中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议第2844号提案

题????目:关于加快推进公共服务类高职教育发展的提案 #

第一提案人：杜时贵

承办单位：教育部 #

提案形式：个人提案

内????容： #

完善公共服务体系，这是一项工作，什么工作呢，是我国民生改善的一项重要工作。提高公共服务能力，这也是一项工作，同样是我国民生改善的一项重要工作。近年来我国经济增速较快，可是呢，公共产品和服务的供给，并没有体现出与经济水平相符的实力。和发达国家的城市相比，存在着很大差距。随着我国经济社会转型加快，广大群众对教育、医疗卫生等公共服务，需求快速增长，质量要求不断提高。与此相对的是，基本公共服务供给不足，配置也不均衡，这种矛盾日益凸显，亟待引起重视。

公共服务类高职教育，肩负着为公共服务领域培育高素质技能型人才的重任，它是完善我国公共服务体系的关键部分，也是提升我国基础保障能力的重要构成。全面推进公共服务类高职教育的发展，作为完善公共服务体系的根基工程，会有力促进公共服务体系的完善，还能提高公共服务的供给能力。 #

如今，公共服务需求展现出刚性增长态势，针对养老服务、残疾人服务、儿童服务、弱势群体服务等领域的公共服务类专业人才，提出了急切的需求。另外，伴随社会福利事业财政投入持续增多以及社会政策不断完备，广大群众对于公共服务的潜在需求渐渐变成现实需求。这些均为我国发展公共服务类高职教育提供了直接动力。 #

当下，我国针对公共服务类的高职教育的进展，尚且处在起始的阶段，其发展的空间十分巨大，然而也存在着一些问题。 #

办学规模相对小。因受行业封闭性、行业发育不充分以及薪酬竞争力弱等因素限制，教育资源介入不多，公共服务类高职学校对学生欠缺吸引力。拿浙江来讲，当前浙江省内唯有浙江东方职业技术学院和温州市民政局合作设立了二级学院温州民政管理学院。全省45所高等职业院校的264个专业里，公共服务类专业仅有4个，年招生规模不足1000人，仅占0.88%。

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2.专业体系并不能达到完善的程度具备完备性。公共服务里面涵盖着社区服务、社会事务、社会救助、减灾救灾以及社会福利等属于社会管理范畴的众多不同领域，其中存在着许多行业、职业，它们自身还没有构建起一个完整的体系，这种情况直接对该类专业的发育水平产生了影响。由于受到行业自身发展水平的限制，有的专业就算开设了也难以持续下去，无法保持良好的发展态势。

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首先，存在人才培养质量不高的情况。 其次，公共服务类高职教育具有天然的非营利性， 再次，它在受支持力度方面表现为远远不如其他类高职教育。 最后，这种情况致使相关院校在办学基础设施方面处于弱势物业经理人，在实训条件方面处于弱势，在师资条件方面处于弱势，在产学研合作等方面也均处于弱势，进而制约了其人才培养质量的提升。 #

为此，建议： #

强化政府跟高职院校之间的合作，公共服务肩负着涵盖公共设施管理、居民服务、社会保障、社会福利、公共组织以及社会组织管理等一系列重要任务，所以温州职业技术学院招生网，政府部门特别是地方民政部门需主动去联系所在区域的优质高职院校，一块儿来建设民政学院以及公共服务学院，针对高职院校的公共服务类专业建设工作给予支持指导，踊跃助力高职院校去争取有关部门的资金支持，并且给予专项的资金补助，以此来扩大公共服务类高职教育的办学规模。 #

2.推动企业和高职院校的合作。高职院校能够围绕公共服务行业、企业给出的需求信息来设置专业，构建课程建设以及教学内容的动态调整机制，联合行业、企业组建行业指导委员会，制订人才培养标准，凭借此来指导公共服务人才培养，修订人才培养方案温州职业技术学院招生网，公共服务类高职院校可以跟行业、企业共同建设实训基地，直接把企业的先进设备、服务场所运用到实践教学中，给学生提供上岗操作、顶岗实习的机遇，达成资源共享，行业与公共服务类高职院校能够一起建立人才需求网络，达成“订单式”培养，在为企业削减人才引进成本的同时提升企业获取人才的效率。 #

3.秉持应用性人才培育模式，公共服务类高职教育具备的根本特性是应用性，公共服务最终得归结到每一个服务领域，归结到每一项技术要求，归结到每一个服务对象的满意程度，公共服务发展需求数量 的乃是技术应用型人才，于公共服务类人才培育进程里，应引入规范的职业技能标准，往昔，时常漠视公共服务的职业技能，觉得不少行业、职业（像家政服务、养老护理等）的工作比较简易，对专业技术的要求不高。所以，好多职业不存在或者仅有简易的职业技能标准。然而，伴随时代的进展以及某些最新技术与方法的运用，公共服务工作在职业技能方面的要求越发趋向专业化以及复杂化。职业技能标准的引入，对培育一批理论素养高、技能高超、业务娴熟的从业人员来讲极为关键。 #