土地估价师辅导：权属争议调处

　　（1）土地权属争议的种类

　　1)国家所有者与集体所有者之间的权属争议；

　　2)集体所有者之间的权属争议；

　　3)国有使用者之间的权属争议；

　　4)集体使用者之间的权属争议；

　　5)国家所有者与集体使用者之间的权属争议。

　　（2）土地权属争议调处的受理范围和管辖

　　1)县级人民政府国土资源行政主管部门受理的土地权属争议案件

　　个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

　　2)设区的市、自治州国土资源行政主管部门受理的土地权属争议案件

　　①跨县级行政区域的；

　　②同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。

　　3)省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门受理的土地权属争议案件

　　①跨设区的市、自治州行政区域的；

　　②争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；

　　③争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；

　　④在本行政区域内有较大影响的；

　　⑤同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。

　　4)国土资源部调查处理下列争议案件：

　　①国务院交办的；

　　②在全国范围内有重大影响的。

　　（3）土地权属争议调处的程序

　　1)当事人协商解决。即在土地权属争议发生后，由当事人在自愿、互谅基础上，按照有关法律规定，在不损害他人权益的前提下，直接进行磋商，自行解决纠纷的办法。协商解决后，当事人双方签订协议，该协议由当事人自愿执行，无法律约束力。若当事人一方后悔，拒绝执行，另一方可以诉请当地人民政府土地管理部门进行调处。

　　2)人民政府调处。人民政府土地管理部门受理土地纠纷，一般采用调解和裁决两种方式调处。调解是由第三者从中调停，促使当事人和解的一种方式，属于行政调解，具有行政效力。

　　调解程序是：

　　1)申请

　　①申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：

　　a．申请人与争议的土地有直接利害关系；

　　b．有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。

　　②当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。申请书应当载明以下事项：

　　a．申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务；

　　b．请求的事项、事实和理由；

　　C.证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。

　　2)受理

　　对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

　　3)调查

　　国土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。

　　4)调解

　　①调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：

　　a．当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务；

　　b．争议的主要事实；

　　C．协议内容及其他有关事项。

　　②调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效。生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。

　　③国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时抄报上一级国土资源行政主管部门。