担的。对于那些具备条件的民办学校, 是可以拿出一些钱来补贴教职员工吃这个饭的。

但是呢, 绝对不允许把这个餐费转嫁给那个承包方或者是委托经营企业, 也不允许转嫁到学生的头上。而且, 绝对不许用任何名目的方式去挤占学生吃饭的钱。 #

第五十三条??学校要收学生的伙食费, 这就得开合规矩的票据才对。如果是自己经营的食堂, 那花钱就得拿合法的、有效率的票据回来, 并且还得按照单位里那种内部控制的要求去办相关的报销手续才行。 #

第十二章?应急处置 #

第五十四条??学校应当建立食品安全应急制度, 制定食品安全事故处置方案以及突发事件报告制度, 对信息报告、人员救治、现场保护、证据保全、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体措施进行细化, 同时定期组织应急演练。

第五十五条?学校应当联系属地的教育部门、市场监管部门以及卫生健康部门的方式, 要能够点对点地进行沟通, 一旦发生了有关食品安全的事故或者是有可能的叫做疑似的事情的时候, 要及时地向相关部门去作出报告的这种动作。

第五十六条?在学校这里出现了食物中毒的情况, 又或者是在学校这里出现了疑似食物中毒的这类食品安全事故以后, 那么学校就必须按照国家制定的关于食品安全事故的处置方案来做事情, 需要马上就去执行下面所说的这些具体步骤。

（一）马上把餐饮服务给停掉, 然后去找那些在当地管教育的、管市场监督的、还有管卫生健康的这些部门去报个信。

（二）积极地去协助那些医疗相关的机构对患者的救治工作这件事。

（三）应该马上对那些会导致食品安全事故发生, 或者有可能会导致食品安全事故发生的食品, 以及它们的原料相关的工用具、设备设施和相关的现场进行封存处理, 并且要按照负责市场监管等的相关业务部门提出的具体要求, 去采取对应的控制措施。

（四）应当积极地去配合相关的那些部门来开展针对食品安全事故的调查与处理工作, 并且需要按照所提出的各项要求, 去如实地提供出有关的各类材料以及相关的样品。

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（五）和那些有关的单位一起对一起吃饭的学生进行排查, 并且要加大力气和学生家长联系, 把这种情况告诉他们, 还要做好思想工作, 同时要根据有关部门的要求去做另外一些必须采取的措施。

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（六）学校一旦发生食物中毒事故, 或者疑似发生食物中毒事故时, 应当要在2小时之内的时间去报告属地市场监管部门的负责人、卫生健康部门的相关人员以及教育部门的主管领导, 绝对不可以出现迟报的情况, 也不可以偷偷地瞒报真实情形或是进行谎报行为, 更不允许去隐藏那些对调查有利的证据材料、伪造关键信息资料或者毁灭能够说明事实真相的有关证据。

第十三章?监督检查及责任追究

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第五十七条??学校要把工作搞扎实一点。要成立一个小组。这个小组的名字是监督工作组。让这个工作组的组长由党组织书记来担任。还要有一些成员参加到这个工作里头来。这些人包括纪委书记或者还有纪检委员。

也要有教职工代表加入。学生代表也是必须有的。家长代表也不能少。这些监督工作组要做的事情很明确。就是要去对学校食品安全责任人进行监督检查。检查工作什么呢? 就是检查这个人有没有按照规定履行职责。 #

第五十八条??学校食堂要把集中用餐信息公开这个制度给建立起来, 得定期去公示一些情况, 这些情况包括食堂的财务收支状况, 食堂的招标采购细节, 食材的来源还有验收环节, 带量的食谱内容, 饭菜的具体价格, 日常的监督检查结果以及针对问题做出的整改结果等等情况, 这么做就是为了能够接受学校里的师生、家长朋友以及膳食委员会方面的监督。

第五十九条??要建立健全满意率的测评制度, 在每一个学期当中应当去面向教师、学生以及家长群体分别地组织开展一次关于食品安全以及满意度的测评工作, 把得出的测评结果连同问题整改的相关情况及时进行公开, 向那些处于属地范围内的教育部门进行报送操作, 借此来实现对学校食堂食品安全信用档案管理体系的持续完善。 #

第六十条??要把家长委员会监督的制度给完善好, 要让家委会里的成员代表能够定期进入学校进行抽查, 主要查看食品安全还有食堂管理服务这些方面的情况。同时要推动那些在社会上有代表性的人士参与进来, 对学校食品安全监督检查工作进行投入, 还需要引导新闻媒体来对学校食品安全状况进行真实、客观的报道。

第六十一条?教育部门应当把学校食堂食品安全的管理工作, 放到学校综合评价体系里面去, 同时要把它加到校长或者园长任职之前的谈话内容里, 还要放在任职培训的材料中, 以及年度述职报告的内容里面去。

要加强对于食堂财务情况的审计调查, 如果发现有问题, 就要督促相关单位和个人尽快进行改正, 并且要把相关情况通报出去。 #

要把民办学校落实校园食品安全责任的情况纳入到民办学校年检的那个指标体系里面去, 并且要探索关于民办学校的积分制管理方式, 以便实现过程监管和结果监管这两者之间的结合。

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如果在校园食品安全方面出现了重大失误或者发生责任事故从而造成了不良影响的话, 那就需要根据情节轻重来说, 在政策支持、财政拨款以及招生计划这些方面进行限制或者是调减。

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第六十二条?需要建立健全责任追究制度, 对于违反食品安全和膳食经费管理有关规定的情况, 要按照《中小学校园食品安全和膳食经费管理指引》有关要求, 追究纪法责任。 #

第十四章?附?则 #

第六十三条?在本办法中接下来要提到的那些词语, 它们所代表的实际意思如下。 #

学校食堂从业人员, 是指那些在学校食堂里上班的人。这些人具体负责哪些工作呢。他们需要从事食品的采购工作。还需要进行食品的加工制作。同时还要负责供餐工作。另外, 餐饮具的清洗和消毒工作也是他们在做的事。总之, 所有与餐饮服务有关的工作人员都包括在内。

点餐制指的是这样一种就餐模式, 这种模式让老师和同学可以根据自己的喜爱和需求, 自己去选择想要吃的菜品。

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包餐制的意思是, 老师和学生按照一定标准支付固定费用, 在规定的用餐时段内, 可以在食堂享用规定范围内的饭菜, 不需要再额外进行单点付费。

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第六十四条??供餐人数比较少, 学校里面食堂规模很小甚至没有条件设立食堂, 这样的学校要进行食品安全管理。还有那些小规模农村学校, 主要给学生做简单的食材加工或者只是把家长带去的饭加热一下。 #

对于这些情况, 可以参照食品安全法第三十六条的规定来实施管理。技工学校管理学生食堂的, 可以参照本办法执行。给教育培训学生提供饭菜吃的机构, 也可以参照本标准进行管理。 #

第六十五条??本办法由昆明市教育体育局、昆明市市场监督管理局、昆明市卫生健康委员会负责解释。

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第六十六条??该办法的施行时间, 被确定为自公元2025年1月30日开始执行。

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