人头税的开始和结束

按人口征收的定额税，有一种叫那个人头税，它还被称作poll tax或者head tax，英语称poll tax，别名有人口税、人丁税、丁赋等。 #

在孙中山所著的《三民主义》当中提到，存在这么一种情况，即有一个处于中年阶段且具备生利能力的男子，就其个人而言，每年都需要去承担高达四十五元的人头税。而在王维舟所写的《红军入川》里也有相关描述，种烟的农户需要缴纳烟款，对于那些既不种田又不种烟的人而言，仍然有着人头税以及专门针对这种情况所设置的“懒税”。 #

基本含义播报 #

人头税

人头税是国家针对人身所课征的一种税，早在罗马帝国时期就已存在，并在中国，在秦代以前也已然存在，秦代以后的课税都具备人头税性质，人头税效率高呀，然而最为不公平，从福利经济学理论去剖析时，表明人头税的征收，只会致使贫富差距增大，鉴于人头税极为不公平，所以现代国家几乎都不再进行征收了。 #

起源于法国路易十四时期的一种直接税，此税人人都必须缴纳，其中也涵盖贵族。它原本是一种用于弥补军需支出的战争税，起始于1695年，在1698年停止征收，到1701年又重新开始征缴。该税将全国居民（教士除外）划分成22个纳税级别，从第一级的王太子、包税人需纳税2000锂，一直到最末一级的士兵、日工纳税1锂为止。之后改变方式，由派管税区呈报分担份额，直隶税区与政府商定应缴税额，然后汇总并送交国库，对于军役税缴纳者而言，人头税成为了军役税的一种附加税。一到十八世纪中期，特别是七年战争（1756 年至 1763 年）结束以后，政府通过多种方式努力，尝试去提高不缴纳军役税的贵族纳税所占的比例，然而却遭到了法院以及贵族群体的抵制。尽管曾经做出决定，使贵族纳税份额增加一倍，让所有行政官员纳税份额增加两倍，并且采用预扣薪水的举措，可是效果并不显著。

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加拿大也曾于1885年通过华人移民法

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一种国家针对人身课征的税，在罗马帝国早已有之，于中国，秦代以前便已存在，秦代之后都课征具备人头税性质的税收，在自给自足的自然经济里，政府从农民那里获取财政收入的主要途径有两条，一条是依照田亩计征的税，也就是土地税，另一条是按照人头计征的税，即人头税，人头税效率高，然而最不公平，这里所谓的效率高，是指能够以很小的税收成本征收到较多的税收。首先，任何一个有着良好户籍管理的国家，会使得人头税的计税依据相较于任何一个别的税种都更为简单，进而税款的征收成本能够非常低。其次，所谓最不公平，指的是收 入最为丰厚的富人和几乎没有收入的穷人缴纳同样多的税款，具备累退性。再者，从福利经济学的理论剖析来看，在征收人头税的情形下，富人的福利损失极小，然而穷人却有可能把最必需的福利给损失掉。然后，和其他税种相比较，人头税的不公平程度几乎是处于最高水平的。最后，鉴于人头税非常不公平，现代国家差不多都不再进行征收了。

1885年时，加拿大曾借助华人移民法（Act of 1885），对所有进入加拿大的华人收取人头税，这么做的意图在于，当加拿大太平洋铁路完工后，去阻碍底层华人持续往加拿大移民，然而加拿大对于能负担得起人头税的华人富商则依旧持欢迎其移民的态度，在察觉到人头税没办法有效遏制华人移民状况以后，加拿大政府于1900年以及1903年分别把税额进行了增加，到1923年，该税被更为严苛的排华法给替代了。 #

在2006年6月22日这一天，加拿大政府就百多年前针对华裔移民所征收的人头税，进行了正式道歉，并且预计将会对受害人以及遗孀作出赔偿。据估算，曾经缴纳过人头税的华人大概有8.1万人，而到2006年的时候，仍然存活的仅仅只剩下约30人。

以往，于中国古代的时候，是存在过有人头税被征收的相关事例的。当处于康熙在位这个时期之际，其曾表述声称“滋生人丁，永不加赋”，此番表述使得重新出生人口之人头税予以取消了。 #

在当代中国，也曾有过开展人头税征收之事候。在1999年前后期间的时候，中国的部分农村区域地带（举个实例来说呢，像安徽金寨这个地方），有过实施人头税征收的情况，大略算下来每人大概需要缴纳200多元的样子，对于那些没有把这个税交齐的家庭而言，其家中成员在求学、结婚等这些各类手续的办理方面，通通都没有办法去完成办理，往后呢，这个税就被执行取消掉了。 #

人头税

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2006年6月22日时，加拿大总理哈珀，就过去所推行的人头税以及《排华法》问题，在国会面向全加国华人公开进行道歉。（加拿大《星岛日报》） #

中新网6月21日电，2006年6月22日，是加拿大总理哈珀在国会向华裔社区就过去征收中国移民“人头税”等不公平政策道歉4周年，当年曾积极游说渥京制定各种限制华人移民法例的卑诗省（不列颠哥伦比亚省）却一直未予表态，加拿大《星岛日报》20日刊发评论文章指出，如若曾一度推行歧视华人政策的卑诗省府比照联邦政府作出道歉，那么意义将来得更深远。

22 日，6 月，2006 年，哈珀国会针对过去征收中国移民“人头税”等不公平政策，向华裔社区表达歉意。此次为加拿大人头税苦主平反的举动，着实来之不易，乃是历经几代华人坚持不懈、奋力争取所收获的成果。对于卑诗省华人而言，倘若省府愿意参照联邦进行道歉，那么其意义便更为深远。之所以如此，是因为他们的先辈曾在这片一度为英属殖民地的土地上，遭受各级政府长达一个多世纪的歧视。渥京于 4 年前已为“人头税”平反，那么卑诗省府是否会就当年歧视华裔的行为表明态度呢？

实际上，就算加拿大《排华法》在1947年被废止了，然而各种针对华人的歧视性政策仍旧存续了一段时间，一直到1967年大量华人开始向加拿大移民的时候才结束。能够这么讲，加拿大华裔真正得以享有全面平等的国民身份，严格说来不超过半个世纪的时间。

人头税

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曾在当年推行歧视华人政策勾当的政府，并非单单只有联邦政府，卑诗省的政府也曾积极地去游说以及推动渥京，去制订林林总总的限制华人移民以及工作机会的法例。此外，诸多卑诗城市的政府，像是二埠（又被称作新西敏市）严禁征收过头税费，也各自去效法省府订立了数目不少的歧视华人的附例。

例如此时，在公元一千八百七十五年之际，卑诗省府推行举措，禁止华人于省选之中进行投票；鉴于联邦选举所采用的乃是省选选民名单缘故，所以彼时卑诗省的华人同样不能够参与联邦大选。

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加和会主席，朱伟光，正在推动卑诗二埠市政府就华裔受歧视史展开和解，在总理哈珀为人头税道歉4周年前夕，在纪录片《平反人头税》(Remix)全球首播之前，他表示，他对6月22日这日子，既感欣慰，却也有保留。

朱伟光讲，联邦政府所做出的道歉以及对人头税的平反，仅仅是代表着一个阶段而已贝语网校，然而，尚有待去完成的工作存在着许多，加拿大国民同样必须认识到，族裔之间的和解是持续不断地跟随时代一同前进的，并非仅仅只是一段过往的历史事件。

他亦表明，于实施种族歧视政策之人而言，移民不存在所谓新旧类别，故而和解并不存在时间层面的间隔区分，所以族裔和解之行动常常是持续不断、永不停止的。

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人头税

朱伟光讲道，平反这件事，不能凭借人头税的苦主所获得的赔偿数量来进行衡量，更为关键的是，整个加拿大究竟要怎样去知晓以及消除种族歧视方面存在的问题。

加和会称，他们向卑诗省长金宝尔提出要求，要其正式承认卑诗省华人的历史贡献，然而这一要求遭到了省府的拒绝。加和会还指出，卑诗省府明显不想承认本省华裔人口当时的比率情况，在1881年的时候，本省华裔人口比例那个时候竟然曾高达非原住民裔人口的20%。

朱伟光由此觉得，卑诗省政府好像存有那么一种殖民心态，比如说，卑诗省在2008年耗费了大量公共资金，去庆祝殖民地建立150周年纪念，然而当时省府压根就没有公开提及过华裔在过去超过150年里在省内所做出的贡献，更别提过去省府推行过歧视、排斥华人的政策了。

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朱伟光还着重表示，真正意义上的多元文化，并非仅仅是相互认可各自的文化，然而却不认可对方在本地所拥有的历史。他怀有这样的期望，按照比如二埠市府打算针对歧视华人的做法进行道歉这类事情，从而让省府对不公正的历史展开反思，进一步摆脱历史所带来的伤痛，与各个族裔一同构建未来。

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发展沿革播报 #

人头税，一种古老税种，在欧洲能追溯到古罗马时代，在中国秦代以前就已存在，其核心特征为按人头定额征收，和个人财产、收入无关，19世纪时，此税是许多国家重要税收，因固有不公平性，也就是累退性，近代以来渐被所得税等更公平税种取代。 #

是中国历史上最早被详细记载的人丁税，为汉代的算赋与口赋，算赋起征于汉高祖四年即公元前203年，规定民众年十五以上到五十六岁需出赋钱每人一百二十钱作为一算，口赋是汉代针对七岁至十四岁未成年人所征的人丁税，自东汉末年开始到魏晋时期，官方改成按户征收“户调”，唐朝前期施行租庸调法，依旧按人丁征“调”，唐朝中后期，建中元年也就是公元780年颁行两税法，改成按照资产和田亩征税。明朝万历年间的时候，担任首辅的张居正推行了“一条鞭法”，把部分丁役摊入到田亩之中。清朝康熙五十年，也就是公元1711年这样定下规定，说“滋生人丁，永不加赋”。到了雍正时期，又推广了“摊丁入亩”举措，将丁税平均摊入田赋当中然后进行征收，中国历史上延续长达二千余年的人丁税正式进入到了尾声。 #

在欧洲，英国的金雀花王朝，为了去应对百年战争，在1377年的时候，面向全国民众征收了具有普遍性这般特征的普尔税，也就是Poll Tax ，紧接着，在1379年又再次征收，然后，在1380年的时候还继续征收。在俄国，沙皇彼得一世，于1718年的时候做出了决定，要去改革税制，不再按照户来征税，而是转变为推行“人头税”。到了1725年，“人头税”正式开始生效，对于男性居民而言，征税额是每人每年74戈比。这项改革，给农民带来了沉重的经济压力。

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是在近代北美这个时期，加拿大政府呢，在1885年到1923年这一阶段期间，依据《华人移民法》，对华人移民征收“人头税”，税额从一开始的50加元，增加到了500加元，其目的在于限制华人移民。就是这沉重的税款，对华人社区造成了非常深重的影响。在2006年6月22日，加拿大总理斯蒂芬·哈珀针对此事正式向华人社区道歉。 #

在当代，英国于二十世纪八十年代末期试着去推行人头税。撒切尔夫人所在政府把地方财产税（差饷）给废除了，在1989年4月1日，于苏格兰开征了被叫做“社区费”的人头税（Poll Tax），到1990年4月又在英格兰和威尔士开征。此税针对每个成年人按照固定额度来征收。因为有着巨大的税收不公平的情况，此税招来民众大规模反对，甚至促使出现了骚乱。随着撒切尔夫人下台，此税在1992年被废除，由市政税来替代。 #

基本特征播报 #

人头税，是一种由国家按照户籍，针对一定范围内自然人所征收的税种，其征税对象乃是法律规定范围内的自然人，完全依照户口或者人头来进行征收，并不考虑纳税人的财产状况。人头税具备累退性，它对穷人所产生的影响更为巨大，这对税收公平而言是不利的。此外，人头税常常被用作政治工具，比如说在历史上，它曾被用于限制特定群体能拥有的投票资格，或者是对移民进行控制。

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各国实例播报 #

多个国家以及地区，在不同时期，于世界历史当中，都曾施行过冬征人头税，这其中有着一些广为人知的实例，以下便是：

在古罗马时代，欧洲就已经开始实施人头税了。英国处于中古时期时，为了应对百年战争，在1377年，相关政府面向全国民众征收了具有普遍性的“普尔税”。在1379年，同样是这个政府，再次面向全国民众征收了具有普遍性的“普尔税”。还有，在1380年，该政府依旧是以面向全国民众的方式，征收了具有普遍性的“普尔税”。到了20世纪末的时候，撒切尔夫人所在的政府推行了一种名为“社区费”的人头税。这个“社区费”人头税在1989年的时候，于苏格兰开始实施。在1990年，它又在英格兰和威尔士开始实施，并且是按照成年人定额进行征收的。然而，因为存在严重的税收不公情况，以及民众大规模的反对，随着撒切尔夫人下台，这个“社区费”人头税就被废除了，之后由市政税取而代之。 #

也曾征收过人头税的法国，在路易十四时期，那是一种为弥补军需支出而设的战争税，它开始于1695年，任何包括贵族在内的人都必须缴纳。 #

18世纪初始，沙皇彼得一世推行税制改革，将按户征税予以废除，转而实行“人头税”，该法令于1724年颁布，在1725年生效，针对男性农奴等纳税居民进行征收，每人每年需缴纳74戈比。 #

在美国的部分区域，人头税曾被用作投票资格，其主要目的在于排除非裔美国人的投票权，排除美洲原住民的投票权，排除非英国后裔白人的投票权。 #

1885年至1923年期间，加拿大对华人移民征收人头税，该税金额从50加元开始，逐步增加到500加元，其目的在于限制华人移民，500加元相当于当时大概两年的工资，这致使众多华人家庭长期骨肉分离，约81,000人缴纳了此税。2006年6月22日，加拿大总理斯蒂芬·哈珀在国会就人头税政策正式进行道歉。

口赋在我国秦代的时候就已经存在了，汉代的时候把它继承下来并且发展成了算赋和口赋。唐代前期租庸调法里的“调”有着人头税的性质，到了中期两税法改成了按照资产和田亩来征税，这个人头税的地位就下降了一点。清朝康熙推行了“滋生人丁，永不加赋”，雍正推行了“摊丁入亩”，把丁税合并到了田赋里面，持续了两千多年的人头税慢慢走到了尾声。现代农村地区像1999年前后的安徽金寨也曾有过短时间类似的税费。 #

社会影响播报 #

人头税的收取，给社会带来了多方面不好的影响，它的关键之处在于，会让社会不平等的情况变得更严重，这是因为它不考量纳税人的财产形势，针对所有人收取一样的税额，有着十分明显的累退性，致使穷人承受的负担相对来说更重。从福利经济学理论去分析得出，人头税的收取只会让贫富之间的差距进一步拉大。

在不同的历史时期，人头税的影响在不同地区均有体现。比如说，在加拿大，自1885年起至1923年止，针对华人移民所征收的人头税，其金额处于从50加元到500加元的范围之内，这笔钱等同于当时约两年的工资。沉重的税款致使许多华人移民没办法把家人带到加拿大，或者陷入长期贫困。在英国，撒切尔夫人政府于20世纪80年代末90年代初推行了“社区费”，也就是人头税，它存在着巨大的税收不公平情况，还容易导致逃税事件发生，进而招致了民众大规模反对，甚至引发了骚乱，最终在1992年被废除，由市政税取而代之。在俄国，彼得一世推行了人头税制度，这给农民带来了沉重的经济压力了，还加剧了社会的不平等以及民众的不满情绪。还有，在美国的某些区域，人头税被用作投票资格，其主要蓄意是排除非裔美国人、美洲原住民以及非英国后裔白人的投票权利。 #

因为是这样，所以在近现代进行税制改革时，这种存在不公平情况的人头税常常会被那种更具有公平性、会考量支付能力的税种给替代掉。鉴于人头税公平性严重不足，现代的各个国家差不多都不再去征收它了。

其它相关播报

加拿大安大略省人头税家属联盟推出了《平反人头税历程纪念册1983 - 2012》，这本纪念册把“平反尚未彻底，家属仍需努力”这两句口号当作封面，其目的是让华裔的后代不要忘记先辈遭受的屈辱，从而继续去争取彻底的平反。有华人“人头税”苦主的后代回忆了家族的移民历史，其愤怒地斥责了昔日那排华法令致使全家人经历了数十载之久的骨肉分离的痛苦。

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李林霞英，从婴儿时期、童年阶段再到成人之际严禁征收过头税费，被父亲留在中国大陆的家乡，始终都未曾感受过父亲的爱，一直到 23 岁结婚以后，才得以与父亲重新相聚。李林霞英属于“人头税”第二代。她的父亲 17 岁的时候就前往加拿大艰苦谋生，抵达岸边时缴纳了 500 元的“人头税”；之后返回家乡新会娶妻生子，在她仅仅 3 个月大的时候又再度回到加拿大去打工。那时候的 500 元，等同于两年的人工收入。

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她讲，打小起便在单亲家庭里成长起来，未曾体会过那来自父亲的爱，大体上连接近父亲的记忆都寻觅不到。直至在加拿大将排华法予以废除后，父亲于1958年之时总算能够去提出申请让她跟母亲到加拿大去团聚，这也变成了她头一回瞧见父亲。 #

数十年间，“人头税”家属承受着骨肉分离的剧痛，直至如今都未曾平复。她讲，单亲家庭于乡下生活并非易事，且还历经了日本侵华时的战乱。然而，相比较而言，她丈夫以及其他众多“人头税”家属的生活更为坎坷艰难。

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在华人全力以赴地努力争取之下，当年九十多岁高龄的母亲乘坐火车前往渥太华，目睹到加拿大总理哈珀在国会面向华裔小区进行道歉。哈珀也认可“人头税”苦主的子女同样是受害人，然而却不愿意给予彻底的平反。

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李林霞英已104岁的母亲，凭借“人头税”遗属资格获取联邦政府赔偿，其祖父一代漂洋过海到加拿大谋生，是否交过人头税无法查考，然而最少也要为已记录在案的“人头税”后人争取平反，可很多华人尚未获平反，其中包括她的家翁，她表示“人头税”是加拿大对华人的歧视。

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加拿大《世界日报》报道称，在经过各界多年争取后，加拿大联邦政府最终就“人头税”进行道歉并发放补偿金，然而现在有50万元未用完而归缴国库，这笔款项是政府主要用以教育本国人士，使其了解早期华裔移民交付人头税时所遭受的歧视。

按照27日环球邮报的报道来讲，负责移民事务的部长康尼前些日子为小区历史承认计划做了个总结，其中原本计划用在华裔加拿大人计划上的500万元经费，有50万元没有用完，已经如数缴还给联邦政府当作税收了，这笔本就专用于此项计划经费的资金接下来也绝不被再用到该项计划之中了。 #