5月30日！全国首部技能人才发展条例将7月1日起施行

5月30日，省十四届人大常委会第十次会议审议通过了《广东省技能人才发展条例》，该条例简称为。“条例”，将于7月1日起施行，它是全国首部有关技能人才发展的地方性法规。 #

广东属于制造业大省，技能人才总量共计1979万人，在全国处于前列位置。为了加大技能人才培养力度，保障技能人才合法权益，对技能人才发展环境予以优化，条例一共有37条，不划分章节，从加强培养、完善使用、规范评价、促进激励等多个方面作出相关规定，解决当前技能人才所处的发展瓶颈问题，致力于为我省发展新质生产力、高质量推进制造强省建设给予有力的法治保障。

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压实各方责任

深化产教融合校企合作培养模式

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有148所技工院校，其在学校学生规模达到了65.2万人，这一人数约占据全国的1/7……目前阶段，广东省建成了在全国范围内规模最大的现代技工教育体系，并且逐渐探索出了建立“产教评”技能生态链、包含学生学徒以及技培生等方面的特色做法。

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条例结合广东实际，进一步明确了谁来培养技能人才，进一步明确了怎么培养技能人才，提出县级以上政府应当构建技能人才培养体系，该体系以行业企业为主体，该体系以职业学校（含技工院校）为基础，该体系是政府推动与社会支持相结合的。 #

其中，条例压实政府职责以及有关部门职责，强化财政等方面的政策保障，比如规定县级以上政府应当统筹资金去按照规定支持技能人才发展工作，把发展职业教育（包含技工教育）纳入国民经济和社会发展规划。并且规定将产教融合也纳入国民经济和社会发展规划。 #

对于该怎么做行业企业呢，条例进行了提出，企业要足额提取职工教育经费，企业还需进行，制定培训计划，企业还要开展多种形式的职业技能培训以及继续教育培训，并且明确指出，在行业、产业技能人才培养里起导向性作用的企业，能够协同产业链上下游相关企业、学校去建立产教评技能生态链，要建立招生、培养、评价、就业一体的技能人才供应机制。 #

对于此，条例作出规定，政府会给予产教融合型企业金融、 财政、 土地等方面的支持并且提供税费优惠。产教融合、 校企合作如果想要构建起长效机制，不能出现‘学校热企业冷’的情形，而且对于企业进行人力财力投入也存在一定要求。条例明确出台针对企业的激励举措，期望能够更有效地支持企业投身到职业教育当中。深圳技师学院教务处处长文平这样讲道。

他说广州市技师学院党委书记李明根，条例中相关规定关于技师学院办学经费让我们很欣喜，这将有力破解技工院校发展的瓶颈问题，针对职业教育发展存在不平衡、政策不互通、专业设置不合理等等问题，条例做了规定应按照高等职业学校标准统筹解决技师学院办学经费，支持技师学院按照高等职业学校标准建设、开展国际交流。

健全评价制度 #

推行证书效力跨区域互认

人才评价属于人才发展体制机制里很重要的构成部分，是人才资源进行开发管以及运用的前提，依据省人社厅给出的数据来瞧，到2023年年底的时候，全省总计开展职业技能等级认定53.97万人次，当中有42.66万人新增加取得职业技能等级证书，11.05万人拿到高级工以上职业技能等级证书。 #

江保国，作为省人大常委会立法咨询专家，并且是广东外语外贸大学法学院教授，他表示，条例填补了技能人才评价制度建设的立法空白，条例明确了3个主要类别，这3个主要类别是职业资格评价、职业技能等级认定以及专项职业能力考核，条例同时明确了职业技能等级序列。 #

条例规定职业资格证书、职业技能等级证书 ，纳入技能人才评价证书全国联网查询系统管理 ，证书效力跨区域互认 ，以此便利技能人才合理流动 。同时 ，明确根据相关标准或评价规范广东轻工职业技术学院教务处，认定持有国外职业资格证书人员的职业技能水平 ，推动技能人员职业标准国际互通 、证书国际互认 ，加强与香港 、澳门相关机构在技能人才培养和评价方面的合作 ，逐步拓展合作职业即俗称工种的范围 。 #

职业技能培训、评价实践里，出现了造假舞弊，出现了套取资金等扰乱秩序现象，针对这些，条例明确了违规培训的法律责任，条例明确了评价的法律责任。 #

例如，条例规定了监督检查制度，条例规定了投诉举报制度，条例规定要建立职业技能培训诚信档案，条例规定要建立职业技能评价诚信档案，条例针对严重违反规定开展职业技能培训的行为明确了相应法律责任，条例针对严重违反规定开展等级认定的行为明确了相应法律责任，条例针对严重违反规定开展能力考核的行为明确了相应法律责任，由县级以上政府人社部门责令限期改正，由县级以上政府人社部门没收违法所得，对单位处最高5万元罚款，情节严重的由县级以上政府人社部门吊销许可证，对个人处最高1万元罚款，造成财政资金、社会保险基金损失的，处损失金额2倍以上5倍以下罚款 。

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拓宽成长通道

建立双向比照认定制度 推动人才贯通发展 #

职业学校毕业生，在经济收入方面，与普通高校毕业生存在差异，在职业声望方面，与普通高校毕业生存在差异，在职业发展等方面，与普通高校毕业生存在差异，针对这些问题，条例将实践中行之有效的政策措施上升为法规制度，努力破除体制机制障碍，推动贯通技能人才职业发展路径。 #

条例把国家改革实践当中形成的，“新八级工”职业技能等级，也就是岗位序列及时地固化成为制度规范，这使得全国人大代表，同时还是世界技能大赛金牌获得者，以及广东省机械技师学院教师的杨登辉眼前一亮。 #

条例作出规定，鼓励用人单位依据学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师等职业技能等级（岗位）序列来施行人力资源管理，支持设有条件的企业去设立特级技师和首席技师岗位。“这给技能人才冲破了上升‘天花板’，有益于达成‘技高者得高薪’，并且能够在一定程度上转变社会对于技工的偏见。”杨登辉讲

并非只是打破“天花板”，条例还搭建“立交桥”，明确要建立职业资格与相应职称的双向比照认定制度，明确要建立职业技能等级与相应学历的双向比照认定制度。 #

其中，条例提出，获得中级工职业资格的技能人才留学之路，可按规定在落户等地比照中专学历享受相关待遇，获得高级工职业资格或职称评审的技能人才，可按规定在落户等地比照大专学历享受相关待遇，获得技师职业资格或职称评审的技能人才，可按规定在落户等地比照本科学历享受相关待遇，获得高级技师职业资格或职称评审的技能人才广东轻工职业技术学院教务处，可按规定在落户等地比照本科学历享受相关待遇。其中，条例提出，获得高级工以上职业资格的技能人才，可按规定比照相应层级专业技术人员申报专业技术职称评审，获得高级工以上职业技能等级的技能人才，可按规定比照相应层级专业技术人员申报专业技术职称评审。 #

“期待这能够有效地破除，一直以来制约技能人才发展的机制体制障碍，吸引更多青年学子入读技工院校，走上技能成才、技能报国的道路。”广东省轻工业技师学院党委书记岳向前，对条例后续落地实施，表示期待。

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除此之外，条例支持用人单位建立工资分配机制，该机制基于岗位价值、能力素质以及业绩贡献，将职业技能等级当作技能人才工资分配的重要参考，对技能人才实行补助性津贴制度，对于在技术革新或者技术攻关里作出突出贡献的高技能领军人才，企业能够从成果转化所得收益中用奖金、股权等诸多形式给予奖励 。 #

广州地铁曾经开展过首席技师评价，于广东公布的首批19名首席技师名单里头，李天明、戴杨波这2名广州地铁员工荣膺获评，另外，还清晰地规范并给予支持，助力优秀技能人才晋升，馈以一次性奖励，构建以个人名字来命名的工作室或者工作坊等，通过多项举措去提升技能人才职业所拥有的获得感，广州地铁人力资源部人才开发经理李颖同样有所期待，条例施行以后社会各方能够一同展开努力，去优化技能人才所能拥有的发展环境，营造出尊重技能人才的一种氛围。

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